【正文】 度體系。圍繞“平安某建設(shè)”、“平安文物行動(dòng)”印發(fā)了文物安全相關(guān)文件匯編，結(jié)合奧運(yùn)年的成功做法，研究制定并實(shí)施了文物安全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步修訂、完善了各項(xiàng)安全防范制度和措施，以制度做保障，強(qiáng)化責(zé)任追究，有效地促進(jìn)了文物安全工作的開展
　　(二)狠抓制度落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
　　完善的制度如果不能落到實(shí)處，等于一紙空文。我們?cè)谧ブ贫嚷鋵?shí)上下功夫，尤其是通過“平安奧運(yùn)行動(dòng)”、“文物安全年”和“平安文物行動(dòng)”活動(dòng)的開展，我們實(shí)踐許多保障文物安全的有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。
　　市文物局堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)內(nèi)全國(guó)重點(diǎn)文保單位每年2次以上巡視檢查，對(duì)市級(jí)文保單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，本著“內(nèi)外兼顧、全面防控”的原則，突出四個(gè)重點(diǎn)：文保單位自身的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、出租和經(jīng)營(yíng)性文保單位是否規(guī)范、內(nèi)部人員思想是否穩(wěn)定、文物周邊是否存在安全隱患。制發(fā)統(tǒng)一編號(hào)的制式檢查記錄單，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即制發(fā)統(tǒng)一編號(hào)的隱患整改通知書。對(duì)巡視檢查工作要求做到“一勤二連三延伸”，“一勤”就是要勤轉(zhuǎn)，要求每個(gè)隊(duì)員每星期至少有三天以上在外面巡視檢查，并將每次檢查的結(jié)果記錄在案。“二連”就是將國(guó)保單位和市保單位連成串劃成片，有專門小組負(fù)責(zé)，便于巡視。將區(qū)縣文物管理部門的巡視檢查同市文物局的巡視檢查連接起來(lái)，以避免重復(fù)勞動(dòng)。“三延伸”就是視覺延伸——在文保單位周邊聘用文物保護(hù)員，聽覺延伸——與文物愛好者建立廣泛聯(lián)系，腳的延伸——責(zé)成文物保護(hù)單位的管理人員每天將本單位及建控地帶至少巡查一次，將發(fā)現(xiàn)的違反文物法行為及時(shí)報(bào)告市文物局。底以來(lái),連續(xù)對(duì)存在較嚴(yán)重安全隱患的拈花寺、國(guó)立蒙藏學(xué)校、呂祖閣等54處文物保護(hù)單位的67家產(chǎn)權(quán)單位和管理使用單位依法制發(fā)了《責(zé)令限期改正通知書》，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位安全隱患的整治和管理。如：某市少年宮、太廟、戒臺(tái)寺、麥加利銀行、南堂、鐘鼓樓、云居寺、楊昌濟(jì)故居等66個(gè)單位存在的100余處長(zhǎng)期未解決的安全隱患得到了有效的整治。
　　(三)加強(qiáng)“三防一反即防火防盜防破壞反恐怖”工作
　　面對(duì)新的文物安全形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)文物安全年，落實(shí)“平安文物行動(dòng)”，我們狠抓“三防一反”工作落實(shí)，進(jìn)一步完善技防設(shè)施，開放單位加強(qiáng)了安檢措施，有效地保障了文物安全。
　　(四)以防為主，加強(qiáng)應(yīng)急演練
　　在狠抓各項(xiàng)制度、措施落實(shí)的同時(shí)，結(jié)合我市文物工作的實(shí)際，專門研究制定了適應(yīng)文物工作需要的多種應(yīng)急預(yù)案，市文物局有全局的應(yīng)急預(yù)案，各文博單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、盜竊事故應(yīng)急預(yù)案、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、破壞案件應(yīng)急預(yù)案、洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、雷擊災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、疫情災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、大群體集中參觀應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急處置預(yù)案，通過白天、夜間等不同時(shí)間突擊檢查，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練的方法，提高每個(gè)干部職工的事故應(yīng)急自救、處置技能。
　　三、不斷更新理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，務(wù)求實(shí)效
　　面對(duì)文物安全工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們不斷更新理念，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，務(wù)求取得文物安全實(shí)效。
　　(一)建立文物安全工作長(zhǎng)效機(jī)制
　　通過工作實(shí)踐，首先在局屬各單位全面構(gòu)成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，以“三種級(jí)別防控方案”為框架，“八種保障機(jī)制”即領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、運(yùn)行保障機(jī)制、預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、督查督導(dǎo)機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制為支撐的“文物安全工作長(zhǎng)效機(jī)制”。明確了文博系統(tǒng)從局長(zhǎng)到每個(gè)干部職工包括臨時(shí)工各級(jí)、各個(gè)崗位的安全責(zé)任和責(zé)任范圍，層層簽訂安全責(zé)任書，劃分“點(diǎn)位圖”，在時(shí)間、空間上實(shí)現(xiàn)“零死角”，用制度明確責(zé)任，規(guī)范行為，保障文物安全。
　　(二)創(chuàng)新文物安全督查方法
　　在堅(jiān)持落實(shí)文物安全巡視檢查報(bào)告制度的同時(shí)，我們努力探索、實(shí)踐保障文物安全的有效措施，創(chuàng)新文物督查方法。
　　一是監(jiān)督各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。如化裝成游客購(gòu)票進(jìn)入開放單位投擲模擬危險(xiǎn)品，檢查文保單位門衛(wèi)門禁系統(tǒng)和重點(diǎn)文物部位工作人員的安全責(zé)任落實(shí)情況。夜間投擲“閃光球”、“模擬炸藥包”，檢查夜間巡邏警衛(wèi)制度的落實(shí)情況。投擲“煙餅”，檢查應(yīng)急制度的落實(shí)情況等等，這些措施有效地監(jiān)督各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。
　　二是提高文物安全巡視檢查工作的科技含量。，我局投入幾十萬(wàn)元資金，建立了一套衛(wèi)星檢測(cè)系統(tǒng)，幫助我們準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)內(nèi)文保單位的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)文物違法違章問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)及時(shí)、執(zhí)法及時(shí)、減少損失的目的。
　　各區(qū)縣進(jìn)一步完善了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公眾積極參與”的文物安全、執(zhí)法工作新格局。為加大巡視檢查、執(zhí)法力度，建立、完善了各項(xiàng)文物保護(hù)管理機(jī)制，如：建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)狀監(jiān)管機(jī)制。聯(lián)合檢查機(jī)制(與城管部門聯(lián)合建立網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，巡管員可以通過手中的終端，及時(shí)將違法行為的圖片等信息資料反饋到監(jiān)控中心，執(zhí)法部門及時(shí)查處)。多元化的宣傳機(jī)制。重點(diǎn)單位重點(diǎn)時(shí)段保護(hù)機(jī)制。搶險(xiǎn)修繕保護(hù)機(jī)制等，為及時(shí)掌握文物安全隱患和文物違法行為起到了積極作用。
　　三是加強(qiáng)區(qū)縣文物安全工作督促、指導(dǎo)。近年來(lái)，我們充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣文物行政管理部門的工作積極性，強(qiáng)調(diào)屬地監(jiān)管責(zé)任，通過一系列督促、指導(dǎo)、考評(píng)辦法和措施，積極督促、指導(dǎo)區(qū)縣文物安全和文物行政執(zhí)法工作，不斷提高兩級(jí)之間的工作默契程度。
　　、我們將18個(gè)區(qū)縣文委和2個(gè)特區(qū)辦事處分4個(gè)檢查小組，按照《某市區(qū)縣文化委員會(huì)文物安全和文物行政執(zhí)法工作考評(píng)方案》和《檢查項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，于年中和年底，由四個(gè)檢查小組采取相互交叉檢查、交流的方式，分別對(duì)各區(qū)縣(包括兩個(gè)特區(qū)辦事處)文物安全和文物行政執(zhí)法工作進(jìn)行交叉檢查、考評(píng)，重點(diǎn)檢查各區(qū)縣的文物安全巡查情況、安全隱患整改情況、文物違章違法案件查處情況、層層落實(shí)安全責(zé)任制情況、煙花爆竹安全管理工作落實(shí)情況、文物安全基本情況掌握和檔案完善情況、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、履職情況，文保單位的安全狀況。尤其對(duì)各區(qū)縣在文物安全和文物執(zhí)法工作中的創(chuàng)新做法，區(qū)縣政府和文委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物工作的重視程度進(jìn)行加分考評(píng)的辦法，收到明顯的效果。通過相互檢查、交流學(xué)習(xí)，有效地促進(jìn)了各區(qū)縣(特區(qū)辦事處)的文物安全和文物執(zhí)法工作。
　　四是開展文物安全專項(xiàng)行動(dòng)。每當(dāng)國(guó)家或某市舉辦重大活動(dòng)之前，我們都要采取專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行地毯式檢查，如“平安奧運(yùn)行動(dòng)”、“平安文物行動(dòng)”、“雷霆行動(dòng)”、”合圍攻堅(jiān)行動(dòng)”、“安全教育月活動(dòng)”等，在專項(xiàng)行動(dòng)中，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)必查”、嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一律”要20xx文物局工作總結(jié)20求。確?！罢J(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任追究到位”。按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，結(jié)合文博單位實(shí)際，重點(diǎn)方面重點(diǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。
　　五是開展聯(lián)合檢查，督促隱患整改。成立由市文物局牽頭，市公安局、市公安消防局、市安監(jiān)局等相關(guān)部門參加的聯(lián)合檢查組，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。如“雷霆行動(dòng)”期間，聯(lián)合執(zhí)法19起，拆除違章建筑3處計(jì)140平米，打通消防通道2處，關(guān)閉了3家出租單位，立即整改了300多處消防隱患，為27個(gè)單位增加了消防、技防設(shè)施，發(fā)出責(zé)令整改通知書101份，為322家市保以上單位和48家社會(huì)重點(diǎn)博物館建立了臺(tái)帳，對(duì)54家重點(diǎn)隱患整改單位掛帳督辦。
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