【正文】 行從重處罰外，采取組織措施，追究黨員干部本人責(zé)任?？禉z當(dāng)日，村支部書記親自到場，及時掌握進(jìn)度，做好指揮、督促工作。村專干、保健員提前趕到，做好組織和把關(guān)工作，認(rèn)真核對身份證、和服務(wù)手冊，杜絕替檢現(xiàn)象。其他在家村組干部，按照所分包任務(wù)，逐人逐戶督促康檢，直到任務(wù)完成為止。鎮(zhèn)機關(guān)干部、計生辦人員分包到各村，進(jìn)行督促落實。指導(dǎo)所組織技術(shù)人員，認(rèn)真負(fù)責(zé)地投入到康檢工作中，在康檢過程中實行“一醫(yī)一檢一簽名”制度，誰康檢誰簽名，不準(zhǔn)代簽。同時，康檢醫(yī)生早上班，晚下班，中午輪流吃飯，保證康檢對象隨到隨檢。 同時嚴(yán)格獎懲制度。康檢當(dāng)日康檢率達(dá)到100％的村，獎村現(xiàn)金*元，康檢率在*％以下的村，對村罰款*元，并保證所有遺留在村康檢日過后3日內(nèi)掃清，否則，追究主要責(zé)任人責(zé)任，并對村罰款*元，同時，對鎮(zhèn)機關(guān)包村干部、計生辦包村人員實行同獎同罰。七是把掃清“四術(shù)遺留”作為工作重點，采取措施，狠抓落實，收到明顯成效。澄清“四術(shù)”人員底數(shù)。組織鎮(zhèn)村組干部，逐村、逐人排查摸底，核對證明，徹底解決底數(shù)不清，基數(shù)不準(zhǔn)的問題。同時把“四術(shù)”人員名單、已落實情況張榜公布，公開透明，接受群眾監(jiān)督，確?！八男g(shù)”對象底數(shù)清，落實措施真實。 嚴(yán)格落實責(zé)任制。鎮(zhèn)政府與各村、各單位簽訂責(zé)任書，把“四術(shù)”任務(wù)納入秋季集中服務(wù)活動目標(biāo)責(zé)任制，制定獎懲措施，把任務(wù)量化、細(xì)化到人。實行村支部書記負(fù)總責(zé)，計生專干具體負(fù)責(zé)，其他村、組干部全部參與。做到人人頭上有責(zé)任，個個肩上有壓力。 強化村組黨員干部帶頭作用。鎮(zhèn)計生辦把涉及鎮(zhèn)、村、組黨員干部及其親屬有“四術(shù)”任務(wù)的，把名單上報鎮(zhèn)黨政辦，黨政辦負(fù)責(zé)對上述人員專門管理。在落實“四術(shù)”措施時，做到先黨員干部及其親屬，后一般群眾。黨員干部及其親屬，必須帶頭落實措施，每天進(jìn)行一次匯總，對不按時落實措施的，對相關(guān)責(zé)任人采取組織措施，并通報全鎮(zhèn)。 規(guī)范依法行政行為，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。首先在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，對“四術(shù)”人員，分別按照法律程序，對照應(yīng)采取的措施和法律依據(jù)，逐人下發(fā)限期節(jié)育手術(shù)通知書，產(chǎn)生了強有力的影響力。其次是區(qū)督導(dǎo)組成員以及鎮(zhèn)、村干部對部分“四術(shù)”對象存在的“怕”、“等”“推”思想，登門入戶，和對象戶促膝談心，講政策，講法律，講科學(xué)避孕的好處，講獎扶政策的優(yōu)越，幫助其解開思想疙瘩，動員其積極主動落實措施。 十二、錘煉精兵，隊伍素質(zhì)顯提高 一是針對今年村委換屆后，村級隊伍人員變化大的情況，在計生隊伍中繼續(xù)深入開展“三個代表”思想教育活動、職業(yè)道德教育和“爭做新時期最可愛的人”等活動；開展“四查四看”活動。一查思想，看理想信念是否堅定；二查工作，看是否按照黨的方針、政策辦事；三查作風(fēng)，看有無粗暴、推諉、刁難現(xiàn)象；四查廉潔，看是否有吃、拿、卡、要現(xiàn)象。二是強化技術(shù)隊伍培訓(xùn)。采取請進(jìn)、送出等辦法培訓(xùn)對全鎮(zhèn)計生工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。三是鎮(zhèn)政府對選聘的村管理員頒發(fā)聘書，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，定期進(jìn)行“一法三規(guī)一條例”、統(tǒng)計知識等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使她們很快成為計劃生育工作的行家里手。（二）存在問題 我鎮(zhèn)的計劃生育工作雖然取得了一定成績，但是還存在著不容忽視的問題。一是當(dāng)前群眾的傳統(tǒng)生育觀念還未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，而且處于生育旺盛期的人群十分龐大，尤其是一胎管理對象逐年增多，計劃生育管理難度進(jìn)一步增大，稍有放松，就會出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。二是一些村盲目樂觀、麻痹懈怠，計劃生育工作力度減弱；有的思想還跟不上民主法制建設(shè)步伐，存在搭車收費、亂收費等違法違紀(jì)現(xiàn)象。三是各行政村的工作發(fā)展還很不平衡，個別村計劃生育工作還有漏洞和“死角”；少數(shù)黨員干部及其親屬帶頭超生，在群眾中造成惡劣影響；計劃生育工作以村為主的經(jīng)常性工作機制尚未形成。四是流動人口數(shù)量猛增，這部分人機動性大，去向復(fù)雜，隱蔽性強。有的不辦理《婚育證明》，有的外出后不寄證明，有的寄證明不及時，有的干脆掏錢買假證明。五是社會撫養(yǎng)費征收難，到位率偏低。六是計劃生育獎勵扶助措施的好處，在群眾中沒有達(dá)到普遍效應(yīng)。七是治理出生嬰兒性別比偏高工作，仍需加大力度。 （三）今后工作要點 一是繼續(xù)搞好計劃生育宣傳教育。把宣傳“一法三規(guī)一條例”貫穿于計劃生育工作的始終，以鎮(zhèn)、村計生學(xué)校為陣地。利用集中培訓(xùn)和單月康檢， 認(rèn)真開展青春期、 新婚期、圍產(chǎn)期、育兒期、更年期“五期”教育。經(jīng)常為育齡群眾提供咨詢服務(wù)。加大社會宣傳力度，更新宣傳標(biāo)語，增強宣傳教育氛圍。村人口學(xué)校做好計劃生育培訓(xùn)，確保宣傳培訓(xùn)扎實有效地進(jìn)行，促進(jìn)廣大群眾婚育觀念和生育行為的轉(zhuǎn)變。二是認(rèn)真落實好單月康檢制度。嚴(yán)把單月康檢關(guān)，掃清各項遺留，為落實人口計劃打下堅實的基礎(chǔ)。結(jié)合單月康檢，搞好育齡婦女培訓(xùn)。 三是進(jìn)一步加強計劃生育法制工作。進(jìn)一步完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，建立起依法管理人口與計劃生育工作的新機制，加快計劃生育法制化建設(shè)步伐，切實提高依法行政水平。 四是強化臺帳資料建設(shè)。按照市、區(qū)臺帳資料規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對鎮(zhèn)、村臺帳資料軟硬件進(jìn)行進(jìn)一步完善。五是進(jìn)一步創(chuàng)建計劃生育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強計生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和計生隊伍建設(shè)，完善鎮(zhèn)所村室硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足服務(wù)群眾的需要，建立以鎮(zhèn)所為龍頭，村室為主體的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保為全鎮(zhèn)育齡群眾提供安全、有效、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。六是深入開展計劃生育“三結(jié)合”工作,全面實施農(nóng)村計劃生育家庭小康工程，進(jìn)一步多方籌措資金，落實對獨生子女戶、雙女戶的各項優(yōu)惠政策。另外，通過對計生戶在政策、技術(shù)、資金、服務(wù)等方面的優(yōu)惠扶助，幫助他們盡快脫貧致富，沖擊、弱化以多生多育的舊有生育觀念，促使其自覺轉(zhuǎn)變婚育觀念。從根本上打破“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。七是加強流動人口綜合管理，實現(xiàn)齊抓共管。首先建立完善的流動人口信息數(shù)據(jù)庫。將流動人口納入微機管理，建立流動人口信息數(shù)據(jù)庫力爭在管理中做到能夠隨時查詢及修改，大力提高辦公效率。 其次按照《流動人口計劃生育管理辦法》，在流入地和流出地共同負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，堅持以流入地管理為主的原則。加大對外出流動人口的管理，一些已婚育齡婦女外出不辦證，或者辦證不往回寄證明，形成了大量的社會問題。下一步，要要采取有效手段，力爭使一些重大問題得以解決。針對流入人口存在的問題，計劃在秋、冬兩季采取集中時間、集中人力進(jìn)行拉網(wǎng)式清理清查，圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，在現(xiàn)居住地形成有效的計劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高對流入人口的綜合管理水平。八是做好后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作。重點解決后進(jìn)村存在的計劃生育“三為主”工作落實差，管理混亂和計劃外出生問題，加強村級班子建設(shè)，實現(xiàn)工作重心下移，盡快扭轉(zhuǎn)被動落后局面，提高我鎮(zhèn)計劃生育工作整體水平。 九是積極開展計劃生育村級自治工作。實現(xiàn)計劃生育依法村級自治，工作重心下移。確保自治村真正自治、合格村爭創(chuàng)自治村、非合格村晉級合格村。把村為主的工作機制作為合格村評選的惟一條件，力爭全鎮(zhèn)自治村達(dá)到100%。十是全面實施“關(guān)愛女孩行動”計劃，遏止出生人口性別比升高問題。采取有力措施，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。特別要加強對b超的管理。會同衛(wèi)生院、派出所等部門，對全鎮(zhèn)b超進(jìn)行大檢查，嚴(yán)厲查處胎兒性別鑒定和性別選擇性引流產(chǎn)的違法案件。同時采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育“四位一體”的綜合措施，進(jìn)行治理，堅決遏止出生人口性別比持續(xù)升高勢頭。