【正文】 用理論指導實踐，積極從一線中吸取智慧，善于從群眾中凝聚力量。做到虛心向群眾學習，向實踐學習，堅持以群眾為友，廣泛聽取群眾的意見建議，及時了解群眾所想、所需、所盼，不斷集聚群眾的智慧力量，著力解決好群眾切身利益問題。廣泛借鑒各地解決發(fā)展瓶頸的先進經驗，真學真用、活學活用，通過學習、總結、運用，形成推動發(fā)展的實招，全面破解轉型跨越中遇到的土地、資金、人才等瓶頸問題，實現(xiàn)理論與實踐完美結合，不斷提升理論學習的成果。二、堅持“改”上著力，激發(fā)全域發(fā)展活力（一）搶抓改革機遇，凝聚發(fā)展共識。當前，我國正處于新一輪改革的關鍵時期，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出重要部署，省委隨之提出強勢推進改革工作的明確要求。近期，市委四屆八次全會明確提出“產業(yè)轉型、創(chuàng)新發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，吹響了全面深化改革的沖鋒號?？梢姡罨母飫?chuàng)新勢在必行。因此，結合新區(qū)實際，我們將始終堅持把改革創(chuàng)新作為區(qū)域經濟轉型跨越、加快實現(xiàn)“三大定位、兩個率先”戰(zhàn)略目標的需要，把改革創(chuàng)新工作放在發(fā)展的首要位置，著力推動思想進一步解放，創(chuàng)新觀念和體制機制，從根本上解決干部不敢想、不敢變、不想干的問題。采取征求群眾意見建議、到先進地區(qū)實地調研、聘請專家現(xiàn)場指導等多種方式，不斷集聚改革創(chuàng)新合力，循序漸進、積極穩(wěn)妥地將改革創(chuàng)新工作引向深入。（二）堅持重點突破，推動全面創(chuàng)新。嚴格按照“三嚴三實”的標準，對重點領域、最需要改革創(chuàng)新的領域著手，把改革創(chuàng)新做到實處，一項一項逐步推進。堅持問題導向，通過推進三規(guī)合一試點，解決我們的用地指標不足的問題；推進經濟增長方式的轉型，解決產業(yè)還不夠大不夠優(yōu)的問題；推進有條件的事業(yè)單位改革，解決當前的抵押資產不足，融資平臺缺失，政務產品不夠優(yōu)化的問題；推進投融資體制改革，解決政府投融資難的問題；推進混合所有制經濟的發(fā)展，解決國有企業(yè)做大做強的問題；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)改革，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干好干壞一個樣的問題。以重點領域的創(chuàng)新突破，為社會經濟發(fā)展注入新鮮血液，保持內生動力，放大改革成果，深入推進全區(qū)社會經濟全面革新。（三）著力建章立制，強化改革保障。為積極穩(wěn)妥地推進改革創(chuàng)新工作，針對群眾集中反映的班子辦事效率不高和成員不敢擔當、為官不為等問題，我們堅持規(guī)范行為從我做起，帶頭做出表率。進一步規(guī)范公文運行程序，明確公文、規(guī)劃設計方案、行政審批等審簽程序，避免多頭分管，懸而不決的問題，提高行政效率。通過長期不懈的狠抓隊伍建設，逐步將遵紀守法的約束轉變?yōu)樽月梢庾R，激發(fā)政府隊伍的工作積極性和發(fā)展活力，從根本上解決行政效率低的問題。同時，堅持“檔案身份不變、職工待遇不減”原則，打消干部職工參與改革、投身改革的顧慮，引導干部職工全身心投入到的改革事業(yè)中來，將改革創(chuàng)新工作落到實處。三、堅持“實”處見效，推進轉型跨越（一）鞏固“三農”基礎，促進一產提質。堅持以城市經濟繁榮和工業(yè)經濟強大來帶動農業(yè)經濟快速發(fā)展，積極引入社會資本參與“三農”建設，扎實推進龍滾灘水庫、第五批小農水重點縣、農業(yè)綜合開發(fā)等重點項目建設，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社等多種形式規(guī)模經營，以實實在在的成效筑牢“三農”基礎。全面推進以傳統(tǒng)的糧豬型為主的傳統(tǒng)農業(yè)向以面向自貢、瀘州等城市大市場，為城市提供配套服務的城郊生態(tài)農業(yè)為主的現(xiàn)代農業(yè)轉型，大力發(fā)展有機蔬菜、白鵝、花卉苗木、鄉(xiāng)村旅游、特色水產養(yǎng)殖等現(xiàn)代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。（二）堅持扶優(yōu)扶強，加快二產轉型。全力推進以引進企業(yè)為主轉型為培育壯大現(xiàn)有企業(yè)為主，促進產業(yè)集群壯大發(fā)展。重點實施“385”工程，推動紙業(yè)、五糧液制藥和恒旭集團，瞄準成為100億元企業(yè)目標，加快產業(yè)上下游發(fā)展；促進紅光化工、昌明機械、徽記食品等8戶企業(yè)擴能技改，向產值超20億元目標奮斗；支持恒旭集團、紙業(yè)、徽記食品等5家公司上市。力爭以骨干企業(yè)的發(fā)展壯大帶動全區(qū)工業(yè)產業(yè)轉型升級，強勁提升區(qū)域經濟綜合實力。（三）借力大市資源，推動三產突破。依托大市發(fā)展，挖掘中心城區(qū)潛力，通過城市功能升級來激活傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，催生總部經濟、賽事經濟、樓宇經濟、商貿物流等新興產業(yè)，引領現(xiàn)代服務業(yè)錯位發(fā)展、高端發(fā)展。重點推進以平面擴張為主轉型為以優(yōu)化功能聚集人氣繁榮城市為主，全力塑造川南“三個最優(yōu)”。一是建最優(yōu)的生態(tài)環(huán)境，建成環(huán)城生態(tài)綠廊、5000畝城市公園、川南最美江灘濕地。二是建最優(yōu)的市政功能。通過民辦公助的形式辦川南最優(yōu)的教育、最優(yōu)的醫(yī)療和最優(yōu)的養(yǎng)老服務設施。三是建最美的古城門城墻。利用棚戶區(qū)改造政策加快古城門城墻兩側棚戶區(qū)拆遷，把最美的古城墻、古碼頭、古街展現(xiàn)出來，挖掘文化內涵，打造川南最美的文化旅游產品。力爭通過城市功能的優(yōu)化升級，將建設成為長江上游國際生態(tài)親水休閑城市。