【正文】 力度小的有效方式。采取在商品房中配建的方式，既有限緩解縣上財政資金困難的問題，又提高了保障房的修建力度，是我縣當(dāng)前提高行業(yè)抗安全風(fēng)險的能力、掃清公租房修建障礙的必走之路。在面向社會征求意見過程中，廣大干部群眾普遍支持該方式。但存在公租房租后管理人員配置不夠，無法做到完善的管理。因此，存在一定的社會穩(wěn)定風(fēng)險。 （四）可行性。該方式是符合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，得到了大多數(shù)群眾的支持。該項目的修建堅持依法、按程序原則，遵守了依法招標(biāo)、合理選址的程序，制訂了符合實際且可操作的實施方案和周密、科學(xué)的風(fēng)險化解預(yù)案。是有效可行的。 （五）可控性。經(jīng)過對公共租賃住房建設(shè)穩(wěn)定風(fēng)險的分析，公共租賃住房建設(shè)工作實施后，可能發(fā)生小范圍群體性事件、但屬于縣委、縣政府的可控范圍；經(jīng)過判斷對涉穩(wěn)事件縣住建局及相關(guān)責(zé)任單位能控制、能化解、能處置；公租房建設(shè)可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險能得到及時有效防范和化解，政策宣傳解釋和輿論引導(dǎo)由縣住建局擬定審核文稿內(nèi)容，宣傳部對外發(fā)布，防止多口徑、多版本情況。具有可控性。 （六）風(fēng)險預(yù)測： 堅持把測評工作的重心放在本次建設(shè)工作涉及對象，將參與建設(shè)項目的項目業(yè)主及受保障對象作為測體。 ： 由于本次建設(shè)方案科學(xué)合理，操作程序公開透明，評審過程嚴密公正，建設(shè)項目將不會產(chǎn)生不可控的不穩(wěn)定因素。 （1）建設(shè)方案科學(xué)合理。一是建設(shè)方案合法，具有政策依據(jù)。二是方案博采眾長。為切實做好本次建設(shè)項目的建設(shè)工作，縣住房保障工作辦公室本著公開透明、公正有序的原則，在深入公租房建設(shè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，虛心聽各級建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、專家的指導(dǎo)意見和向社會各界廣泛征求意見，經(jīng)集思廣益，反復(fù)修訂，最終形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)及商品房建設(shè)兩種方案。三是方案科學(xué)合理。在建設(shè)公租房項目上，不盲目追求過大的修建公租房，做到了合理選址，合理保障，提高了行業(yè)抗安全風(fēng)險的能力，是掃清公租房建設(shè)障礙的最有效舉措。 （2）操作程序公開透明。本次建設(shè)工作招標(biāo)程序都需要經(jīng)過合理、合法的操作程序，讓招標(biāo)工作更加公開透明。 （3）評審過程嚴密公正。本次概算專家評審工作由評標(biāo)委員會負責(zé)，評審前、評審過程由縣發(fā)改局全程監(jiān)督，招投標(biāo)結(jié)果一律在媒體上公示，接受媒體和社會各界的監(jiān)督。 （4）資金使用保障性住房中省專項補助資金、縣級配套資金，緩解縣上資金壓力，無風(fēng)險。 對受保障對象的預(yù)測 縣住保辦對受保障對象進行調(diào)查，認為此次修建的公共租賃住房能有效緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難問題，滿足縣鎮(zhèn)教師、醫(yī)生、及新就業(yè)大學(xué)生租住需求，認為此處修建方式合理，贊同。 本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建公租房190套，開發(fā)房配建210套。經(jīng)過調(diào)查，縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)保障對象較多，縣城新就業(yè)大學(xué)生對公租房需求量較大，因此，對修建后不存在長期閑置等因素。 4．對現(xiàn)有商品房的風(fēng)險預(yù)測 我縣目前商品房銷售業(yè)績平穩(wěn)，而我縣今年修建的公租房數(shù)量較小，因此，對商品房銷售影響不大，其不穩(wěn)定風(fēng)險可控。通過上述評估預(yù)測，該方案實施過程中有一定風(fēng)險，但通過有效的管理措施，其風(fēng)險可控。因此，該方式具有可行性。 三、可能發(fā)生的涉穩(wěn)事件 （一）群眾、利益相關(guān)者對擬建設(shè)項目建設(shè)意見實施的意見和訴求。包括對項目規(guī)劃、環(huán)境影響的評價、公眾參與的情況的意見。 （二）在征地拆遷中可能引發(fā)一些媒體負面影響。 （三）本項目在施工期間可能引發(fā)噪音污染。 四、社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施 （一）在項目實施過程中，如果相關(guān)措施沒有按要求實施，則會發(fā)生社會不穩(wěn)定因素的可能性較大，反之則較低。 宣傳部門加強媒體正面宣傳，加大輿論正面導(dǎo)向。建立健全媒體聯(lián)系機制，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等多種媒體傳播，積極拓展宣傳渠道。 建立輿情預(yù)警、監(jiān)測、社會輿論判機制。對于項目建設(shè)應(yīng)事先認真研究可能引發(fā)的炒作事件，預(yù)先進行風(fēng)險評估。 （二）拆遷過程中一定要實事求是，開展工作時要認真細致，同時可結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃來安排拆遷工作，通過政府以及居民委員會，相互配合解決拆遷安置問題。需要落實的主要措施有： 手續(xù)齊全，合法拆遷； 大力宣傳、獲取群眾理解； 落實拆遷補償方案，維護被拆遷群眾的根本利益； 反對強拆，處置方式溫和，健全征地投訴機制，緩解被拆遷群眾的不良情緒。 加強拆遷管理，科學(xué)安排和監(jiān)管補償資金的使用。 （三）該建設(shè)項目針對噪聲、大氣污染和生態(tài)環(huán)境污染等風(fēng)險，在設(shè)計期、施工期、運營期各階段皆有具體詳細的防治減緩措施，落實這些環(huán)保措施后，可使各項環(huán)保指標(biāo)達標(biāo)，并在最大程度上減緩項目對周邊環(huán)境的影響維護了社會公用利益和人民群眾的現(xiàn)實利益、長遠利益。 五、社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 公租房建設(shè)項目建設(shè)周期長、涉及多個利益群體，社會不穩(wěn)定因素有較大的不確定性。一旦發(fā)生問題，需要多個部門聯(lián)合快速行動。因此在落實上述措施化解風(fēng)險的同時，還應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。一旦發(fā)生影響社會穩(wěn)定問題的苗頭和事件時，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案。 由縣住房保障工作辦公室牽頭，統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門。各有關(guān)職能部門積極配合，明確參與人員，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任意識、明確建設(shè)單位、施工單位、職能部門、基層組織的責(zé)任。 建立社會穩(wěn)定風(fēng)險信息管理平臺，建立預(yù)防預(yù)警機制，進行動態(tài)跟蹤。 六、評估結(jié)論 本項目決策主體為縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，決策過程經(jīng)過嚴密的論證，與縣城市總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策相吻合，符合縣近期社會經(jīng)濟發(fā)展需要；審批手續(xù)通過了縣規(guī)劃部門、國土管理部門、發(fā)改局等部門的審查，項目的各項報批、審查手續(xù)齊全，本項目在法律政策層面合規(guī)、合法、合手續(xù)。在后續(xù)項目設(shè)計、招標(biāo)和施工階段，應(yīng)繼續(xù)保證各項手續(xù)合法、合規(guī)。綜上，本項目存在一定的可控性風(fēng)險，有發(fā)生影響社會穩(wěn)定時間的可能性，但通過采取一系列防范、化解措施和應(yīng)急預(yù)案，風(fēng)險仍在可控范圍之內(nèi)。