【正文】 門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)人口發(fā)展的管理、服務(wù)工作。（二）加大投入力度，建立人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制深化政府投資體制改革，優(yōu)化公共財(cái)政投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對計(jì)劃生育、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障等人口發(fā)展領(lǐng)域的投入。建立以財(cái)政投入為主渠道的人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入體制。人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)要納入各級政府的財(cái)政預(yù)算，確保投入的總體水平逐步提高，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，確保基層計(jì)劃生育工作人員的工資報(bào)酬撥付到位。要加強(qiáng)支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。建立人口和計(jì)劃生育公益基金。建立多渠道的籌資體制，鼓勵(lì)民間捐資、社會募捐和國際捐贈。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立完善人口發(fā)展的公共管理服務(wù)體系人口發(fā)展事業(yè)的成敗關(guān)鍵在人。要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則和思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，建立吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的機(jī)制，形成知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)比較合理的復(fù)合型、管理型人才結(jié)構(gòu)。各級黨委、政府和組織、人事部門要選配好人口管理職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選好配強(qiáng)一把手。要高度重視人口和計(jì)劃生育干部的選拔和任用，對德才兼?zhèn)?、政績突出的干部，要放到重要的崗位上使用。要深化干部人事制度改革，建立公平競爭、擇?yōu)錄用、績效聯(lián)酬、末位淘汰、充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。加大對人員的服務(wù)、管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)服務(wù)理念，提高依法行政和服務(wù)水平。（四）加強(qiáng)監(jiān)督，確保規(guī)劃的全面實(shí)施進(jìn)一步深化政府管理體制和社會體制改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)人口管理部門的職能整合和合作，減少制度運(yùn)行成本。完善人口信息公開發(fā)布制度，加快構(gòu)建人口安全預(yù)警制度，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立人口信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、綜合分析和科學(xué)決策。樹立人口發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威性?！?”期間，要以本規(guī)劃為依據(jù)，制定每個(gè)年度的人口計(jì)劃和工作安排。以本規(guī)劃確定的基本方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施為抓手，全面推進(jìn)“*”期間的人口和計(jì)劃生育工作。建立規(guī)劃的督查、監(jiān)測、考核和評估體系，對規(guī)劃中關(guān)于發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和政策措施的完成和落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)評估和中期評估。要利用年度目標(biāo)考核和事業(yè)發(fā)展的中期評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的問題，真正發(fā)揮績效評估和中期評估對事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。建立人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的長效機(jī)制，動(dòng)態(tài)分析人口生育、死亡、流動(dòng)的規(guī)律，全面掌握人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)以及分布與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，把握人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的走向，及時(shí)指導(dǎo)和推動(dòng)規(guī)劃的全面實(shí)施。人口普查兩員選調(diào)與管理交流材料一、基本情況根據(jù)鎮(zhèn)現(xiàn)有人口，按照普查方案規(guī)定，全鎮(zhèn)共需要選調(diào)配備“兩員”近700多名，“兩員”%，%。二、主要做法（一）制定方案，廣泛發(fā)動(dòng)，積極做好“兩員”選調(diào)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是精心謀劃制定方案。為確保“兩員”選調(diào)工作扎實(shí)、有效開展，鎮(zhèn)人普辦召開專題會議認(rèn)真討論，仔細(xì)研究，按照《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》及《嘉興市關(guān)于認(rèn)真做好普查員、普查指導(dǎo)員選調(diào)的意見》的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定了《鎮(zhèn)第六次人口普查普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)工作方案》，對“兩員”的選調(diào)時(shí)間、配備標(biāo)準(zhǔn)、選聘條件及選調(diào)對象等相關(guān)內(nèi)容作了明確規(guī)定，普查指導(dǎo)員從各村民委會及社區(qū)居委會工作人員中選調(diào)，普查員則采用社會招聘。二是多管齊下廣宣傳。在方案確定后，鎮(zhèn)人普辦通過電視、電子顯示屏、張貼公告等多種形式深入宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員廣大市民積極加入到人口普查的隊(duì)伍中來，并組織召開了村、社區(qū)“兩員”選調(diào)工作動(dòng)員會議，要求各村、社區(qū)高度重視，明確任務(wù)，迅速行動(dòng)，及時(shí)高效完成“兩員”選調(diào)工作。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)保障。為調(diào)動(dòng)選任人員的工作熱情，消除選任人員的后顧之憂，創(chuàng)造條件穩(wěn)定“兩員”隊(duì)伍，鎮(zhèn)人普辦按照高于全鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社會平均報(bào)酬?duì)顩r制定平均報(bào)酬參考標(biāo)準(zhǔn)，按工作數(shù)量與質(zhì)量支付“兩員”的工作報(bào)酬。（二）嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)培訓(xùn)，扎實(shí)開展“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)工作。前期，鎮(zhèn)從各村、社區(qū)選調(diào)了政治覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力好、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的村和社區(qū)工作人員作為普查指導(dǎo)員，并安排他們參加了縣級戶口整頓試點(diǎn)和全過程綜合試點(diǎn)，進(jìn)一步鍛煉了工作能力，積累普查經(jīng)驗(yàn)。此外，積極拓寬選聘渠道，面向全社會招聘普查員，并對普查員的文化水平、思想素質(zhì)和身體條件等作了嚴(yán)格規(guī)定，重點(diǎn)從各類退休人員、村民（樓道）小組長、居民骨干、企業(yè)下崗、失業(yè)人員中愿意從事社會公益事業(yè)活動(dòng)并符合條件的人員中選調(diào)。根據(jù)全鎮(zhèn)“兩員”隊(duì)伍數(shù)量龐大的狀況，為進(jìn)一步提高“兩員”的業(yè)務(wù)水平和操作能力，確保培訓(xùn)質(zhì)量，鎮(zhèn)分四期和二期開展了“兩員”戶口整頓培訓(xùn)和指導(dǎo)員清查摸底培訓(xùn)，邀請派出所及縣人普辦的專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識講解。目前，普查員清查摸底培訓(xùn)也在籌備中。（三）狠抓管理，強(qiáng)化監(jiān)督，確?！皟蓡T”隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量。鎮(zhèn)在“兩員”選聘過程中，對“兩員”的條件和標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，但在戶口整頓中還是不可避免地出現(xiàn)了“兩員”缺口問題，特別是普查員的“缺口”較大。一方面，一部分普查員因?yàn)楦鞣N主客觀原因無法繼續(xù)從事普查工作而申請退出，另一方面，鎮(zhèn)人普辦為了確保普查質(zhì)量，辭退了一些不服從統(tǒng)一安排、責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的普查員。在戶口整頓過程中遇到人員短缺時(shí)，由后備普查員或村、社區(qū)干部接替。戶口整頓結(jié)束后，針對出現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)人普辦對“兩員”進(jìn)行調(diào)整，對普查員缺口實(shí)行再招聘，并在原有招聘對象的基礎(chǔ)上拓寬招聘渠道，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面選調(diào)：一是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站辦中選調(diào)，為確保人口普查順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，允許機(jī)關(guān)站辦工作人員在不影響本職工作的前提下參加人普工作；二是從保安隊(duì)伍中招聘，在戶口整頓中發(fā)現(xiàn)小區(qū)保安不僅年紀(jì)輕、對小區(qū)情況熟悉，而且參與人口普查的熱情較高；三是從在職黨員隊(duì)伍中招聘，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，營造黨員群眾齊參與的良好普查氛圍。三、存在的問題及下一步打算鎮(zhèn)“兩員”隊(duì)伍人數(shù)龐大，“兩員”隊(duì)伍的年齡層次、文化程度參差不齊，統(tǒng)一管理難度大。再加上普查對象特別是城區(qū)居民的隱私保護(hù)意識強(qiáng)，不愿意向外人透露個(gè)人信息，調(diào)查登記時(shí)門難進(jìn)、臉難看的情況普遍，普查員開展工作難度大。同時(shí)，也給普查員隊(duì)伍的管理增加了困難。鎮(zhèn)人普辦打算在完成普查小區(qū)調(diào)整和普查員再招聘的基礎(chǔ)上，對“兩員”作進(jìn)一步的調(diào)整，根據(jù)每一位普查指導(dǎo)員和普查員的特點(diǎn)分配普查小區(qū)，互相取長補(bǔ)短，發(fā)揮各自優(yōu)勢。進(jìn)一步加大“兩員”隊(duì)伍管理力度，加強(qiáng)“兩員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)和責(zé)任心教育。同時(shí)，注重挖掘“兩員”隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，積極宣傳他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。