【正文】 法（暫行）的通知》（宜郵管〔xx〕12號），車輛通行難、作業(yè)難的問題將有望圓滿解決，促使快遞行業(yè)配送健康有序發(fā)展，增強(qiáng)城市快遞配送服務(wù)保障能力。積極推進(jìn)“營改增”政策的落實(shí)。我局作為xx市營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位之一，為推進(jìn)郵政業(yè)“營改增”政策的落實(shí)，成立了局黨組書記、局長任組長的xx市郵政業(yè)營改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極主動對接地方財(cái)稅部門，向郵政、快遞企業(yè)廣泛宣傳《xx市營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作方案》及“營改增”帶來的結(jié)構(gòu)性減稅，降低企業(yè)生產(chǎn)成本等諸多好處，同時(shí)，舉辦“營改增”報(bào)稅培訓(xùn)班，幫助企業(yè)了解“營改增”納稅申報(bào)的相關(guān)知識，為企業(yè)提供增值稅下的納稅申報(bào)相關(guān)服務(wù)。推動解決快遞服務(wù)“最后一公里”投遞問題。一是推進(jìn)快遞進(jìn)校園。我局通過各方面的調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)情況，根據(jù)學(xué)校對快遞進(jìn)校園的需求，組織“四通一達(dá)”等快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人及xx學(xué)院后勤部門負(fù)責(zé)人舉辦“快遞進(jìn)校園”協(xié)調(diào)會，就實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)校園設(shè)點(diǎn)規(guī)范化服務(wù)達(dá)成共識。由高校在學(xué)生生活區(qū)提供集中場所，并給予適當(dāng)?shù)淖饨饍?yōu)惠，已有圓通、申通、中通、匯通、順豐等多家公司與xx學(xué)院簽訂了協(xié)議書，進(jìn)駐校園設(shè)立運(yùn)營門面店。同時(shí)，我局大力推動各快遞企業(yè)在校園內(nèi)設(shè)置快遞服務(wù)末端智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并協(xié)調(diào)校方提供必要的場地和政策支持。目前，已有部分企業(yè)在學(xué)院內(nèi)設(shè)置了智能投遞箱，多家企業(yè)也積極參與，準(zhǔn)備設(shè)置自己的智能投遞設(shè)施，進(jìn)一步滿足學(xué)院師生的需求。二是指導(dǎo)規(guī)范快遞進(jìn)社區(qū)。為進(jìn)一步滿足廣大居民對快遞服務(wù)的需求，我局與市房管局共同研究擬定了《關(guān)于快遞進(jìn)社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)意見》（宜郵管〔xx〕 15號）下發(fā)給各縣（市、區(qū)）房管局和快遞企業(yè)。為快遞企業(yè)與社區(qū)物業(yè)組織合作雙方，在合作方式、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全要求、明確責(zé)權(quán)等方面給予具體指導(dǎo)操作辦法。三是探索快遞下鄉(xiāng)新模式。xx市經(jīng)濟(jì)條件較好，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“四通一達(dá)”快遞公司基本在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了網(wǎng)點(diǎn)。但偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于交通不便、人口少、業(yè)務(wù)量少快遞服務(wù)還處是“真空”現(xiàn)象。為破解偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“快遞下鄉(xiāng)”難題，我局充分調(diào)研，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色及縣快遞業(yè)現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)銅鼓縣快遞企業(yè)推行“公司+服務(wù)中心+快遞超市”的同業(yè)合作經(jīng)營發(fā)展模式，即由快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人共同推舉一位有實(shí)力的快遞企業(yè)成立商務(wù)服務(wù)公司，統(tǒng)一管理快遞企業(yè)，集成快遞公司設(shè)立統(tǒng)一的快遞服務(wù)中心，快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向下延伸設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“快遞超市” 的運(yùn)營模式。并在銅鼓縣進(jìn)行試點(diǎn)，這種合作經(jīng)營模式運(yùn)營，實(shí)實(shí)在在的將快遞服務(wù)覆蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。同時(shí)企業(yè)盈利能力大幅提升，促進(jìn)了快遞業(yè)與電子商務(wù)的融合發(fā)展，完善了城市配送服務(wù)體系，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。（四）加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，確保行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營違法行為。為了更好的規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，上半年重點(diǎn)整治行業(yè)無證經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營等違法行為。截至目前，整治快遞分支機(jī)構(gòu)未備案立案8起，處罰金額31000元。嚴(yán)守普遍服務(wù)“兩條紅線”。組織開展了法定郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)開辦檢查。截止目前，先后對25個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，下發(fā)整改通知書8份，并召開了3次普遍服務(wù)座談會，督促郵政企業(yè)改善、提高普遍服務(wù)水平。規(guī)范行業(yè)統(tǒng)計(jì)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是“上門服務(wù)”指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)、年報(bào)工作，就統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)并督促報(bào)表任務(wù)落實(shí)，鼓勵企業(yè)繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確。二是建立統(tǒng)計(jì)服務(wù)qq群，通過網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)信息互動、情況互通、工作互助、困難互幫的工作模式，增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)效性。三是及時(shí)通過市局網(wǎng)站定期發(fā)布xx市郵政行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，指出行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和不足，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)控禁寄物品流入寄遞渠道。今年我局聯(lián)合市安監(jiān)部門對xx市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、鋰電池生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行梳理，建立了企業(yè)名址數(shù)據(jù)，其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)名址數(shù)據(jù)109份，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營名址數(shù)據(jù)573份，鋰電池生產(chǎn)企業(yè)名址址數(shù)據(jù)5份，并聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實(shí)防范危險(xiǎn)品流入寄遞渠道的通知》（宜郵管〔xx〕8號），指導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)防范三類物品流入寄遞渠道。同時(shí)開展收寄驗(yàn)視制度執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)，確保寄遞渠道安全暢通。嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，及時(shí)阻止快遞涉毒事件發(fā)生。按照省局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)快遞企業(yè)收寄驗(yàn)視工作的通知》，我局按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作思路，督導(dǎo)全市各快遞企業(yè)切實(shí)落實(shí)執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，4月26日，宜豐縣申通快遞依法對寄遞信息缺失的包裹進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)疑似毒品的可疑快件，并第一時(shí)間向我局報(bào)告，在詳細(xì)了解事件經(jīng)過后，我局要求宜豐申通立即與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)取得聯(lián)系，對可疑快件進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定，快件內(nèi)物品為冰毒。公安機(jī)關(guān)立案偵查。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患整改。按照有關(guān)安全生產(chǎn)要求，我局重點(diǎn)對企業(yè)經(jīng)營場所安全設(shè)施配置進(jìn)行監(jiān)督檢查154人次，對涉及存在安全隱患的13家企業(yè)下達(dá)整改通知書，要求限期整改，落實(shí)安全生產(chǎn)制度。抓好重要時(shí)段安全監(jiān)管工作。一是保障節(jié)假日寄遞渠道暢通。下發(fā)《節(jié)假日期間快遞服務(wù)指導(dǎo)規(guī)范》操作要求，要求企業(yè)向社會公布重大節(jié)假日快遞服務(wù)安排，確保重大節(jié)假日期間寄遞暢通；二是確保重大事件發(fā)生期安全。，我局聯(lián)合公安、國安部門加大對寄遞物品的管控檢查，加強(qiáng)信息通報(bào)，要求企業(yè)及時(shí)上報(bào)管制類物品情況。二、下半年工作打算（一）切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，提高普遍服務(wù)保障能力推進(jìn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)開業(yè)。協(xié)調(diào)市政府每月調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度，繼續(xù)對重點(diǎn)縣市進(jìn)行督導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)交付、郵政企業(yè)接收后3個(gè)月內(nèi)開辦所有業(yè)務(wù)。到xx年底，全市補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)開工率爭取達(dá)到100%，竣工率爭取達(dá)到97%，開業(yè)率達(dá)到83%。完成“村郵戶箱”工程建設(shè)選點(diǎn)。合理選擇有條件的地方進(jìn)行先行先試，“村郵戶箱”工程建設(shè)要實(shí)現(xiàn)零的突破，再擇機(jī)加大建設(shè)力度。做好基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)建設(shè)工作。完成全市郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所服務(wù)信息公開任務(wù)，按時(shí)將空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)建工程、農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)改造工程的項(xiàng)目導(dǎo)入基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)。(二）繼續(xù)強(qiáng)化普遍服務(wù)監(jiān)督檢查，提高郵政普遍服務(wù)水平開展農(nóng)村郵政普遍服務(wù)和機(jī)要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查。跟蹤了解30個(gè)農(nóng)村普遍服務(wù)和郵政機(jī)要通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)進(jìn)展情況，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，據(jù)實(shí)按時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況。認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排日常檢查頻次，繼續(xù)開展郵政普遍服務(wù)監(jiān)督檢查、法定業(yè)務(wù)開辦專項(xiàng)檢查、機(jī)要通信安全監(jiān)督檢查、郵票發(fā)行監(jiān)督檢查，繼續(xù)做好郵政社會監(jiān)督管理工作，督促郵政企業(yè)提高服務(wù)水平與能力。（三）充分依法履行政府職能，保障行業(yè)又好又快發(fā)展繼續(xù)做好與地方政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作。一是積極主動向地方政府匯報(bào)工作，爭取地方政府對郵政行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的重視和政策扶持。二是已協(xié)調(diào)市政府將建立快遞、電商產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃寫入市政府服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭盡快建立xx市快遞、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。三是加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)城區(qū)派送車輛通行管理辦法的實(shí)施，徹底解決快遞車輛停靠問題。深入開展xx市郵政行業(yè)第一次統(tǒng)計(jì)調(diào)查。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，以xx市中心城區(qū)為試點(diǎn)，在熟練掌握相應(yīng)的調(diào)查技巧的基礎(chǔ)上，兵分兩路，赴各個(gè)縣市進(jìn)行調(diào)查，在保證時(shí)間、質(zhì)量的情況下，爭取一次就過，不走彎路。成立郵政行業(yè)協(xié)會，開展行業(yè)培訓(xùn)。組織從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn),學(xué)習(xí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律，促進(jìn)快遞業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力解決好野蠻裝卸、信息安全的問題。加強(qiáng)申訴受理工作，督促快遞企業(yè)及時(shí)、妥善處理用戶投訴，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。配合開展省、市兩級“xx”郵政普遍服務(wù)設(shè)施規(guī)劃編制工作并爭取納入地方城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)開展對銅鼓縣快遞服務(wù)中心運(yùn)營模式的試點(diǎn)推廣，大力推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工作，使農(nóng)村地區(qū)的用戶盡快享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的快遞服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)市場監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)快遞企業(yè)日常檢查，審核快遞企業(yè)是否達(dá)到持續(xù)許可條件。二是加強(qiáng)依法行政，對無證經(jīng)營、安全隱患、服務(wù)質(zhì)量、跨區(qū)域或超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營、非法加盟、代理經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)等違法經(jīng)營行為嚴(yán)厲查處，全面凈化市場，維護(hù)市場秩序。三是繼續(xù)強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。與公安、國安、工商、安檢等部門成立工作協(xié)調(diào)小組，抓好行業(yè)安全監(jiān)管工作；協(xié)同相關(guān)部門做好“掃黃打非”等工作，做好重大節(jié)日和旺季期間的行業(yè)安全保障工作。（四）強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高郵政管理能力水平深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展。堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育與聽取意見、解決問題同步推進(jìn)，做到邊學(xué)邊改、邊查邊改。堅(jiān)持對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對自身查擺出來的作風(fēng)問題，積極主動地改，動真碰硬地改，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，堅(jiān)決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和黨建、廉政建設(shè)工作。一是繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和依法行政能力。二是扎實(shí)推進(jìn)鞏固基層組織建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的“八項(xiàng)規(guī)定”和《廉政準(zhǔn)則》，充分發(fā)揮黨建和廉政建設(shè)對推動全局工作的服務(wù)保障作用。