【正文】 中兩到位”行政審批職能歸并改革方案，按改革要求調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了行政審批科。其中有21個(gè)部門單位在縣行政審批中心設(shè)立了單獨(dú)窗口，有9個(gè)部門單位進(jìn)入綜合窗口。30個(gè)部門單位負(fù)責(zé)人均與行政審批科簽訂了項(xiàng)目授權(quán)書，并授予行政審批公章。
　　三是工作人員到位?！皟杉袃傻轿弧毙姓徟毮軞w并改革之后，進(jìn)駐窗口從原來的23個(gè)(20個(gè)部門單位窗口、房管窗口、銀行窗口和商務(wù)窗口)增加到28個(gè)(新增部門窗口—藥監(jiān)窗口，三個(gè)與部門工作聯(lián)系緊密的中介服務(wù)窗口—房產(chǎn)評(píng)估、土地評(píng)估、數(shù)字證書，綜合窗口)，窗口工作人員由55人增加到72人，授權(quán)到窗口項(xiàng)目488項(xiàng)(其中行政許可項(xiàng)目277項(xiàng)，“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”項(xiàng)目143項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目68項(xiàng))，交通、水利、建設(shè)等窗口由原來的“只掛號(hào)不看病”到現(xiàn)在的成建制進(jìn)駐，真正實(shí)現(xiàn)“兩集中兩到位”。
　　四是提高了行政效能。通過把行政審批事項(xiàng)授權(quán)到行政審批科，由行政審批科統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)，行政審批與公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)一個(gè)門進(jìn)出，實(shí)行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管，一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)”和“七件管理、七項(xiàng)公開、七制辦理”高效便捷的新型運(yùn)作機(jī)制，大大提高了行政效能。
　　二、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)取得新進(jìn)展。
　　網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)是行政職能陽(yáng)光化、行政制度廉政化、行政效率高效化的催化器，是從源頭上預(yù)防的一項(xiàng)重要舉措，是全面提升行政效能的有效途徑。中心作為牽頭單位，以爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的姿態(tài)開展此項(xiàng)工作，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。一是明確責(zé)任。成立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作推進(jìn)組，從軟、硬件設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)(各縣市集中統(tǒng)一采購(gòu))、項(xiàng)目清理、流程再造、網(wǎng)絡(luò)連接、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化責(zé)任，落實(shí)到人。二是深入調(diào)研。中心牽頭組織有關(guān)部門和軟件公司對(duì)各行政審批職能部門審批項(xiàng)目、人員權(quán)限、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等情況全面摸底，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)詳實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)各窗口使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，遇到問題及時(shí)解決。三是督促進(jìn)度。定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，查找存在問題及原因，落實(shí)解決方案，安排階段工作，確保整體工作按計(jì)劃開展。四是強(qiáng)化培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)和上機(jī)操作等方式，對(duì)全縣行政審批人員進(jìn)行行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)行政審批人員熟悉流程、明確權(quán)限。各部門行政審批科分管領(lǐng)導(dǎo)和行政審批科工作人員100多人已于四月份參加培訓(xùn)，目前，除公安、工商、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、消防、衛(wèi)生、林業(yè)、房管等8個(gè)窗口使用專網(wǎng)無法使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)外，其余窗口已正常使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)。
　　三、大廳管理工作有序推進(jìn)
　　(一)抓管理，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。一是抓制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)。在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市一些好的經(jīng)驗(yàn)、做法，又把近年來實(shí)踐中探索出的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)上升到制度層面加以肯定，進(jìn)行充實(shí)和完善，增強(qiáng)可行性和有效性，真正實(shí)現(xiàn)由人管人到制度管人的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了制度創(chuàng)新。二是抓督促檢查，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行每天4次指紋考勤和公事離崗?fù)獬龉芾碇贫龋龅饺粘１O(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合。通過聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，設(shè)立投訴意見箱和監(jiān)督服務(wù)熱線等措施狠抓外部監(jiān)督。開展群眾咨詢和評(píng)議活動(dòng)，做到平時(shí)有監(jiān)督，例會(huì)有講評(píng)，月會(huì)有小結(jié)。三是抓措施落實(shí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能。通過與各窗口簽訂《效能責(zé)任書》、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值周值日制度、及時(shí)開展群眾評(píng)議活動(dòng)等措施，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能。
　　(二)抓活動(dòng)，凝聚力、創(chuàng)造力進(jìn)一步提升。
　　開展以“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為主要內(nèi)容的效能建設(shè)主題活動(dòng)。通過建立保障機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，精心設(shè)計(jì)載體，力求在創(chuàng)新上有新突破，在效能建設(shè)上有新提高，在服務(wù)于群眾服務(wù)于企業(yè)上有新成效，在節(jié)約成本降低支出上有新作為，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
　　組織開展“借勢(shì)趕超行政服務(wù)再優(yōu)化”系列主題活動(dòng)。通過 開展“雙提雙比”活動(dòng)、黨員示范崗、信息宣傳月、演講征文比賽等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“提高辦事速度和服務(wù)質(zhì)量，比別人辦得好，比別人辦得快”的目的，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧氛圍，增強(qiáng)干部職工凝聚力。
　　開展“巾幗文明崗”創(chuàng)建和“機(jī)關(guān)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)”活動(dòng)。通過發(fā)放意見征求表、辦事群眾評(píng)議表，召開社會(huì)監(jiān)督員會(huì)議等形式，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，完善提升中心功能。
　　四、存在的困難和問題
　　(一)、少數(shù)部門單位思想還不夠統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)尚待進(jìn)一步提高?！皟杉袃傻轿弧毙姓徟毮軞w并改革工作落實(shí)抱應(yīng)付態(tài)度，上報(bào)方案材料不及時(shí)。有的找理由、提困難，過分強(qiáng)調(diào)本單位利益。有的對(duì)改革存在畏難情緒，怕人事調(diào)整、怕得罪人。有的不愿意充分授權(quán)到位，仍把行政審批權(quán)力抓在手中。有的進(jìn)駐人員不到位，只派臨時(shí)人員進(jìn)窗口，干不了事。
　　(二)、目前綜合窗口人員還沒到位，建議縣人事管理局盡快落實(shí)人員，確保綜合窗口工作正常開展。
　　(三)、管理工作缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。大廳工作人員來自各個(gè)部門單位，工資福利等都在原部門單位，中心沒有實(shí)質(zhì)性的制約手段，建議政府劃撥專項(xiàng)資金用于窗口工作人員的考核評(píng)比，通過考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高窗口人員待遇，激發(fā)工作積極性。
　　(四)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)有待進(jìn)一步完善。
　　(五)、銀行窗口(信用社)拓寬業(yè)務(wù)范圍。招投標(biāo)押金的收退業(yè)務(wù)已在銀行窗口辦理，但各窗口相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)沒有在銀行窗口辦理，應(yīng)同時(shí)進(jìn)入中心辦理。
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