【正文】 上位法未作修改以及適合在配套政策中解決的問題，暫不修改?！稕Q定》共十一條，主要是與《中華人民共和國人口與計劃生育法》作了銜接規(guī)定，刪除了不符合實施全面兩孩政策的管理措施，結(jié)合河南實際規(guī)定了獨生子女家庭的獎勵保障措施等。
　　新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條規(guī)定：“國家提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定?！备鶕?jù)以上規(guī)定，《決定》規(guī)定，提倡一對夫妻生育兩個子女。夫妻生育第一個、第二個子女的，不實行審批，由家庭自主安排生育，實行生育登記服務(wù)制度，同時對再生育審批的程序、權(quán)限和相關(guān)要求作了規(guī)定。
　　如果《決定》獲通過，現(xiàn)行《條例》第十五條將會修改為：提倡一對夫妻生育兩個子女。符合下列條件之一要求生育的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一胎：(一)再婚夫妻，再婚前各生育一個子女，再婚后未生育子女的。(二)再婚夫妻，再婚前一方生育兩個子女，另一方未生育子女，再婚后未生育子女的。(三)經(jīng)鑒定兩個子女均為非遺傳性病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。那就是說符合條件的家庭可以要三孩。
　　產(chǎn)假假期再增三個月最少要休187天
　　對于上班族來說，要二孩最擔(dān)心的還是假期問題。不過想要二孩的基本上不用擔(dān)心這個問題了。
　　新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十五條規(guī)定：“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇?！备鶕?jù)該條規(guī)定，參照國家衛(wèi)生計生委的指導(dǎo)意見，《決定》第五條對《條例》有關(guān)晚婚假、晚育假的規(guī)定進(jìn)行了修改，規(guī)定：“依法辦理婚姻登記的夫妻，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假十八天。符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個月，給予其配偶護(hù)理假一個月?；榧佟a(chǎn)假、護(hù)理假期間視為出勤?！备鶕?jù)實施全面兩孩政策的需要，《決定》第八條對《條例》征收社會撫養(yǎng)費的規(guī)定作出了修改。
　　同時，河南省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會還建議鼓勵公民進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。并借鑒黑龍江省的做法，規(guī)定“參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，增加婚假七天”，將《決定(草案)》第五項修改為“依法辦理婚姻登記的夫妻，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假十八天，參加婚前醫(yī)學(xué)檢查的，增加婚假七天。
　　修改的意見一旦通過，按照國務(wù)院頒布的《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》第七條規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，再增加三個月的假期，按照假期跨全年中一個月最短的28天算，產(chǎn)假最少也有187天。
　　獨生子女家庭又合法生二孩獨生個子女待遇終止
　　河南省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會在調(diào)研中有人提出，實行全面兩孩政策之后，之前已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證后又合法生育第二個子女的，如何終止享受原獨生子女家庭有關(guān)優(yōu)惠待遇?
　　這涉及到兩孩政策實施前后的相關(guān)政策銜接問題，按照國家衛(wèi)計委確定的“老人老辦法，新人新辦法”的原則，為保持政策的連續(xù)性，法規(guī)的完整性，根據(jù)信賴保護(hù)和公平正義原則，借鑒兄弟省(市、區(qū))的立法經(jīng)驗，河南省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會建議將原《條例》第二十條、第四十六條有關(guān)規(guī)定合并后修改為“領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又生育的，終止享受相關(guān)的優(yōu)惠待遇，注銷《獨生子女父母光榮證》，其在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間領(lǐng)取的獨生子女父母獎勵費不再收回?！?br />　　國家衛(wèi)計委：增加獨生子女護(hù)理假是值得肯定的政策探索和實踐
　　據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年12月，我省六十周歲以上獨生子女父母將近65萬人。為進(jìn)一步加強(qiáng)對獨生子女家庭的獎勵扶助，河南省政府法制辦會同省衛(wèi)生計生委重點對年滿六十周歲的獨生子女父母住院治療期間給予其子女護(hù)理假問題進(jìn)行了研究論證，并征求了國家衛(wèi)生計生委的意見，根據(jù)新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條，《決定》又專門增加一條規(guī)定：“年滿六十周歲的獨生子女父母住院治療期間，給予其子女每年累計不超過二十天的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤?！?br />　　國家衛(wèi)生計生委認(rèn)為增加獨生子女護(hù)理假是一項值得肯定的政策探索和實踐。河南是人口大省，河南人口政策的一舉一動都引全國關(guān)注，增加獨生子女護(hù)理假在全國并不多見，河南的這項舉措有望成為全國的樣板。
　　黨的xx屆五中全會作出了“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”的決策部署，20xx年12月27日，全國人大會對《中華人民共和國人口與計劃生育法》進(jìn)行了修改，全面兩孩政策已在全國同步實施，但再生育子女的條件、依法生育的獎勵和社會保障措施等需要由地方性法規(guī)規(guī)定。目前我省現(xiàn)行的還是20xx年制定的，與國家現(xiàn)行的法律部分內(nèi)容相抵觸。因此，我省亟需對《條例》進(jìn)行修改。
　　《條例》的修改工作是由省政府法制辦和衛(wèi)生計生委共同完成的。由于只是對《條例》部分條文的修改，采取了立法技術(shù)規(guī)范中的修改決定形式，修改重點章節(jié)和關(guān)鍵條文，與上位法相銜接，刪除不符合實施全面兩孩政策的管理措施，結(jié)合河南實際，修改、增加具有地方特色的內(nèi)容。
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