【正文】 各種行政審批項目和非行政許可審批項目進行了一次集中清理，進一步減少審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，如按照國家工商總局最近出臺的《個體工商戶委托登記管理實施意見》，及時將個體戶注冊登記下放工商所。各相關(guān)業(yè)務(wù)股室率先自查，逐項排查、清理。并將最終保留下來的審批項目公示社會。二是推進依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為。認真落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，著力解決亂收費、亂罰款和執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公，執(zhí)法腐敗等問題。將省工商局頒發(fā)的《工商行政管理系統(tǒng)行政性收費目錄》在縣行政服務(wù)中心工商窗口公示。公開向社會承諾，嚴禁借年檢驗照之機搭車收費；各種社團組織的會費及其它收費，應(yīng)按其章程的規(guī)定辦理，不得作為辦證和年檢驗照的前置條件，不得在服務(wù)窗口設(shè)立收費點；任何單位和個人不得代收、代扣和強制搭車收費；決不允許將明令取消的收費項目轉(zhuǎn)移到協(xié)會等下屬單位和機構(gòu)收??；切實加強12315舉報電話受理，認真查處群眾反映的有關(guān)收費問題的舉報投訴，嚴厲整治以執(zhí)法、抽檢、評比、培訓(xùn)為名的亂收費和亂罰款。規(guī)范行使執(zhí)法的自由裁量權(quán)，切實防止行政處罰輕重失衡，寬嚴失度，查處濫用職權(quán)，徇私枉法行為。三是貫徹省局黨組《關(guān)于落實的具體實施意見》。我局將此項擺在重要位置，擬定了具體的計劃。第一，把反腐倡廉理論納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容。本年度擬安排2次專題學(xué)習(xí)，即：上半年一次，下半年一次。第二，黨組書記給機關(guān)和各工商所、分局黨員干部講2次廉政黨課。年初一次，年終一次。第三，上半年擬在全系統(tǒng)開展“廉潔執(zhí)法、永葆先進”主題教育活動。確保時間、內(nèi)容、人員、效果“四個落實”。第四，上半年對被管理對象繳納規(guī)費情況進行一次明查暗訪，了解系統(tǒng)執(zhí)法人員在收取規(guī)費中有否以物頂費，以吃頂費和以玩頂費的現(xiàn)象。四是結(jié)合實際，狠抓整改。認真聽取意見和建議，切實解決群眾反映的熱點、難點和重點問題。于4月下旬，召開了部分生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者座談會，開門征求對本單位在加強效能建設(shè)方面的意見和建議，共收集意見和建議2條。同時向縣人大代表、政協(xié)委員和特邀政風行風監(jiān)督員以及社會各界人士發(fā)放了100份調(diào)查問卷，廣泛征求意見和建議。針對反映的情況，及時調(diào)整思路，修訂完善制度5條。等工商所對以前所有的各項制度進行了修改，極大地提高了效率。積極開展明查暗訪活動。如5月上旬，組織效能辦人員和聘請的11名政風行風監(jiān)督員利用2天時間對、城區(qū)和工商所在優(yōu)化環(huán)境，辦事效率，改進“兩風”、增進“兩情”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面問題進行了明查暗訪，通過明查暗訪來查找本單位在效能建設(shè)上存在的突出問題。強化措施，嚴格執(zhí)行“六項禁令”。主要采取四點措施：第一，將“六項禁令”上墻，便于群眾和自我監(jiān)督。同時要求全系統(tǒng)人員熟記“六項禁令”具體內(nèi)容。第二，根據(jù)“六項禁令”的精神，結(jié)合我縣工商行政管理的實際，制定了具體細則。第三，組織督查組檢查所屬單位和走訪部分企業(yè)、私營企業(yè)主和個體工商戶。如督查組重點明察暗訪全系統(tǒng)11個基層單位，尤其是窗口部位和一線人員執(zhí)行“六項禁令”的情況。同時對53家企業(yè)、私營企業(yè)主和個體工商戶對工商部門落實“六項禁令”的情況進行走訪，誠請監(jiān)管服務(wù)對象挑毛病、找問題、提意見。第四，對嚴格執(zhí)行“六項禁令”的好人好事及時予以表揚，總之，切實要把總局“依法行政、文明執(zhí)法‘六項禁令’”落實到中的每一個環(huán)節(jié)，堅決做到令行禁止。強化督查，確保效果。一是局領(lǐng)導(dǎo)包片負責。將全系統(tǒng)11個基層單位劃為4個片，采取定片聯(lián)系、下基層調(diào)研等方式，沉下去了解情況，指導(dǎo)，推動落實。二是組織督查組下基層加強督查。自活動開展以來，我局組織兩個督查組，分別由局黨組成員帶隊，2次到各分局和工商所進行督查，在督查中，對基層單位好的做法及時予以和推廣。同時，對效能建設(shè)活動中搞形式、走過場、成效不明顯的，責令重新進行，并追究單位負責人的責任。由于局領(lǐng)導(dǎo)重視，督查組認真負責，嚴格把關(guān)，使全系統(tǒng)效能建設(shè)活動活動做到了時間、內(nèi)容、人員和效果“四個落實”。通過加強效能建設(shè)教育，全系統(tǒng)人員的精神面貌進一步改觀；思想作風進一步轉(zhuǎn)變；服務(wù)意識進一步增強；效率進一步提高。各項進步大，服務(wù)主體獲好評，推進全民創(chuàng)業(yè)結(jié)碩果，隊伍形象有提高?？h消費者協(xié)會進一步宣傳貫徹《消費者權(quán)益保護法》，紀念“315”現(xiàn)場維權(quán)宣傳活動搞得轟轟烈烈，產(chǎn)生了重大影響；積極為消費者排憂解難，公平合理地調(diào)解消費糾紛，16月份共受理消費者投訴20件，解決20件。為健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為各工商所消協(xié)分會聘請了干事，全面啟動12315舉報投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h個體勞動者私營協(xié)會各項順利推進。個私協(xié)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步加強；各分會的檔案管理有所加強,基本建立會員檔案。加強基層個私分會員的黨建,成立獨立黨支部7個,流動黨支部1個；賽口分會在端午節(jié)期間自費組織了龍舟賽，活躍了會員生活。示范店規(guī)格，同時進一步加強規(guī)范化管理，使每個示范店真正成為叫得響的品牌。“把好兩道關(guān)口”即把好市場主體準入關(guān)，對于沒有主體資格的進行全面清理，登記注冊合法戶202戶；把好誠信建設(shè)關(guān)：首次按照分類監(jiān)管的要求，對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶實行四級分類管理，確認89戶為a類守信戶、106戶為b類警示戶、3戶為c類失信戶、4戶為d類嚴重失信戶，實行動態(tài)分層監(jiān)管?！奥鋵嵢壺熑沃啤保杭磳嵭芯帧⑺?、片區(qū)三級責任制；實行局、所、片區(qū)三級巡查；實行局、所、戶三級建檔制。“堅持四個到位”：即堅持法規(guī)宣傳到位；維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位；科技興農(nóng)到位；推動行業(yè)自律到位。工商所結(jié)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點多、業(yè)主要求成立行業(yè)協(xié)會的實際情況，充分利用職能地位，開展指導(dǎo)和牽線搭橋，在縣局和縣個私協(xié)會的支持下，促成了我縣第一個農(nóng)資行業(yè)協(xié)會農(nóng)資行業(yè)協(xié)會于3月10正式成立。當日，選出第一屆會長，吸收會員34人，通過了協(xié)會《章程》。行業(yè)協(xié)會的成立，把分散的經(jīng)營主體擰成一股繩，并通過發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調(diào)功能，達到自我規(guī)范、自我管理、自我提高的目的。自成立到目前，運作良好，可以說這是一種推動農(nóng)資行業(yè)自律的有效形式，為促進全縣農(nóng)資市場規(guī)范管理摸索出一條有效途徑。㈡、嚴把市場準入關(guān),服務(wù)地方經(jīng)濟取得新進展。創(chuàng)新監(jiān)管，強化服務(wù)，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。截止6月底，全縣個體工商戶13902戶，私營企業(yè)391戶，分別比去年同期增加171戶和71戶。進一步落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策。按照“一增二減三優(yōu)先”政策，安置下崗失業(yè)人員1400人，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》。為促進個私經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。立足職能，優(yōu)化服務(wù)，促進各類主體齊發(fā)展。加強企業(yè)登記管理。真正將“一站式”服務(wù)落到實處，設(shè)在行政服務(wù)中心的工商窗口，在為企業(yè)的服務(wù)中，做到熱情接待主體，細心解答咨詢。對新設(shè)立的企業(yè)，特別對外商投資企業(yè)盡最大可能縮短辦件時間，讓他們滿意而歸。該窗口也因此連續(xù)2個月被評為“紅旗窗口”，2名人員均被評為中心先進個人。我們一方面熱情指導(dǎo)，提供服務(wù)，一方面嚴格按照規(guī)定的權(quán)限、條件、程序，進行認真審查，堅持依法登記，提高了企業(yè)登記質(zhì)量，對有些企業(yè)擠除了水份，增強了企業(yè)的真實性、可靠性。加強了新《公司法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，按照新《公司法》的規(guī)定，支持企業(yè)改制，積極發(fā)展一人公司，上半年批準設(shè)立一人公司7家；此外按照新《公司法》的要求，認真開展企業(yè)年檢。加強廣告監(jiān)管。先后開展農(nóng)資商品廣告、醫(yī)療、藥品、食品廣告的專項整治；組織年度廣告經(jīng)營資格檢查；全面實施廣告積分監(jiān)管。根據(jù)《安慶市廣告積分監(jiān)管辦法》的規(guī)定和要求，及時召開各種會議，研究制訂了實施方案，明確了指導(dǎo)思想、目標、措施和責任，并專題召開各所分管所長和廣告分管人員會議，對積分管理事項進行講課，具體部署，要求做好廣告積分對象簡明登記表和廣告積分監(jiān)管專項檔案。為實現(xiàn)廣告發(fā)布“零違法”目標而努力。加強電子檔案建設(shè)。上半年在鴉灘工商所召開了電子檔案建設(shè)現(xiàn)場會，就該所首創(chuàng)的電子檔案適用軟件進行學(xué)習(xí)和推廣。到目前各個工商所已按照該軟件設(shè)置的個體登記、企業(yè)登記、行政執(zhí)法、規(guī)費進度、商標登記、食品戶口、農(nóng)資網(wǎng)點7個板塊的內(nèi)容，全部完成了資料錄入，極大地提高了監(jiān)管效能。鴉灘工商所所長汪建明在自身十分繁忙的情況下，利用晚上時間進行刻苦鉆研，摸索出一套簡便、易學(xué)、適用的電子檔案軟件，為推進全系統(tǒng)微機化管理闖出了一條新路。不僅如此，他還按照市局下發(fā)的食品安全書式檔案設(shè)計成電子表格，并按1戶1檔的要求，把轄區(qū)內(nèi)所有210戶食品經(jīng)營戶書式檔案資料全部做成了電子檔案。為促進食品安全監(jiān)管提供更加便捷的手段。加強招商引資。專門下發(fā)《縣工商局招商引資獎懲辦法》，將目標任務(wù)分解到每個工商所和機關(guān)各個部門，把完成任務(wù)情況與每個職工的經(jīng)濟利益直接掛鉤，完成任務(wù)的實行獎勵，不能完成任務(wù)的實行經(jīng)濟處罰。做到任務(wù)清、獎罰明、措施力，從而調(diào)動了全系統(tǒng)招商引資的積極性。上半年已引進(本站隆重推薦好范 文網(wǎng))工業(yè)項目3個，續(xù)建商業(yè)項目1個；意向性項目2個。（三）、結(jié)合職能，實施四項幫扶工程，深入推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)為全面落實省委提出的“推進全民創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略和縣委提出的“提速追趕、奮力崛起”的號召，真正當好規(guī)范市場經(jīng)濟的監(jiān)督員、當好優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務(wù)員、當好改善農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指導(dǎo)員、當好營造企業(yè)做大做強的環(huán)境的推介員，年初我們緊密結(jié)合實際，向縣政府上報《關(guān)于落實縣委十屆五次會議精神，大力促進全民創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)提速追趕的實施意見》，得到縣政府的肯定，并以正式文件的形式批轉(zhuǎn)縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照執(zhí)行?！秾嵤┮庖姟诽岢鑫揖纸衲曛攸c實施的四項幫扶工程。通過上下共同努力，這四項工程已取得初步成果，部分有新的突破，成為我們的亮點。幫扶并培育眾多農(nóng)民成為興業(yè)主體，大力發(fā)展“執(zhí)照農(nóng)民”。著力抓好三項，一抓調(diào)查摸底，掌握底數(shù)和第一手資料。到目前全縣有各類種植戶140戶，養(yǎng)殖戶870戶，其中20畝以上的農(nóng)作物種植承包戶20戶，種植花卉、果木等30畝以上的25戶；二抓政策兌現(xiàn)，上門服務(wù)，登記發(fā)照，到目前已免費發(fā)照256戶，其中養(yǎng)鴨34戶、養(yǎng)鱔212戶、養(yǎng)豬10戶，還有200余戶正在辦理之中，在總量發(fā)展上有新的突破。三抓部門協(xié)作，會同縣農(nóng)業(yè)部門、縣養(yǎng)鱔、養(yǎng)鴨協(xié)會等在、等地開展選點和聯(lián)系，力爭培養(yǎng)更多、更大規(guī)模的種、養(yǎng)殖戶；參與合成圩示范區(qū)調(diào)研，積極支持稻鴨共生業(yè)，工商所深入田間地頭，主動為農(nóng)戶服務(wù)，給17戶種、養(yǎng)戶免費頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。幫扶并指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求緊密銜接，積極壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。會同縣勞動部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣的從事經(jīng)紀活動人員的情況進行調(diào)查摸底，進行初步登記造冊，全面了解隊伍情況；一邊調(diào)查一邊開展多種形式的實地宣傳，同時舉辦了3期經(jīng)紀人培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人員達350人，讓他們更多地了解國家有關(guān)經(jīng)紀人管理政策和規(guī)則，動員一部分從事中介活動的人員率先獲取市場準入“身份證”，讓他們在農(nóng)村市場經(jīng)濟中充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，同時讓他們實實在在得到政策的優(yōu)惠，嘗到成為合法主體的好處，以擴大輻射功能；協(xié)助縣養(yǎng)鱔協(xié)會舉辦有近300人參加的養(yǎng)鱔知識及中介服務(wù)培訓(xùn)班，就養(yǎng)殖戶和中介人員取得合法身份在當前闖市場、擴大銷售網(wǎng)絡(luò)的重要意義進行了講課，使他們提高了認識，不少人當場表示要加入到合法主體的行列當中；為了最大限度地鼓勵更多的中介人員成為合法的主體，進一步放寬了條件，凡在我縣境內(nèi)從來農(nóng)、副特土產(chǎn)品供、需中介服務(wù)、技術(shù)信息服務(wù)的自然人或其他組織，只要到當?shù)毓ど趟暾執(zhí)顚憽督?jīng)紀人執(zhí)業(yè)人員備案表》，可以頒發(fā)《經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)人員備案證》和《營業(yè)執(zhí)照》，免收登記費和管理費，今年已登記發(fā)照27個；各工商所還積極履行職能，當好指導(dǎo)員，通過傳遞網(wǎng)絡(luò)信息、開展咨詢服務(wù)等形式有效發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人的作用，引導(dǎo)農(nóng)戶和中介人員實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求之間的銜接，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收。有效開展合同幫扶，促進“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展?！坝唵无r(nóng)業(yè)”工程是我們一項重頭戲，訂單面積24萬畝，涉及龍頭企業(yè)9戶，示范戶45戶，農(nóng)民9萬多戶。一開局就實現(xiàn)歷史性的突破。在做法上主要是突出“五抓”：一抓認識，明確責任?？h局成立了由局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各所成立了由所長掛帥的組織機構(gòu)，實行所長負責制。同時制訂目標，嚴明獎懲，將“農(nóng)業(yè)訂單”監(jiān)管服務(wù)納入年度崗位目標，每季度進行一次考評，將任務(wù)細化量化，層層分解，責任落實到人，形成上下齊抓共管的良好氛圍。二抓輿論，宣傳到位。做到四個結(jié)合即集中培訓(xùn)與召開座談會相結(jié)合。今年舉辦種植、養(yǎng)殖大戶及涉農(nóng)企業(yè)《合同法》培訓(xùn)班8期，召開涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)銷商及種、養(yǎng)大戶座談會9次；街頭法規(guī)咨詢與各種新聞媒體宣傳相結(jié)合；上門宣傳與重點幫扶相結(jié)合；組成小分隊宣傳與以案說法相結(jié)合。通過宣傳，農(nóng)民的合同意識大大增強，有很大一部分農(nóng)民逐步接受訂單農(nóng)業(yè)，有的從要我簽合同到我要簽合同，如望江縣聯(lián)河米業(yè)有限公司的“訂單”成了全縣許多農(nóng)戶的搶手貨，公司的訂單面積由XX年的4000畝猛增到今年的16萬畝。三抓龍頭，規(guī)范到位。年初縣局下文要求各所對涉農(nóng)企業(yè)和種、養(yǎng)大戶進地調(diào)查摸底，并根據(jù)實際情況，每個所重點培育12個龍頭企業(yè)，56個示范戶。到目前全縣已正式確定龍頭企業(yè)9個，示范戶45個。確定后各所與他們分別簽訂幫扶協(xié)議，指導(dǎo)龍頭企業(yè)建立合同訂立制度、合同臺帳制度、合同檔案管理制度等8種制度和圖表，還要求企業(yè)配備了專（兼）職合同管理員，工商所對他們進行培訓(xùn)，使他們盡快掌握合同管理的基本知識；同時要求龍頭企業(yè)在實施訂單過程中公開向農(nóng)戶承諾，做到“五保證”即保證良種供應(yīng)、保證技術(shù)指導(dǎo)、保證統(tǒng)一收購、保證不低于保護價收購、保證現(xiàn)金支付。四抓監(jiān)管，服務(wù)到位。堅持做到“四個到戶”即合同示范文本推廣到戶，打消農(nóng)民簽訂合同的顧慮；合同訂單備案建檔到戶，要求龍頭企業(yè)將訂單合同報送到當?shù)毓ど趟鶄浒?，工商所進行登記造冊。合同雙方誠信公示到戶。合同爭議調(diào)解到戶，為方便及時化解糾紛，我局在全縣120個行政村每村聘請了1名社會監(jiān)督員，他們適時地與工商所進行聯(lián)系，關(guān)注市場動態(tài)，收集反饋意見，這樣使我們信息更靈通，行動更快，便于及時調(diào)解糾紛。五抓配合，協(xié)調(diào)到位?！坝唵无r(nóng)業(yè)”是一項涉及面廣、具體而復(fù)雜的，需要方方面面大力配合和支持。為此首先向縣政府匯報我們的思路和設(shè)想，并擬定專項實施意見，請縣政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行，得到縣政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，全文轉(zhuǎn)發(fā)我們的實施意見，這對于我們開展整個支農(nóng)、扶農(nóng)行動提供強有力地依據(jù)支持，有了這把尚方寶劍，我們可以放開手腳大干一場，實踐證明，我們在實施“訂單農(nóng)業(yè)”過程中得到各有關(guān)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持。其次我們還主動加強與農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)協(xié)等各部門