【正文】 林業(yè)部門要組織力量盡快恢復(fù)林區(qū)公路，保證林區(qū)木材的運輸，確保全年木材生產(chǎn)計劃的完成。林政部門要及時調(diào)劑和下達(dá)受災(zāi)材采伐指標(biāo)，優(yōu)先安排受災(zāi)木材采伐。各地在爭取國家支持的同時，采取多方籌款、減免育林基金和援助木材建房等一切必要的措施，保證受災(zāi)林業(yè)職工群眾有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有病能得到及時治療，不挨餓、不受凍、不染疫；危房、倒塌房屋一定要年底前修建好，讓受災(zāi)職工能住進(jìn)去，解決后顧之憂。（六）必須切實抓好林業(yè)科技創(chuàng)新工作，提高林業(yè)生產(chǎn)力。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，科技創(chuàng)新是林業(yè)發(fā)展的動力，必須切實抓好林業(yè)科技創(chuàng)新工作，提高林業(yè)生產(chǎn)力。一是籌備召開全區(qū)林業(yè)科技大會。圍繞籌備召開全區(qū)林業(yè)科技大會，區(qū)林業(yè)局組織制定了《自治區(qū)林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)科技工作的決定》，《廣西林業(yè)科技“十一五”發(fā)展計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃》，并正在籌備下半年召開全區(qū)林業(yè)科技會議，在會上重獎一批在林業(yè)科技工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，以激發(fā)廣大林業(yè)科技人員開拓創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造力。二是加快林業(yè)科技推廣，實現(xiàn)林業(yè)集約經(jīng)營。林業(yè)科技要積極轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，要把技術(shù)成熟、適用面廣、投資少、見效快、效益好的科技成果盡快推向市場，重點推廣組培工廠化育苗技術(shù)，以及桉樹、相思、竹子和名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林速生豐產(chǎn)栽培技術(shù)，努力提高造林良種壯苗率。要充分利用有限的林地資源，實行精耕細(xì)作，加強(qiáng)撫育追肥等集約經(jīng)營手段，提高單產(chǎn)，實現(xiàn)集約經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)“3S”技術(shù)在林業(yè)上的推廣應(yīng)用，迅速提高我區(qū)林業(yè)管理水平，推進(jìn)“數(shù)字化”林業(yè)建設(shè)。三是抓好林業(yè)重點工程科技支撐。繼續(xù)抓好東蘭、隆林等6個縣的退耕還林工程建設(shè)效益監(jiān)測試點工作，并在其它重點工程全面鋪開。四是建設(shè)一批林業(yè)科技示范點。每個退耕還林、珠防林、海防林、生態(tài)能源等各大工程建設(shè)項目縣和單位，都要選擇交通便利的地方，建好一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工程示范點，并做到有宣傳碑牌，有圖片和影像檔案，爭取把重點工程都建設(shè)成精品工程、示范工程，帶動面上工作。自治區(qū)將繼續(xù)加快廣西科技示范園建設(shè)，擴(kuò)大示范建設(shè)內(nèi)容，提升示范園檔次。五是加強(qiáng)林業(yè)人才培養(yǎng)、科技隊伍建設(shè)和國際合作與交流。要注意培養(yǎng)、引進(jìn)和使用高層次林業(yè)人才，特別是既掌握林業(yè)專業(yè)知識、又掌握“3S”等先進(jìn)技術(shù)的復(fù)合型人才，提高林業(yè)管理水平。繼續(xù)深入開展“送科技下鄉(xiāng)”活動，加大對林農(nóng)的科技培訓(xùn)力度。積極引進(jìn)國外、區(qū)外先進(jìn)實用技術(shù)，不斷提高我區(qū)林業(yè)科技水平。今年要加強(qiáng)與澳大利亞的合作，力爭在雜交松引種等方面取得重大突破，加快我區(qū)速豐林發(fā)展。（七）必須切實抓好林業(yè)各項改革，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。林業(yè)改革是林業(yè)發(fā)展的動力源泉，必須堅定不移地推進(jìn)林業(yè)各項改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動力。重點抓好以下幾項工作：一是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范林地流轉(zhuǎn)。下半年要選擇幾個基礎(chǔ)較好的縣開展林地流轉(zhuǎn)試點，在“保障所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)”且“依法，自愿，有償”的原則下，探索股地制、轉(zhuǎn)包式、租賃式、拍賣式等科學(xué)適用的流轉(zhuǎn)方式。在當(dāng)?shù)乜h林業(yè)局設(shè)立林地、林權(quán)交易中心，將林地、林權(quán)通過電子屏幕隨時對外公告，方便供求雙方聯(lián)系洽談，并代辦林權(quán)登記、林木抵押貸款登記等業(yè)務(wù)。同時，大力培育森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等市場主體，為林地流轉(zhuǎn)提供中介服務(wù)。二是深化森林資源管理制度改革。繼續(xù)抓好武鳴、蒼梧、羅城縣的森林采伐管理改革試點，總結(jié)經(jīng)驗，全面鋪開。通過改革，解決商品林采伐手續(xù)繁雜、限制過多和現(xiàn)有天然林中低產(chǎn)商品林改造難等突出問題，逐步實現(xiàn)經(jīng)營者按意愿自主采伐商品林，縮短投資變現(xiàn)周期，增強(qiáng)經(jīng)營者投資造林的信心。同時繼續(xù)抓好藤縣國家級森林經(jīng)營示范項目建設(shè)，探索公益林、商品林科學(xué)經(jīng)營模式。三是推進(jìn)營造林機(jī)制改革試點。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，培育造林主體、造林質(zhì)量監(jiān)管主體，并推向市場化。在林業(yè)建設(shè)工程中逐步推行招投標(biāo)制、監(jiān)理制。對造林企業(yè)、造林專業(yè)隊實行資質(zhì)管理，規(guī)范造林要素市場，營造公平的競爭環(huán)境，促進(jìn)造林質(zhì)量的提高。四是加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，開展林業(yè)綜合執(zhí)法試點。要嚴(yán)格執(zhí)行森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。盡快出臺我區(qū)森林管理辦法，完善我區(qū)木材運輸管理條例等地方法規(guī)，為資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。要選擇一些縣開展試點，相對集中林業(yè)處罰權(quán)，整合執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法效率。要高度重視信訪工作，建立健全舉報制度，加強(qiáng)林業(yè)政務(wù)公開制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政。（八）必須切實抓好森林資源保障體系建設(shè)，鞏固林業(yè)建設(shè)成果。當(dāng)前要把森林資源保障體系建設(shè)提高到貫徹落實建設(shè)“生態(tài)省（區(qū)）”的高度，認(rèn)真分析、把握“相持階段”的特點，扎實抓好每一項工作。一是加快退耕還林林權(quán)證發(fā)放進(jìn)度，抓好林權(quán)登記發(fā)證工作。我區(qū)退耕還林林權(quán)證登記發(fā)證滯后，下半年要采取措施，完成登記發(fā)證任務(wù)。各級林業(yè)主管部門要克服畏難情緒，增強(qiáng)責(zé)任感，統(tǒng)籌安排，精心組織，切實加快發(fā)證進(jìn)度。二是認(rèn)真開展編制“十一五”期間年森林采伐限額工作。要做到編限使用的資源數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，提出的限額建議指標(biāo)科學(xué)合理，切合實際，有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。三是圓滿完成我區(qū)第七次森林資源連續(xù)清查任務(wù)。按照國家的要求，第七次連清既要對原來的體系進(jìn)行復(fù)查，又要建立新的固定樣地清查體系，同時按兩套體系進(jìn)行調(diào)查，工作量和費用大增。各市、縣林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，安排足夠的人力物力配合自治區(qū)完成清查任務(wù)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)工作。要加強(qiáng)上下溝通，切實做到依法使用、占用、征用林地和濕地。要采取有效措施防止國有林地被侵占，積極依法收復(fù)被占林地。要按照自治區(qū)提出的集中處理信訪和群體事件的辦法，繼續(xù)抓好山林糾紛調(diào)處工作，確保林區(qū)和社會的穩(wěn)定。山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作是事關(guān)社會穩(wěn)定的大事。各級林業(yè)部門要本著積極預(yù)防、妥善處理和遵循依靠黨委、政府的原則，配合有關(guān)部門進(jìn)行山林土地糾紛和各種人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作，千方百計地緩解、化解矛盾。對于跨市縣的山林糾紛，各地要主動協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)請示匯報，不得擅自作出容易激化矛盾的決定。在處置群體性事件時，各級森林公安機(jī)關(guān)堅持慎用警力、慎用警械、慎用強(qiáng)制措施的原則，妥善處置，以防激化矛盾、擴(kuò)大事端，但對一些宗族勢力、黑惡勢力嚴(yán)重影響林區(qū)社會生產(chǎn)秩序的，予以堅決打擊，確保了林業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。五是組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期森林資源消長目標(biāo)責(zé)任狀執(zhí)行情況核查工作。今年是《廣西“十五”期間領(lǐng)導(dǎo)干部任期森林資源消長目標(biāo)責(zé)任狀》執(zhí)行的最后一年，我們已報請自治區(qū)人民政府同意，下半年組織對XX年度和XX年度責(zé)任狀的執(zhí)行情況進(jìn)行核查，根據(jù)核查結(jié)果按規(guī)定兌現(xiàn)獎罰，以進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府保護(hù)和發(fā)展森林資源的責(zé)任感。六是抓好森林防火和森林病蟲害防治工作。前段時間，我區(qū)部分地區(qū)遭受洪災(zāi)襲擊，損失慘重。根據(jù)歷年來久澇必旱的自然規(guī)律，下半年森林防火工作形勢將十分嚴(yán)峻。為此要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，將防火責(zé)任層層分解落實到各級防火指揮部成員，實行干部、護(hù)林員包山、包人、包路口、包卡責(zé)任制，強(qiáng)化火源管理。增加投入，加強(qiáng)“四網(wǎng)兩化”建設(shè)，特別是加強(qiáng)火災(zāi)多發(fā)縣、多發(fā)區(qū)的綜合整治和生物防火林帶建設(shè)，提高對森林火災(zāi)的綜合防御能力。層層加強(qiáng)培訓(xùn)，積極推廣村（屯）建立林業(yè)防火隊或協(xié)會的經(jīng)驗，發(fā)揮聯(lián)防群撲的優(yōu)勢，提高科學(xué)撲救水平，降低火災(zāi)損失，避免傷亡事故。切實抓好森林病蟲害的監(jiān)測、預(yù)報和防治工作，特別是加強(qiáng)對松材線蟲等危險病蟲害的監(jiān)測和防治。認(rèn)真落實國家和自治區(qū)有關(guān)外來有害生物應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對外來有害生物的防控，保護(hù)森林安全。七是把加強(qiáng)野生動植物資源、濕地資源保護(hù)放到突出位置。爭取將條件具備的現(xiàn)有自治區(qū)及以下各級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行升級，爭取各級財政的投入，提高保護(hù)區(qū)建設(shè)水平。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為。除此以外，一些常規(guī)的資源保護(hù)和管理工作也要繼續(xù)加強(qiáng)。為了做好推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的服務(wù)工作，在這里，我再強(qiáng)調(diào)兩點：一是要把嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)相結(jié)合起來。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要變被動為主動，認(rèn)真貫徹自治區(qū)有關(guān)文件精神，積極為自治區(qū)重大項目建設(shè)做好林地服務(wù)工作。二是要把嚴(yán)格保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合起來。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市周邊的林地遲早都要因納入城市發(fā)展規(guī)劃而被征用，與其被動征用，還不如林業(yè)部門主動參與開發(fā)利用。如良鳳江、高峰、維都、三門江、欽廉等林場通過與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，主動拿出林地共同招商引資，不僅保住了林地，又增強(qiáng)了林場實力，值得大家研究。（九）必須切實抓好企業(yè)改制和國有林場改革工作，提高經(jīng)濟(jì)效益。今年是自治區(qū)規(guī)定的生產(chǎn)類、經(jīng)營類企業(yè)要完成與所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位脫鉤的最后一年，我們要抓住機(jī)會，利用當(dāng)前的政策和條件，盡快完成企業(yè)改制，推進(jìn)政企分開。要加快組建廣西林業(yè)集團(tuán)，這是廣西林業(yè)發(fā)展的必然要求，她的作用已逐步顯現(xiàn)出來，區(qū)林業(yè)局要加強(qiáng)與區(qū)直有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，解決區(qū)直林場管理權(quán)、養(yǎng)老保險等問題，加快推進(jìn)集團(tuán)的組建。（十）必須切實抓好林業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，積極爭取國家項目支持。制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃是加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，各級林業(yè)部門必須重視“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作。在制定規(guī)劃時必須把握以下“六個突出”。一是突出生態(tài)建設(shè)“相持階段”的特點和要求。通過規(guī)劃，把國家加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略決策進(jìn)一步落到實處，確保支持林業(yè)建設(shè)的力度不減，防止林業(yè)發(fā)展的大起落，特別是防止生態(tài)狀況發(fā)生逆轉(zhuǎn)。二是突出與國家六大林業(yè)工程的對應(yīng)和銜接。重點工程仍然是規(guī)劃的重要內(nèi)容，必須盡可能與國家六大工程相對應(yīng)，確保進(jìn)入國家投資的“籠子”，保證生態(tài)治理的連續(xù)性和有效性。三是要突出對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是我區(qū)林業(yè)的優(yōu)勢，要按照兩大商品林基地和八大支柱產(chǎn)業(yè)的總體布局，重點發(fā)展有市場、有資源、有效益的產(chǎn)業(yè)。其中速生豐產(chǎn)用材林基地要新增1000萬畝，為林產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展提供堅強(qiáng)的資源后盾。四是突出生態(tài)治理的重點地區(qū)。要按照國家林業(yè)局周生賢局長考察廣西時的指示，搞好石漠化治理專項規(guī)劃。同時，要認(rèn)真研究提出紅水河梯級電站庫區(qū)生態(tài)治理專項規(guī)劃，爭取國家立項支持。五是突出加強(qiáng)沿海防護(hù)林和紅樹林建設(shè)。要認(rèn)真吸取這次印度洋海嘯的教訓(xùn)，加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系特別是紅樹林的建設(shè)，增強(qiáng)沿海地區(qū)抵御臺風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的能力。六是突出加強(qiáng)對森林資源的保育。重點放在森林資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)方面。我們在努力爭取國家項目的同時，更應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)有項目的資金管理。要建立健全林業(yè)專項資金和項目管理責(zé)任制體系、管理制度、嚴(yán)格責(zé)任追究。要探索項目管理新機(jī)制、新辦法，引入競爭機(jī)制。要完善資金監(jiān)督體系，加強(qiáng)資金稽查和檢查。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，確保用好林業(yè)專項資金每一分錢。（十一）必須切實抓好先進(jìn)性教育活動鞏固和擴(kuò)大整改成果工作，并進(jìn)行“回頭看”。按照中央、自治區(qū)先進(jìn)性教育活動鞏固擴(kuò)大整改成果工作和“回頭看”進(jìn)行部署，區(qū)林業(yè)局黨組及直屬黨組織在集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后要用兩到三個月的時間做好鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育成果工作。鞏固和擴(kuò)大整改成果工作，要在以下幾個方面工作上下功夫：一是做好深化整改工作。對前一段整改情況進(jìn)行一次全面檢查梳理，對已經(jīng)解決的問題要做好鞏固工作；對雖已整改，但效果不好，群眾意見較多的問題，要認(rèn)真分析原因，修訂整改措施，進(jìn)一步抓好落實；對尚未進(jìn)行整改的問題，要盡快明確整改期限、責(zé)任單位、責(zé)任人員，并抓好落實；對因客觀條件限制暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明。二是做好建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制工作。要認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動中取得的好的做法和經(jīng)驗，并以規(guī)章制度的形式固定下來，堅持下去，形成黨員學(xué)習(xí)、教育、管理、聯(lián)系群眾和黨內(nèi)民主參與等機(jī)制。三是做好表揚優(yōu)秀黨員和發(fā)展黨員工作。要在黨內(nèi)大力營造積極向上的氛圍，弘揚正氣。鞏固和擴(kuò)大整改成果工作基本結(jié)束后，要對先進(jìn)性教育活動進(jìn)行一次“回頭看”。“回頭看”的要點，一是解決突出問題的情況。二是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建立健全情況。此外，對教育活動中其它工作要求是否落實也要進(jìn)行回顧檢查?！盎仡^看”的目的主要是鞏固成效，進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)林業(yè)工作，使人民群眾滿意。除上述工作外，還要統(tǒng)籌兼顧抓好各項林業(yè)工作。特別是當(dāng)前中央、自治區(qū)提出建設(shè)節(jié)約型社會，各級林業(yè)部門要帶頭節(jié)約資源，自覺做好節(jié)約資源的表率，今年區(qū)林業(yè)局要實現(xiàn)節(jié)約用水、節(jié)約用電10%的目標(biāo)。同志們，下半年全區(qū)林業(yè)工作的任務(wù)十分艱巨，時間緊迫，讓我們以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深刻理解和把握好“相持階段論”，加快林業(yè)改革發(fā)展，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力完成今年的各項任務(wù)。