【正文】 作，起草新聞發(fā)布稿和災情公告，及時、準確報道防汛突發(fā)事件信息，正確引導輿論導向。　，對外報道工作應在市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦的共同組織下，由市防汛抗旱應急指揮部辦公室具體負責?！　。紊⒀苌褪录：Ρ换鞠?，應急處置工作即告結(jié)束?！?。　重大和特別重大防汛突發(fā)事件由市防汛抗旱應急指揮部辦公室或市應急辦提出建議，報請分管市領導或市應急委主要領導批準后，由啟動相應應急響應的市防汛抗旱應急指揮部或市應急委宣布應急結(jié)束；必要時，應及時通過新聞單位向社會發(fā)布應急處置結(jié)束的消息?！?，由市防汛抗旱應急指揮部依法宣布本市或有關區(qū)域解除緊急防汛期，并及時通過新聞單位向社會發(fā)布解除緊急防汛期的消息?！?　恢復與重建　在市應急委統(tǒng)一領導下，由市政府相關部門和區(qū)縣政府組織實施恢復與重建工作，做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。　　。應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，搞好受災群眾臨時生活安排，組織受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有醫(yī)療，切實解決受災群眾的基本生活問題。　，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。　　當?shù)卣畱M織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除?！　♂槍Ξ斈攴姥磽岆U物資消耗情況，按照分級籌措的要求，及時補充到位?！　⒃O施修復　　對影響當年防汛安全的水毀工程，應盡快修復。　、市政設施、交通、電力、通信、供油、供氣、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管線、水文設施等應盡快組織修復，恢復功能。　(立交橋)等積水點的治理列入下一年度應急度汛工程計劃，采取掛賬督辦制度，保證按期完成。　　所需資金由市、區(qū)縣發(fā)改委、財政部門按照事權、財權劃分原則分別安排?！　「飨嚓P部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按照原標準恢復?！　∈転牡貐^(qū)所投保的水毀設施、設備、居民的生命財產(chǎn)損失由保險公司及時進行核實、理賠?！∫勒沼嘘P緊急防汛期規(guī)定征用或調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理?！　?、較大防汛突發(fā)事件的調(diào)查評估，必要時由市防汛抗旱應急指揮部組織相關部門、有關單位、相關區(qū)縣應急委、重點地區(qū)管委會實施。對重大、特別重大防汛突發(fā)事件，報請市應急委進行調(diào)查評估?！。M建調(diào)查組，并聘請有關專家參與?！　⑦^程和損失，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應對工作，進行全面客觀的調(diào)查、分析與評估，提出改進措施，形成防汛突發(fā)事件調(diào)查評估報告，并在相關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的時間內(nèi)完成。無具體規(guī)定的，一般應在60日內(nèi)完成；特殊情況下，經(jīng)市應急委批準，期限可適當延長。　、法規(guī)或國務院及其有關部門對防汛突發(fā)事件調(diào)查評估工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。　6　應急保障　　指揮系統(tǒng)技術保障　建立和完善防汛應急指揮技術支撐體系，以滿足各種復雜情況下指揮處置防汛突發(fā)事件的要求。主要包括：指揮通信系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、信息報告系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、分析決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等?！　庀蟊Ｕ稀∈袣庀缶旨訌妼涤晏鞖馓貏e是極端降雨天氣監(jiān)測和預警的技術研究，加密氣象監(jiān)測站點，提高監(jiān)測預報水平和服務質(zhì)量。　　應急隊伍保障　本市任何單位和個人都有依法參加防汛搶險的義務。全市專業(yè)搶險隊伍主要包括：　　區(qū)縣搶險隊伍　各區(qū)縣成立防汛搶險隊伍，由各區(qū)縣防汛抗旱應急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，主要負責本行政區(qū)域內(nèi)的防汛搶險?！　〕鞘械缆放潘畵岆U專業(yè)隊由排水集團、市政養(yǎng)護集團、公聯(lián)公司、首發(fā)公司、首高發(fā)、環(huán)衛(wèi)集團、城建集團、自來水集團等組成，由市防汛抗旱應急指揮部辦公室調(diào)動?！●v京部隊抗洪搶險專業(yè)應急救援隊由市防汛抗旱應急指揮部總指揮批準后調(diào)動。　其他專業(yè)搶險隊由市公安局、市水務局、市交通委、市市政市容委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市國土局、市民防局、市園林綠化局、市公安局消防局、市電力公司等單位組成。由各單位負責調(diào)度，必要時由市防汛抗旱應急指揮部統(tǒng)一調(diào)度。　《軍隊參加搶險救災條例》規(guī)定，在險情、災情緊急的情況下，地方人民政府可以直接向駐軍部隊提出救助請求，駐軍部隊應當按照規(guī)定立即實施救助，并向上級報告；駐軍部隊發(fā)現(xiàn)緊急險情、災情也應當按照規(guī)定立即實施救助，并向上級報告?！　⊥ㄐ疟Ｕ稀?，對防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準確傳遞?！?、組織、指揮各通信運營部門對各級防汛機構日常和應急通信提供保障工作?！　∈泻蛥^(qū)縣防汛抗旱指揮機構應依托現(xiàn)有資源，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通?！?，應確保防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效溝通，應使用800兆電臺、手機、電話、對講機、網(wǎng)絡平臺等通信工具進行信息交流，并保持24小時暢通?！。ㄐ挪块T應啟動應急通信保障預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設施，保證本市防汛和搶險救災通信暢通。及時調(diào)度應急通訊設備，為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障?！?，應充分利用公共廣播和電視媒體等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全?！　〗煌ㄟ\輸保障　　(1)由市交通委牽頭、市公安局公安交通管理局、市公交集團、市地鐵運營公司、市祥龍公司、京港地鐵公司配合，建立健全公共交通線路規(guī)劃和防汛突發(fā)事件交通保障制度?！?2)由市交通委牽頭，市公安局公安交通管理局配合，為防汛應急救援工作提供暢通的交通通道、充分的運輸工具等交通保障條件?！?3)市交通委、市市政市容委、北京鐵路局、民航華北管理局和相關區(qū)縣政府等相關單位根據(jù)各自職責組織搶險隊伍、盡快恢復水毀城市道路、公路、高速公路、鐵路、空港和地下管線等有關設施，保障交通線路的暢通。必要時，可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備?！?4)軌道交通運營單位視降雨及現(xiàn)場實際情況組織人力在地鐵口、場站口碼放擋水設施、設備、器材等，防止雨水倒灌。　　(1)市公安局公安交通管理局根據(jù)汛情預警信息及現(xiàn)場情況，組織指揮市政、公聯(lián)、首發(fā)等路權單位及時疏導交通，維護交通秩序。必要時提供警車帶道，確保搶險車輛優(yōu)先通行。　(2)加強對駕駛員的安全行車宣傳。雨天造成交通阻塞或斷路，行駛車輛要服從民警指揮。　　物資保障　，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新；相關部門建立與其他省區(qū)市物資調(diào)劑供應渠道，以備本市物資短缺時，可迅速調(diào)入?！　∈?、區(qū)縣和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級應建立防汛搶險裝備和器材的儲備，采取“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材，建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。大型現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，由市防汛抗旱應急指揮部辦公室與相關企業(yè)簽訂應急保障服務協(xié)議，以政府資助、合同、委托等方式，每年由政府提供一定的設備維護、保養(yǎng)補助費用，保障各類防汛突發(fā)事件的搶險和救援?！?，由市防汛抗旱應急指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，由市發(fā)展改革委、市商委、市民政局負責組織、協(xié)調(diào)災民安置、應急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應；市衛(wèi)生局負責組織災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治；市市政市容委、市水務局、市農(nóng)委、市商委、市電力公司、北京祥龍公司、市自來水集團等部門和單位掌握本市生活必需品市場的總需求及儲備庫存、經(jīng)營庫存、生產(chǎn)能力和銷售、價格的變化情況，保障水、電、氣供應及生活必需品的供應。　　應急避險保障　　各級政府負責防災避險規(guī)劃、應急避險預案的編制及落實工作。　、低洼院落按照屬地負責原則，做好宣傳教育、搶險搶修、避險轉(zhuǎn)移?！。凑铡捌甙呗鋵崱必熑沃频囊笞龊萌罕姷膽北茈U安置。　　資金保障　、信息化建設等所需經(jīng)費，列入部門預算，由同級財政部門予以保障。　《北京市突發(fā)事件總體應急預案》、《北京市應對突發(fā)事件專項資金管理暫行辦法》，防汛應急資金納入我市應急資金保障體系，按規(guī)定的審批流程使用。　　由市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責，依托首都科研機構，建立防汛應急管理相關技術開發(fā)體系，加強應對防汛突發(fā)事件技術支撐體系研究；重點加強智能化防汛應急指揮通信、輔助決策、特種救援等技術裝備的研制工作，提出科學配備方案?！　　≡诜姥赐话l(fā)事件發(fā)生、延續(xù)期間，市和區(qū)縣政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令?！　≡诜姥赐话l(fā)事件發(fā)生、延續(xù)和善后階段，市政府法制辦按照市政府的要求對防汛突發(fā)事件應對工作提供法律意見。　　市和區(qū)縣政府作出防汛應急突發(fā)事件的決定、命令，應當報本級人民代表大會常務委員會備案；防汛突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，應當向本級人民代表大會常務委員會作出專項工作報告?！?　宣傳教育、培訓和應急演練　　宣傳教育　、區(qū)縣防汛抗旱應急指揮部辦公室制定應對防汛突發(fā)事件的教育培訓計劃，編制應對防汛突發(fā)事件的應急手冊，增強市民防汛意識。對危舊房、低洼院落、地下空間、庫壩地區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)等重點區(qū)域的居民加強針對性宣傳教育，掌握應急避險基本技能?！　V播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，在做好防汛、避險、自救、互救等常識宣傳的同時，要加強對實時汛情的滾動播報，做好輿論導向工作?！　∨嘤枴　∫勒辗旨壺撠煹脑瓌t，由各級防汛指揮機構統(tǒng)一組織培訓?！　∨嘤枒龅胶侠硪?guī)范課程、考核嚴格、分類指導，以保證培訓質(zhì)量?！。扇《喾N組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓?！　?，以檢驗、改善和強化應急準備和應急處置能力?！　！。ǔ?～3年舉行一次?！?　附則　　名詞術語、縮略語的說明　汛期：汛期是指江河中由于流域內(nèi)季節(jié)性降水、融冰、化雪，引起定時性水位上漲的時期。汛期往往是一年中降水量最大的時期，容易引起洪澇災害，因此是防汛工作的關鍵期。北京的汛期是每年6月1日至9月15日。　緊急防汛期：當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，防汛指揮機構根據(jù)防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防汛指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制?！√卮蟊┯辏阂话阒?4小時降雨量在200mm以上的降雨?！娊涤辏阂话阒?小時降雨量在20mm以上的降雨?！O端降雨天氣：小時降雨超過70mm的天氣?！∩胶椋褐干絽^(qū)小流域由降雨引發(fā)的突發(fā)性、暴漲暴落的地表徑流?！≈饕酉担褐赣蓝ê?、潮白河、北運河、拒馬河、大石河和泃河?！≈攸c河道：指永定河、潮白河、北運河及城區(qū)水系主要河湖?！≈匾畮欤褐腹購d、密云、懷柔、海子、十三陵等大中型水庫。　防洪工程設施發(fā)生重大險情：指水庫垮壩、河道堤防決口、閘門失控倒塌等?！》篮闃藴剩褐阜篮樵O施應具備的防洪能力，一般用可防御洪水相應的重現(xiàn)期或出現(xiàn)頻率表示，如百年一遇、50年一遇等，反映了洪水出現(xiàn)的幾率和防護對象的安全度?！》e水點：道路排水無下游、無排水設施或河道排洪能力不足頂托形成的排水不暢路段為積水點?！c：降雨強度超過標準或超過道路排水設計能力所形成的短時積水點為滯水點?！∑甙呗鋵崳簠^(qū)縣干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、　村干部包戶、黨員包群眾、單位包職工、學校包學生、景區(qū)包游客；落實轉(zhuǎn)移地點、轉(zhuǎn)移路線、搶險隊伍、報警人員、報警信號、避險設施、老弱病殘等提前轉(zhuǎn)移。　本預案有關數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)?！　—剟钆c懲罰　市防汛抗旱應急指揮部對在防汛突發(fā)事件應對工作中表現(xiàn)突出或做出貢獻的先進集體和個人按照有關規(guī)定進行表彰、獎勵；對因工作失誤造成損失，或因玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為延誤防汛突發(fā)事件處置，造成重大影響的，要會同相關部門，對有關責任人進行行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。　　預案管理　1)預案制定　本預案由北京市人民政府負責制定，由市防汛抗旱應急指揮部辦公室負責解釋。參照本預案，結(jié)合各自實際情況，各區(qū)縣政府、各有關部門和單位要制定本地區(qū)、本領域防汛應急預案，并向市防汛抗旱應急指揮部備案。其中，各區(qū)縣防汛應急預案需經(jīng)市防汛抗旱應急指揮部審查同意，報本級人民政府批準后實施?！?)預案修訂　隨著相關法律法規(guī)的制定、修改、完善、機構調(diào)整或防汛形勢的變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，適時對本預案進行修訂，一般情況下每3年修訂一次，特殊情況下及時給予修訂。修訂后的防汛應急預案按原程序報批?！?)預案實施　本預案自發(fā)布之日起正式實施，原《北京市防汛應急預案(XX年)》同時廢止