【正文】 農(nóng)民干；在處理村務(wù)上，要由封閉向公開(kāi)轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)，規(guī)范公開(kāi)的時(shí)間、陣地、程序、內(nèi)容。做到真公開(kāi)、常公開(kāi)；在處理矛盾和糾紛時(shí)，要更加注意擴(kuò)大基層民主和運(yùn)用法律的手段，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。三、認(rèn)真實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作是市委、市政府針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和我市農(nóng)村工作現(xiàn)狀，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，直面挑戰(zhàn)，審時(shí)度勢(shì)，作出的一項(xiàng)重大決策。村黨組織書(shū)記作為農(nóng)村基層黨組織的負(fù)責(zé)人，既是實(shí)行“以村為主”工作的決策者，又是實(shí)行“以村為主”工作的推動(dòng)者和實(shí)踐者，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確把握實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的時(shí)代內(nèi)涵和主要內(nèi)容，在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（一）、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的時(shí)代背景和重要意義隨著農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和教育費(fèi)附加的全面取消，傳統(tǒng)的農(nóng)村分配關(guān)系格局被打破，農(nóng)民作為利益主體的地位更加突出，幾十年的以農(nóng)補(bǔ)工、農(nóng)村支持城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)始轉(zhuǎn)型，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的機(jī)制已經(jīng)啟動(dòng)。這是繼土地承包以來(lái)的農(nóng)村第三次革命，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展到新階段的必然要求，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和上層建筑的客觀需要，也是新時(shí)期黨加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，給農(nóng)村工作帶來(lái)了新的生機(jī)和活力，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)和沖擊。市委、市政府針對(duì)目前農(nóng)村工作的新形勢(shì)，結(jié)合我市農(nóng)村工作現(xiàn)狀，做出了實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的重大戰(zhàn)略決策，并制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行“以村為主”推動(dòng)農(nóng)村工作的意見(jiàn)》。我縣按照市委、市政府的文件精神，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)，制定了《洞口縣實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的實(shí)施細(xì)則》和《洞口縣實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作考評(píng)辦法》，規(guī)劃和完善了實(shí)行“以村為主”推動(dòng)農(nóng)村工作的工作保障和考評(píng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全縣“以村為主”工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作，涵蓋了農(nóng)村工作的方方面面，符合農(nóng)村工作實(shí)際，是解決當(dāng)前農(nóng)村工作“瓶頸”問(wèn)題的有效方法，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性，為我們今后開(kāi)展農(nóng)村工作指明了方向，對(duì)保持農(nóng)村社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有十分重大的意義。第一、實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作是新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)村工作的一項(xiàng)重大決策。隨著社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)村工作形勢(shì)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是發(fā)展不全面、不平衡。對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，我們雖然已經(jīng)步入全面建設(shè)小康社會(huì)的征程，但我們必須承認(rèn)，我們的小康還只是低水平的、不全面的、不平衡的小康，最多可以說(shuō)是剛剛邁進(jìn)了小康社會(huì)的門(mén)檻；二是民主法制建設(shè)急待加強(qiáng)。隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和依法治國(guó)方針的不斷推進(jìn)，農(nóng)村工作正由人治向法治全面轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，運(yùn)用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)有了極大提高，他們對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的研究甚至比我們一些干部更透徹，在這種情況下，我們?cè)俑愫?jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令那一套，理所當(dāng)然是行不通了；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)今社會(huì)，科技進(jìn)步日新月異，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)千變?nèi)f化、農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱以及農(nóng)民千家萬(wàn)戶(hù)的“小生產(chǎn)、小買(mǎi)賣(mài)”現(xiàn)狀是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯不前的主要原因，因此，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與競(jìng)爭(zhēng)力迫在眉睫。等等，這些農(nóng)村工作的新形勢(shì)迫切需要我們創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作，能夠最大限度的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村級(jí)組織和村組干部的積極性、主動(dòng)性，提高村級(jí)組織管理經(jīng)濟(jì)的能力和擴(kuò)大基層民主、有效解決當(dāng)前農(nóng)村工作中存在的突出問(wèn)題和困難，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康全面快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。第二、實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重大舉措。黨的十六大提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，完全符合“三個(gè)代表”重要思想的要求。進(jìn)入新時(shí)期新階段，我們黨要保持先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力,就必須努力實(shí)現(xiàn)人民群眾期盼社會(huì)穩(wěn)定、和諧的愿望。這樣，我們才能得到人民群眾的擁護(hù)，社會(huì)主義才能充滿(mǎn)活力。構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，當(dāng)前，我縣的農(nóng)村改革與發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，由于各種新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾加劇，處理得好，進(jìn)展順利，農(nóng)村發(fā)展就能夠上一個(gè)新臺(tái)階；處理不好，發(fā)展將停滯不前或倒退。為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，鞏固農(nóng)村發(fā)展的成果，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)積極維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，完善社會(huì)組織，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，最大限度地激發(fā)農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造活力，化解各類(lèi)矛盾和問(wèn)題。我們要嚴(yán)格按照實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的要求，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高村級(jí)黨組織的執(zhí)政能力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面快速健康發(fā)展，消除農(nóng)村不和諧因素，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定。第三，實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作是深化當(dāng)前農(nóng)村改革的重要手段。當(dāng)前，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院親民、富民政策的大力實(shí)施，農(nóng)業(yè)稅全面停征、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼持續(xù)實(shí)施，中央在“三農(nóng)”政策上堅(jiān)持了“多予、少取、放活”的方針，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕，農(nóng)村發(fā)展的前景一片大好。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總體上仍處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、農(nóng)業(yè)組織化程度低、縣域經(jīng)濟(jì)薄弱等長(zhǎng)期影響“三農(nóng)”發(fā)展的深層次問(wèn)題，仍然沒(méi)有從根本上解決。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，我們的任務(wù)還很艱巨。實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作，最大的目的就是為了解決新形勢(shì)下農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，是當(dāng)前我們深化農(nóng)村改革的一次重大實(shí)踐。（二）、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的主要內(nèi)容實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作是當(dāng)前農(nóng)村工作中一個(gè)全新的內(nèi)容，牽涉面廣、政策性強(qiáng)、要求很高、任務(wù)繁重，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。以村為主宣傳政策法規(guī)。增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律法規(guī)意識(shí)，努力把黨在農(nóng)村的方針政策變?yōu)檗r(nóng)村群眾的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)多種形式，組織學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)法律法規(guī)和黨的農(nóng)村政策，全面提高村級(jí)組織自我教育、自我管理、自我發(fā)展能力和村民依法辦事、自我約束能力，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，做好減負(fù)工作，努力創(chuàng)建民主法制建設(shè)示范村，并逐步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。以村為主發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，引導(dǎo)農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。根據(jù)各村實(shí)際，因地制宜地選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。按照“民營(yíng)為主、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，因地制宜，充分利用各自的優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)工業(yè)項(xiàng)目，采取招標(biāo)、租賃、承包等多種方式，盤(pán)活集體資產(chǎn)，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)三年內(nèi)全縣各行政村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到1萬(wàn)元以上。努力把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)為黨員，充分發(fā)揮黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的示范帶頭作用。要加強(qiáng)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。以村為主落實(shí)計(jì)劃生育。按照人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策的要求，建好計(jì)劃生育“三位一體”工作陣地，全面提高計(jì)劃生育水平。建好各類(lèi)計(jì)生臺(tái)帳，實(shí)事求是上報(bào)各類(lèi)人口數(shù)據(jù)，嚴(yán)格控制計(jì)劃外人口出生，搞好育齡婦女的跟蹤服務(wù)和管理，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施，實(shí)現(xiàn)無(wú)計(jì)劃外生育。堅(jiān)決打擊人為選擇出生嬰兒性別選擇，使一度失衡的出生人口性別比例回歸正常。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制。農(nóng)村黨員、團(tuán)員要帶頭垂范，并引導(dǎo)教育村民樹(shù)立婚育新風(fēng)，轉(zhuǎn)變婚育觀念，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。以村為主建設(shè)公益事業(yè)。加強(qiáng)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療等公益事業(yè)，消除臟亂差現(xiàn)象，改善辦學(xué)條件，普及九年制義務(wù)教育，著力提高高中階段教育普及率。努力建設(shè)整潔、衛(wèi)生、美觀、文明的村容村貌。以村為主維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照社會(huì)治安綜合治理工作的要求，及時(shí)調(diào)處農(nóng)村各類(lèi)矛盾糾紛，努力做到矛盾糾紛調(diào)解不出村，重大矛盾糾紛能夠及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)并上報(bào)，加強(qiáng)治安聯(lián)防，重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化消防安全，及時(shí)排除隱患，落實(shí)信訪屬地管理責(zé)任，防止越級(jí)上訪和群體性上訪事件的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定工作目標(biāo)；同時(shí)還要解決好困難戶(hù)和五保戶(hù)的基本生活困難，努力營(yíng)造村民安居、村風(fēng)淳樸的和諧氛圍。以村為主建設(shè)精神文明。倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范；采取多種形式組織村民開(kāi)展科技文化培訓(xùn)，做好實(shí)用技術(shù)推廣普及工作，培養(yǎng)一批學(xué)用科技的帶頭人、示范戶(hù)，不斷提高農(nóng)民群眾的科技文化水平和致富能力。積極做好掃黃、戒賭、禁毒和反對(duì)邪教工作；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；積極開(kāi)展各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。同志們，創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織是當(dāng)前農(nóng)村工作中的一件大事，實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們一定要嚴(yán)格按照市委和縣委的要求，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作載體，為全面建設(shè)小康洞口，構(gòu)建生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。