【正文】 為龍頭品牌，打造高原特色茶葉基地。三是在南路3縣以“高原藏香豬”為龍頭品牌，打造南路特種畜禽基地。
　　四、產(chǎn)業(yè)化扶貧存在困難和問題
　　扶貧產(chǎn)業(yè)化項目的實施，為我州廣大農(nóng)牧民在脫貧致富奔小康道路上起到了較好促進作用。但是由于各種原因也存在一定的困難和問題：
　　(一)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足。雖然近幾年來我州不斷加大財政扶貧資金對產(chǎn)業(yè)化的投入，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，資金需求量大，實際投入資金難以滿足發(fā)展所需的資金需求。
　　(二)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。近年來雖然我州實施的扶貧產(chǎn)業(yè)項目投入規(guī)模有所增加，產(chǎn)業(yè)得到一定了發(fā)展，但是扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是總體偏小，項目數(shù)量太少，貧困農(nóng)戶參與面不廣。加之部分群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識未轉(zhuǎn)變，對變幻無常市場需求預(yù)測不夠等原因，對小規(guī)模發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)持觀望態(tài)度。
　　(三)扶貧產(chǎn)業(yè)效益有待提高?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，絕大部分是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)一部分是對市場應(yīng)變能力較低的產(chǎn)業(yè)，一部分是屬于增產(chǎn)不增收的產(chǎn)業(yè)(比如青稞種植，產(chǎn)量高時市場價格低，產(chǎn)量低時市場價格高)，還有的產(chǎn)業(yè)由于科技含量高，群眾參與能力不強(中藥材種植、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工)。造成扶貧產(chǎn)業(yè)的覆蓋面很廣、效益不明顯。
　　(四)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研不夠深入。扶貧部門涉及的工作內(nèi)容較多，而扶貧系統(tǒng)工作人員較少，無法確定專人抓扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。對如何發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)方面的思路沒有理清、辦法不多、措施不全，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)只能是順其自然。
　　(五)產(chǎn)業(yè)抵御災(zāi)害風險能力不強。現(xiàn)在我州發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)，絕大部分產(chǎn)業(yè)如果遇到突發(fā)的自然災(zāi)害，則缺乏應(yīng)對自然災(zāi)害能力和承受風險的能力，特別是牧區(qū)往往年初大雪災(zāi)害，就給當?shù)氐纳笤斐删薮髶p失，對該扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶來了嚴重打擊。并造成大面積返貧。
　　五、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧的幾點探索和建議
　　(一)調(diào)動農(nóng)戶積極參與度。一是要選準扶貧產(chǎn)業(yè)。在扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇上，要突出區(qū)域優(yōu)勢、自然資源、市場需求、群眾參與、長遠規(guī)劃等重點環(huán)節(jié)，對資源優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊、覆蓋屋面較廣、符合長遠發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)予以重點確定和扶持。二是要建立產(chǎn)業(yè)基地。對那些條件比較成熟、發(fā)展?jié)摿Ρ容^好的產(chǎn)業(yè)，有針對性地采取財政扶貧資金補助、貼息貸款扶助等方式，集中聯(lián)片興建各類產(chǎn)業(yè)基地，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干。三是要宣講優(yōu)惠政策。要通過下發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標語等形式，把發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策的扶持辦法讓群眾有進一步的了解，并在今后的工作中切實抓好政策和措施的落實，引導更多的群眾參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。
　　(二)積極加大龍頭企業(yè)培育力度。按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，通過引入龍頭企業(yè)經(jīng)營機制，按照企業(yè)管理模式，發(fā)展“合作社”等各種經(jīng)合組織，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尋求市場銷路，幫助貧困群眾脫貧致富。
　　(三)加大科技培訓力度。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量是產(chǎn)業(yè)化扶貧的助推器，要提高貧困戶的整體素質(zhì)，增強貧困戶自我發(fā)展能力，引導農(nóng)民從傳統(tǒng)的小農(nóng)思想束縛中擺脫出來，投入到大市場中去，使他們自覺地想致富、去致富、自覺地運用科技致富?？h、鄉(xiāng)、村各級都要有計劃、有步驟地對農(nóng)民進行技術(shù)培訓，力爭23年內(nèi)使50%以上的貧困戶真正掌握12門實用技術(shù)。
　　(四)拓寬銷售渠道。一是要培育好各類流通組織和能人。扶貧產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就要有針對性的培育一批產(chǎn)業(yè)流通組織和“中介”能人。要采取減免有關(guān)規(guī)費、重點獎勵銷售大戶等方式，鼓勵和引導各種能人去跑市場、開發(fā)市場，通過對市場的敏銳分析和研究，與農(nóng)戶簽定產(chǎn)品銷售合同。二是組建好各類合作經(jīng)濟組織。對有一定規(guī)模、有一定農(nóng)戶覆蓋面和有一定前景的扶貧產(chǎn)業(yè)，要鼓勵農(nóng)戶在自愿加入的前提下，組建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟組織，由協(xié)會統(tǒng)一與客商和加工企業(yè)簽定產(chǎn)品銷售合同，再由經(jīng)濟合作組織統(tǒng)一為農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)培訓、規(guī)范產(chǎn)品標準、發(fā)布病蟲害信息、疾病防疫、產(chǎn)品銷售、采摘包裝等全方面管理和服務(wù)。三是扶持發(fā)展好各類龍頭企業(yè)。要在企業(yè)貸款的發(fā)放、企業(yè)貸款的貼息、稅費的減免、產(chǎn)品的流通運輸?shù)确矫鎻V開綠燈，制定切實可行的優(yōu)惠政策，共同促進企業(yè)的發(fā)展壯大。同時，采取更加靈活的優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引和扶持本州和外商來興辦各種為業(yè)加工龍頭企業(yè)。四是要采取比較靈活的銷售舉措。采取“企業(yè)+經(jīng)濟組織+農(nóng)戶+基地”等方式，積極拓寬扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道，讓農(nóng)戶吃上定心丸，從而促進扶貧產(chǎn)業(yè)的規(guī)模逐年壯大。
　　(五)建立發(fā)展長效機制。一是探索建立產(chǎn)業(yè)風險抵御機制。對經(jīng)濟林木、牲畜養(yǎng)殖及生豬飼養(yǎng)等要增強抵御自然災(zāi)害能力，積極探索農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)風險保險，以應(yīng)付突發(fā)的不可抵御的自然災(zāi)害。二是建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)扶持機制。對于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣級需成立專門的領(lǐng)導小組，整合各個部門的優(yōu)勢，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，研究確定全州扶貧產(chǎn)業(yè)的主導方向，協(xié)調(diào)解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，制定全州扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，明確成員單位的職責。各個部門也在按照扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，履行好自己的職責，形成齊抓共管扶貧產(chǎn)業(yè)工作的良好氛圍。
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