【正文】 進(jìn)行競聘上崗，人的積極性和工作活力得到有效調(diào)動。經(jīng)營性文化單位改制上，制定了轉(zhuǎn)事為企的改革實(shí)施方案。特別是中央、省委系列文件措施出臺后，以高度的政治自覺，加大了改革工作的力度。深入學(xué)習(xí)。廣泛學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神、省委宣傳部調(diào)研時(shí)講話精神、《關(guān)于推進(jìn)各市州文化體制改革的實(shí)施意見》、文化旅游產(chǎn)業(yè)研討會精神，不斷提高全市各級推動文化繁榮發(fā)展的自覺性和積極性，推動文化科學(xué)發(fā)展。特別是就xx在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神市委學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，市委書記童名謙作了專題講話。市委宣傳部組織機(jī)關(guān)全體干部職工、市直宣傳文化系統(tǒng)副處以上單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門集中學(xué)習(xí)，并向各縣市區(qū)委宣傳部、市直宣傳系統(tǒng)各單位下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神的通知》。經(jīng)過廣泛深入的學(xué)習(xí)，不僅宣傳文化單位干部職工，還是全市各級各部門思想觀念得到較大的觸動，工作壓力、信心和決心得到較大提高。
　　扎實(shí)調(diào)研。聯(lián)合市文化、廣電部門，就文化體制改革在全市范圍進(jìn)行了一次廣泛調(diào)研。我市市縣兩級現(xiàn)有宣傳、文化管理單位40個，文化館13個，圖書館11個，電影公司10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站各201個，新聞媒體有3報(bào)、11臺(電臺1個、電視臺10家)。市直宣傳系統(tǒng)文化單位24家，其中公益性文化單位13家，經(jīng)營性文化單位11家。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，困擾改革深層次推進(jìn)的原因主要有以下幾個方面：其一，思想觀念的問題，思想解放不夠，對文化發(fā)展重視不足。其二，配套政策問題，缺乏具體的推進(jìn)改革的政策。其三，改革成本問題，我市宣傳文化單位大多比較困難，歷史欠賬較多，改革缺乏一定的成本。
　　加快進(jìn)度。為解決制約改革的難題，積極做好同財(cái)政、發(fā)改委、勞動人事、編辦等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，就落實(shí)相關(guān)政策先后召開協(xié)調(diào)會三次。按照省八部門《關(guān)于推進(jìn)各市州文化體制改革工作的若干意見》安排，結(jié)合有關(guān)文件精神，就文化行政管理體制和文化市場綜合執(zhí)法改革作出了初步方案，力爭年底前完成改革任務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步做好改革單位干部職工的思想政治工作，召開干部職工座談會20余場次。
　　幾點(diǎn)建議。在文化行政管理體制改革方面，一是按照黨管意識形態(tài)、黨管文化原則，建議明確改革后的廣播電視臺為同級黨委宣傳部的正處(政科)級直屬事業(yè)單位。二是按照國發(fā)【xx】17號文件“不得將某個部門的上級業(yè)務(wù)主管部門確定為集中行駛處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上級主管部門”精神，同時(shí)為加大對手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的監(jiān)管力度，明確文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)直接歸口同級黨委宣傳部管理。三是按照 “文化行政部門要實(shí)現(xiàn)政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開”的要求，“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。在文化企事業(yè)單位改革方面，建議省里出臺相關(guān)具體政策措施。
　　三、中宣發(fā)[xx]14號文件貫徹落實(shí)情況
　　8月2日，收到中宣發(fā)[xx]14號《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)若干意見》文件后，部務(wù)會全體人員立即進(jìn)行了傳閱，確定了出做好文件精神傳達(dá)，組織好專題調(diào)研，摸清當(dāng)前基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)情況和存在的問題，出臺有針對性的具體措施和辦法的工作思路，當(dāng)前，一系列工作正在的序推進(jìn)之中。認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了文件精神。8月6日，我們組織了部機(jī)關(guān)全體干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論，明確了各相關(guān)科室工作任務(wù)。隨后，市宣傳部、市組織部、市編委、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局六家相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了會商，對在我市如何深入貫徹落實(shí)中宣發(fā)[xx]14號文件精神進(jìn)行了初步探討，各相關(guān)單位也相應(yīng)組織了本單位干部的學(xué)習(xí)和討論。同時(shí)，我們向各縣(市、區(qū))委宣傳部下發(fā)通知，要求做好該文件學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。
　　深入組織開展了專題調(diào)研。我部組織工作力量，針對宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了一次全面調(diào)研，通過調(diào)研，摸清了全市宣傳文化隊(duì)伍基本情況。當(dāng)前，其中體制內(nèi)6501人，體制外約5萬人，主要分布在文化、網(wǎng)絡(luò)、印刷、廣告業(yè)等各類市場，雖然近年來，我們不斷加大宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)力度，但依然存在以下一些問題，具如：基層宣傳文化隊(duì)伍薄弱。體制內(nèi)宣傳文化工作從業(yè)人員主要集中在市、縣級，全市體197個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個街道辦事處僅有在編宣傳委員或宣傳干事219人、文化站所人員458人，且這些人員大多數(shù)不需承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作。村一級沒有在編人員，宣傳文化從業(yè)人員也是屈指可數(shù)。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不太合理。全市宣傳文化人才隊(duì)伍中，新聞、理論、出版和復(fù)合型專業(yè)人才相對匱乏，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)偏多，縣級文化館和在一些縣常作為軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人的“安置站”。高層次人才奇缺。文化團(tuán)體內(nèi),在全省乃至國內(nèi)文藝界有一定影響的專業(yè)文藝工作者屈指可數(shù),有影響的學(xué)科帶頭人、文化領(lǐng)軍人物，特別是在全省乃至全國叫得響的名人名家更是緊缺，視野寬、懂策劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營、會管理的“復(fù)合型”文化專門人才幾近為零。全市宣傳文化系統(tǒng)干部及人才隊(duì)伍中，研究生以上學(xué)歷僅5人，大學(xué)本科以上學(xué)歷1625人，大專及以下學(xué)歷4871人，分別占總?cè)藬?shù)的25%和75%。干部待遇較難落實(shí)。從政治待遇上講，宣傳文化系統(tǒng)干部普遍存在提拔難或交流難的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，宣傳文化系統(tǒng)各單位，在同一個崗位工作或任職，年限超過xx年的人不在少數(shù)，有的甚至在一個崗位工作到退休,尚難落實(shí)一個正(副)科級待遇的也大有人在。從經(jīng)濟(jì)待遇上講，近年來已有較大的改善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站的干部，基本工資均能全額發(fā)放。但基層文化單位的津補(bǔ)貼部分仍然難以落實(shí)。政治、經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)，既影響到干部及引進(jìn)人才在工作中的積極性，更嚴(yán)重的是，影響到整個宣傳文化系統(tǒng)干部或人才隊(duì)伍的整體穩(wěn)定和宣傳文化事業(yè)的長足發(fā)展。
　　優(yōu)化基層宣傳文化隊(duì)伍采取的措施。一是整體規(guī)劃，明確要求。制定基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃，并納入全市干部人才隊(duì)伍建設(shè)“xx”規(guī)劃。并向縣級黨委政府提出了制定加強(qiáng)地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的對策建議。二是抓好培訓(xùn)，提高素質(zhì)。把宣傳部文化部門干部培訓(xùn)納入全年培訓(xùn)計(jì)劃，積極選派人員參加中宣部、省委宣傳部組織的培訓(xùn)班。全市就文化藝術(shù)、新聞宣傳、理論教育開辦講座1000余場次。并每年可有組織地、分期分批派送部分干部到省、市黨?；蛐姓W(xué)院等機(jī)構(gòu)進(jìn)行有針對性的理論培訓(xùn) 。三是積極爭取，加大投入。我們就宣傳文化隊(duì)伍保障等問題向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，表示市財(cái)政應(yīng)將按照中央、省出臺的有關(guān)扶持政策，對照財(cái)政收入增長比例相應(yīng)增加對本市文化事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入力度。