公眾信息網(wǎng)開通儀式上的講話與公眾參與地方立法與構建和諧社會匯編-資料下載頁
2024-11-22 02:32本頁面
【正文】 的積極性，而且會使公眾失去對立法民主的信賴。因此，對于通過各種方式征求來的公眾對法規(guī)草案的意見、建議，立法機關應當分門別類的整理加工，逐條加以認真研究，根據(jù)公眾參與的方式不同，將對這些意見、建議的處理情況及處理理由給予適當?shù)幕貜?。在參與活動結束后，相關部門還應當將對各種意見的采納與不予采納情況及其理由，向社會公布。有關委員會在關于法規(guī)草案的審議報告中，也應當對公眾參與情況及公眾意見有所反映。給予參與者一定的物質補助和精神鼓勵。公眾參與地方立法，要付出一定的物力和精力，而立法又是具有普遍性的活動，立法行為與個人利益的關聯(lián)性不如具體行政行為那么強，立法的這種特性決定了參與人的付出是沒有直接回報的，但參與立法又是一種有利于公共利益實現(xiàn)的行為，是推進民主立法所必不可少的環(huán)節(jié)。在這種情況下，對于立法機關來說，引導公眾參與應當堅持“不讓參與者為了公共利益而使個人利益受損”的原則，對參與地方立法的個人給予一定的物質補貼，如差旅費、資料費等。除了物質補貼外，還可以從精神層面給參與人以褒揚，如將個人參與地方立法活動的情況，載入有關個人資料中，成為個人信用的一項內容，這樣，就可以在增強參與人參與榮譽感的同時，也增強其參與的積極性。（三）在完善公眾利益綜合機制方面，立法機關應當充分把握各種意見，綜合衡量各種利益。立法機關引導公眾參與立法，不僅是為了傾聽意見，更是為了通過聽取意見，以便作出恰當?shù)牧⒎Q策。從引導公眾參與的最終目的看，如何吸取公眾的意見比怎樣傾聽公眾的意見對民主立法更有意義，這就要求立法者具備分析辨別各種利益的能力，確定一種利益表達是少數(shù)人的還是多數(shù)人的意志表示，在充分把握公眾的利益訴求的基礎上，綜合各種利益而形成共同利益，并在立法中體現(xiàn)公眾的共同利益。在綜合公眾利益方面，立法機關至少要做好下面兩項工作：全面地整理好公眾的各種意見。對公眾意見的整理是一項比較煩瑣的工作，具體工作人員在工作時要耐心細致，并建立案卷，將案卷要完整地提交立法機關的組成人員，全面完整地反映公眾的各種意見，避免因為工作疏忽而遺漏一些意見或者使有些意見失真，否則，立法機關的利益綜合就會失去綜合的基礎。協(xié)調均衡各種利益關系。立法機關通過引導公眾參與，以便從各個個體利益中尋找各方都能夠接受的共同利益。共同利益不是眾多個體利益的簡單相加減，而是各種不同利益的有機結合。由于存在利益的差異，在參與立法活動中，參與個體為了尋求自身利益被立法決策吸收的可能性，對自己關注的問題往往論述有加，看問題的角度有時會“攻其一點，不及其他”，發(fā)表的意見也可能會“片面的深刻”。這時，立法者就要具備分析辨別各種利益的能力，在充分把握公眾的利益訴求的基礎上，確定某種利益表達是少數(shù)人的還是多數(shù)人的意志表示，綜合考量公眾的各種意見，對各個不同利益的法律效果、社會效果進行“全面的均衡”，形成各方都能夠接受的共同利益，并在立法中體現(xiàn)公眾的共同利益，從而收到預期的立法效果。總之，和諧社會具有豐富的內涵，社會各種利益和諧相處是社會和諧的一個重要表現(xiàn)。立法是配置社會各方面利益的專門性活動，公眾參與地方立法是保證立法合理配置各種利益、使法規(guī)得到公眾認同的重要程序。當前，地方立法機關應當通過暢通公眾參與的利益表達機制，以使公眾的各種意志能夠傳達到立法機關；健全公眾參與的利益激勵機制，以使公眾愿意積極地參與到立法中去；完善公眾利益的綜合機制，以使公眾參與在地方立法中的功能得以實現(xiàn)，從而在立法中確立和諧的利益關系，促進和諧社會的建設。
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1