【正文】 構(gòu)和厚度，認(rèn)真組織制定了每項(xiàng)工程科學(xué)規(guī)范的施工組織設(shè)計(jì)，以設(shè)計(jì)文件要求指導(dǎo)和規(guī)范施工，大力推廣機(jī)拌機(jī)攤施工工藝，狠抓質(zhì)量根本。將工程創(chuàng)優(yōu)與標(biāo)準(zhǔn)路肩、水溝、綠化、竣工資料等同步實(shí)施，達(dá)到建成一段，標(biāo)準(zhǔn)化一段，努力爭創(chuàng)精品工程。同時(shí)，進(jìn)一步提高文明施工水平，確保施工與交通維護(hù)兩不誤，避免了工程施工堵車現(xiàn)象。根據(jù)全市煤運(yùn)線路多的實(shí)際，合理調(diào)整了路面基層結(jié)構(gòu)和厚度，認(rèn)真組織制定了每項(xiàng)工程科學(xué)規(guī)范的施工組織設(shè)計(jì)，以設(shè)計(jì)文件要求指導(dǎo)和規(guī)范施工，大力推廣機(jī)拌機(jī)攤施工工藝，狠抓質(zhì)量根本。將工程創(chuàng)優(yōu)與標(biāo)準(zhǔn)路肩、水溝、綠化、竣工資料等同步實(shí)施，達(dá)到建成一段，標(biāo)準(zhǔn)化一段，努力爭創(chuàng)精品工程。同時(shí)，進(jìn)一步提高文明施工水平，確保施工與交通維護(hù)兩不誤，避免了工程施工堵車現(xiàn)象。今年來，由于注重工程建設(shè)競爭化、技術(shù)規(guī)范化和科學(xué)合理化，加之在我們的精心組織，周密安排，有力督促下，截止6月20日，已完成油路大中修基層（含大中修病害處治）38公里，占計(jì)劃的75。5%；%公里，占總里程的80。6%，完成砼面板50。74公里，占總里程的48%，完成瀝青面層6公里，占瀝青面層總里程的9。08%，使我局干支線出現(xiàn)了均衡發(fā)展的態(tài)勢，較好地提升了路況整體水平。四、堅(jiān)持以依法治路為依托，管養(yǎng)結(jié)合，大力改善公路通行環(huán)境今年以來，我們以公路法律、法規(guī)為依據(jù)，以爭創(chuàng)一流為目標(biāo)，以整治超限運(yùn)輸、治理城鎮(zhèn)路段、撤除違法建筑、創(chuàng)建文明路為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)了依法治路進(jìn)程，進(jìn)一步改善了公路通行環(huán)境。一是加大“治超”力度。超限運(yùn)輸是破壞公路的超級(jí)殺手。今年以來，我們將“治超”作為養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航的重中之重來抓，在爭取市委、市政府和有關(guān)部門的支持下，通過規(guī)范執(zhí)法行為，在市境內(nèi)主干道設(shè)立了9個(gè)超限運(yùn)輸檢測點(diǎn)，集中力量開展“治超”行動(dòng)。半年來共查處違法超限運(yùn)輸車輛6萬余臺(tái)次，收取損路賠償費(fèi)381。43萬元，為緩解我局養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)緊張的局面作出了較大貢獻(xiàn)。4月30日，國家交通部等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國開展車輛治超載治理工作的實(shí)施方案》后，我局積極行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)展開大規(guī)模的宣傳行動(dòng)，翻傭?qū)嵤┓桨浮返确煞ㄒ?guī)2萬余份，散發(fā)《致廣大司機(jī)朋友的一封》1萬余份，利用報(bào)刊、雜志、電視等媒介大張旗鼓地宣傳治超的意義、目的、辦法。目前，超限運(yùn)輸現(xiàn)象正得到了逐步扭轉(zhuǎn)。二是加大“六大市潮整治力度。公路集貿(mào)、煤炭、洗車嘗石灰密、紅磚、木材市場是導(dǎo)致公路“腸梗阻”的罪魁禍?zhǔn)?，也是污染公路環(huán)境的重要因素。為此，我們在加強(qiáng)日常的基礎(chǔ)上，加大集中整治力度，半年來，共清除路障685處，取締開山放炮28處、石灰窯16處，依法拆除違法建筑148處，取締非公路牌160塊。三是加強(qiáng)文明路建設(shè)。今年以來，路政管理工作緊緊圍撓雨季養(yǎng)護(hù)中心，在加強(qiáng)公路用地環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持管養(yǎng)一體，以“暢、潔、綠、美”為目標(biāo)，大力開展文明路創(chuàng)建活動(dòng)。各養(yǎng)護(hù)單位領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，因路制宜，突出特色，打造亮點(diǎn)，樹立形象，全局共創(chuàng)建文明路260公里，鑄就了一道道靚麗風(fēng)景線，不斷深化了公路內(nèi)涵。五、堅(jiān)持以挖潛增效為核心，征足管嚴(yán)，全力打造公路文明“窗口”形象通行費(fèi)征管是公路行業(yè)的一大執(zhí)法職能，也是公路行業(yè)文明建設(shè)的“前沿陣地”。今年以來，公路通行費(fèi)征管人員克服禽流感疫情、國家實(shí)施《道路交通安全法》和治理超限超載行動(dòng)等帶來的諸多不利因素，按照“抓機(jī)遇，強(qiáng)管理，樹形象，謀發(fā)展”的總體要求，以完成征收目標(biāo)任務(wù)為中心，以深化改革、完善制度、科學(xué)考核為主要手段，認(rèn)真執(zhí)行“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征”，截止5月底，預(yù)計(jì)至6月底，可實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半的征收目標(biāo)。一是完善制度，嚴(yán)格考核。制訂了《市公路局車輛通行征收職工工作目標(biāo)管理考核辦法》，對(duì)收費(fèi)紀(jì)律、文明服務(wù)等內(nèi)容實(shí)行百分制量化，以站為單位，日日考勤、月月小結(jié)、季季考評(píng)、半年排名公布，對(duì)考核分?jǐn)?shù)排名末位產(chǎn)實(shí)行待崗3個(gè)月、連續(xù)2次排名末位的給予辭退的末位淘汰制，不斷增強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)人員的責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)。市局對(duì)收費(fèi)站實(shí)行超收分成和以征費(fèi)額為主的月、季考核辦法，切實(shí)將征收計(jì)劃任務(wù)完成與收費(fèi)站的正常經(jīng)費(fèi)掛鉤、與收費(fèi)人員個(gè)人報(bào)酬掛鉤。通過市局對(duì)站、站對(duì)職工“雙管齊下”的聯(lián)動(dòng)考核，充分調(diào)動(dòng)了征費(fèi)人員的積極性。大大提高了實(shí)征率。同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)、票證、內(nèi)管管理等進(jìn)行了完善。二是超前爭取，力抓設(shè)站。大項(xiàng)目需要大投入，資金籌集成尤為關(guān)鍵。近年來，我局通過銀行貸款、爭取上級(jí)補(bǔ)助資金等渠道措了一大筆資金，先后完成了s213線資興天宇二級(jí)公路20公里的新改建、s322線資興彭揚(yáng)二級(jí)公路21公里砂改油、s322線嘉禾新車頭大橋及改線等工程。為切實(shí)解決資金困難、更進(jìn)一步拓寬籌資渠道，為我市公路建設(shè)籌集資金，我局按照“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策，先后完成了s213線資興唐洞收費(fèi)站的開征工作；積極向省政府爭取，開展臨嘉二級(jí)公路、s322線資興段設(shè)站申報(bào)前期工作；爭取省政府批復(fù)，正在實(shí)施s322線嘉禾車頭收費(fèi)站站址改建工作，對(duì)宜章新汾收費(fèi)站升格為副科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)。此外，對(duì)全局征費(fèi)人員進(jìn)行了《憲法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)培訓(xùn)，加強(qiáng)征費(fèi)隊(duì)伍建設(shè)。加大了“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策、取消特種車輛免費(fèi)政策、提標(biāo)政策的宣傳工作，加大內(nèi)外協(xié)調(diào)力度，使征費(fèi)環(huán)境明顯改善，加大了文明執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處了私放人情車等違紀(jì)現(xiàn)象。文明禮貌、熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法程度有新的提高，較好地樹立了郴州征費(fèi)系統(tǒng)“文明窗口”形象。六、堅(jiān)持以管養(yǎng)機(jī)制改革為動(dòng)力，整合資源，大力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化解決我局經(jīng)費(fèi)持續(xù)緊張、人員包袱沉重、工作推動(dòng)難度大等諸多矛盾的關(guān)鍵在改革。今年以來，我們按照“事企分開，管養(yǎng)分離，養(yǎng)護(hù)市場化”的改革總要求，借鑒株洲局的成功經(jīng)驗(yàn)，在鞏固砂路個(gè)人分段投標(biāo)承養(yǎng)責(zé)任制和油路、水泥路承修責(zé)任制改革的基礎(chǔ)上，以整合資源、調(diào)優(yōu)配強(qiáng)為手段，積極組建專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)模化的養(yǎng)護(hù)所，實(shí)行內(nèi)部市場化運(yùn)作。一是深化機(jī)關(guān)改革，大力推進(jìn)事企分開、管養(yǎng)分離。首先是定編制。完善了《各縣(市、區(qū))公路局、107國道管理處機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案》，對(duì)作為事業(yè)單位管理的收費(fèi)站、路政、各縣(市、區(qū))局、107國道管理處進(jìn)行了編制確定，并組織各縣(市、區(qū))局、107國道管理處原機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行考試，擇優(yōu)錄用，解決了機(jī)關(guān)人員身份不明的問題，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)人員的編制管理。其次是定崗位。各縣(市、區(qū))局、107國道管理處引入公開、公正、公平的競爭機(jī)制，對(duì)各部門負(fù)責(zé)人實(shí)行競聘上崗、擇優(yōu)聘任的競爭機(jī)制，形成了“能者上，庸者下，平者讓”的良性用人格局，大大增強(qiáng)了各級(jí)機(jī)關(guān)人員“不愛崗就下崗，不敬業(yè)就失業(yè)”的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。再次是定分配。各局按照市局的改革方案，全面封存檔案工資，推行因事設(shè)崗、因崗定薪的崗薪工資分配制度，打破了機(jī)關(guān)過去“做與不做一個(gè)樣、做多與做少一個(gè)樣、做好與做壞一個(gè)樣”的平均主義，充分調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)人員工作積極性，推進(jìn)雨季養(yǎng)護(hù)工作的深入開展。二是完善養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化。一是完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。各養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)線路管護(hù)情況，通過合并重組、撤小并大、優(yōu)化組合，按照30—50公里管護(hù)里程范圍組建了養(yǎng)護(hù)所。各單位均成立了2—5個(gè)養(yǎng)護(hù)所，所長、會(huì)計(jì)核算員實(shí)行脫產(chǎn)工作。市局每年根據(jù)實(shí)際，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置上給予傾斜扶持，將其打造成“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，自我發(fā)展”的養(yǎng)護(hù)實(shí)體，縣局與養(yǎng)護(hù)所的關(guān)系由原來的行政隸屬關(guān)系變?yōu)榻?jīng)濟(jì)合同關(guān)系。二是進(jìn)行市場化運(yùn)作。養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革的方向是“養(yǎng)護(hù)市場化”，目標(biāo)是“降低成本，提高路況”，焦點(diǎn)是“分配制度”。為此，各養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)各自實(shí)際，制定了科學(xué)合理的勞動(dòng)定額，將各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)內(nèi)容量化細(xì)化，采取每月下達(dá)作業(yè)計(jì)劃、項(xiàng)目打捆招標(biāo)等方式，打破檔案工資，推行定額計(jì)量(計(jì)件)工資制和項(xiàng)目承修招標(biāo)責(zé)任制，聯(lián)效考核，按勞取酬，不僅充分發(fā)揮人力、設(shè)備的整合優(yōu)勢，在各局內(nèi)部形成了競爭市場，而且還拓展了職工技能和提高了參與市場競爭的能力。資興局山海管養(yǎng)所除完成公路養(yǎng)護(hù)日常任務(wù)外，還參與該局大中修、料場經(jīng)營、水毀搶修等工程任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了一專多能。桂東、嘉禾、107處、汝城、宜章等單位的養(yǎng)護(hù)所，與其工程隊(duì)聯(lián)合跨出縣界，形成了專業(yè)化的“集團(tuán)軍”，徹底改變了過去雇請社會(huì)勞動(dòng)力突出搶修的狀況，充分挖掘了潛力，發(fā)揮了養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用效益，取得了顯著的成效。三是配套政策措施，做好保障文章。養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革是項(xiàng)系統(tǒng)工程，沒有相關(guān)的政策措施配套，難以取得實(shí)效。為此，年初我局通過廣泛調(diào)查研究，征求意見，在職代會(huì)上出臺(tái)了《市公路局XX年養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革實(shí)施辦法》，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作程序、經(jīng)費(fèi)管理、工資分配等作出了原則性規(guī)定。市局改革計(jì)劃管理體制，實(shí)行養(yǎng)路費(fèi)切塊包干的辦法，將計(jì)劃擬定的主動(dòng)權(quán)下放到各養(yǎng)護(hù)單位，調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)當(dāng)家作主意識(shí)，并實(shí)行“節(jié)余有獎(jiǎng)，超支責(zé)任追究”獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制。管理上實(shí)現(xiàn)由行政管理統(tǒng)包統(tǒng)攬到以合同管理為主、目標(biāo)管理考核為輔的轉(zhuǎn)變，從根本上突破了“平均計(jì)劃，定員養(yǎng)護(hù)”的框架束縛。各養(yǎng)護(hù)單位還規(guī)范了養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、監(jiān)理、考核、驗(yàn)收、計(jì)量支付等一系列制度和辦法以及勞動(dòng)用工等配套措施，為穩(wěn)步推進(jìn)改革提供了可靠、有效的政策保障。此外，繼續(xù)深入開展“雙文明道班”、“星級(jí)文明道班”、“小康道班”創(chuàng)建活動(dòng)。在道班內(nèi)務(wù)管理上突出“嚴(yán)、全、真、潔、美、準(zhǔn)”，力求各類圖表齊全，填寫真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確、齊全，并大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)愛路、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的“郴路精神”和愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的“湘路精神”，積極在職工中營造正視困難，鼓舞士氣，加壓奮進(jìn)，凝聚合力，投身改革，共創(chuàng)事業(yè)的濃厚氛圍，不斷激勵(lì)了廣大職工以路為業(yè)投身爭創(chuàng)一流事業(yè)的信心，展現(xiàn)了郴路人百折不撓、克難攻堅(jiān)、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌。半年來，在市委、市政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心、扶持下，通過我們的艱苦努力，取得了一些成績。今后，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，鞏固成果，加壓奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)郴州經(jīng)濟(jì)和全省公路事業(yè)健康快速發(fā)展再作新的貢獻(xiàn)