【正文】 檢查整改情況，編發(fā)督查簡報(bào)13期。同時，各街道(園區(qū))也能夠認(rèn)真細(xì)致地對本街道(園區(qū))的防汛工作進(jìn)行檢查。期間，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分別視察了全區(qū)防汛工作，薛國安副區(qū)長多次檢查指導(dǎo)防汛工作。由于督促檢查工作到位，嚴(yán)肅了防汛紀(jì)律，保證區(qū)委、區(qū)政府及防汛指揮部各項(xiàng)指令能夠迅速、有效得以貫徹落實(shí)，促進(jìn)了防汛工作有序開展。
　　(五)除險(xiǎn)加固，精心施工，防汛工程建設(shè)到位
　　為確保水利工程發(fā)揮防洪抗災(zāi)效益，我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了一批水利工程建設(shè)。一是冬春水利土方建設(shè)。2009年12月28日召開了冬春水利建設(shè)工作動員會議，把土方任務(wù)分解到相關(guān)街道、園區(qū)，。在土方建設(shè)中，配套實(shí)施綠化工程，有效地改善了河道生態(tài)環(huán)境。二是防洪排澇和河道綜合整治工程。對工農(nóng)河、板橋河部分河段進(jìn)行綜合整治。及時實(shí)施堤防灌漿、板橋閘維修、板橋閘下游應(yīng)急消險(xiǎn)等防洪保安工程。三是農(nóng)村水利工程。對西善橋省紡泵站及板橋馬塘抗旱站進(jìn)行翻建改造，對建寧二村、戎村等水系進(jìn)行改造。工程建設(shè)中我們嚴(yán)格按照基建程序辦事，力求每項(xiàng)工程高質(zhì)量、高水平、高檔次有效地提升了我區(qū)抗御洪澇旱災(zāi)的綜合能力。5月17日召開了全區(qū)重點(diǎn)涉水工程安全度汛工作會議，會后再次組織人員著重對區(qū)內(nèi)的水利設(shè)施和涉水工程建設(shè)等進(jìn)行了全面安全排查，排出險(xiǎn)工險(xiǎn)段8處，重點(diǎn)涉水工程建設(shè)8家，在制定相應(yīng)的防范措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)測人員，建立群測群防體系，確保安全度汛。
　　(六)科學(xué)決策、密切協(xié)作，防汛組織指揮到位
　　汛期，防指多次召集成員單位召開防汛工作會議，傳達(dá)上級防汛指令，分析當(dāng)前防汛形勢，研究會商防汛工作。特別是在應(yīng)對長江高水位期間，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指堅(jiān)持每日水雨情、險(xiǎn)工情會商制度，認(rèn)真領(lǐng)會、分析市委、市政府、市防指的一系列指示，并結(jié)合區(qū)情、地情加以貫徹落實(shí)。在關(guān)鍵時段明確不同的防御重點(diǎn)，啟動相應(yīng)的工作機(jī)制，使防汛抗洪工作更具針對性和有效性。連日來，區(qū)防指、區(qū)防辦及時傳達(dá)貫徹市委、市政府、市防指各項(xiàng)要求和部署，及時啟動各類防汛預(yù)案，及時調(diào)整和完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和組織指揮體系的運(yùn)作，使全區(qū)的防汛指揮實(shí)現(xiàn)了規(guī)范及時科學(xué)有效。在對險(xiǎn)情的處置上，區(qū)防指要求各街道、園區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)，及時處置，及時上報(bào)。消險(xiǎn)結(jié)束后對該地段全天候嚴(yán)密監(jiān)控，立足搶大險(xiǎn)備足物資、器材，明確行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、看護(hù)責(zé)任人。同時，防辦對已出現(xiàn)的險(xiǎn)情逐項(xiàng)進(jìn)行登記，深入分析原因，積極制定長遠(yuǎn)消險(xiǎn)加固方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個汛期共接到各種雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情電話1000余次，撥出電話千余次，接收和發(fā)送傳真800余份次，按照防汛指揮部指令下發(fā)各類通知30余份，編發(fā)防汛情況通報(bào)20余期，通過防汛指揮短信平臺發(fā)送雨、水、工情信息及各類緊急通知7000余條。大量的基礎(chǔ)資料和汛情信息通過統(tǒng)計(jì)和匯總及時提供給各級領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了服務(wù)。各街道、園區(qū)能夠嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府及防汛指揮部的各項(xiàng)指令，加強(qiáng)防汛值班，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，按要求上報(bào)防汛信息，遇有重大事項(xiàng)及時請示匯報(bào)。開發(fā)區(qū)管委會、板橋街道自行編印防汛工作簡報(bào)。
　　區(qū)委宣傳、公安分局、水利局、衛(wèi)生局、總工會、人武部、文化局、安監(jiān)局、建設(shè)局、市容局、交通局、房產(chǎn)局、交警八大隊(duì)、教育局、國土局等部門認(rèn)真履行自身防汛職責(zé)，分工協(xié)作，形成防汛合力。各街道、園區(qū)積極發(fā)動駐區(qū)企業(yè)單位、普通老百姓等各行各業(yè)人員進(jìn)行巡堤查險(xiǎn)工作。全區(qū)各部門、各單位、社會各級人士凝心聚力、眾志成城，譜寫了一曲保衛(wèi)江河堤防安全的動人樂章，取得了防汛工作的勝利，確保了全區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　各單位盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，確保了政令暢通，上傳下達(dá)及時，為各級領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握防汛工作、及時準(zhǔn)確科學(xué)下達(dá)防汛指令、組織指揮搶險(xiǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　(七)率先垂范、身先士卒，模范引領(lǐng)到位
　　在長江持續(xù)高水位，重大險(xiǎn)情接連發(fā)生，江河堤防安全面臨重大考驗(yàn)的時刻，中共南京市委及時發(fā)出《關(guān)于在防汛搶險(xiǎn)工作中充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、各級領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用和廣大共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的緊急通知》，區(qū)委予以轉(zhuǎn)發(fā)，要求全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)，按照市委統(tǒng)一部署，緊急行動起來，把防汛搶險(xiǎn)作為當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)，作為創(chuàng)先爭優(yōu)的具體行動，集中精力、集中力量打贏這場硬仗，努力奪取防汛搶險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面勝利。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級機(jī)關(guān)相關(guān)部門、各街道(園區(qū))立即行動，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒在前，率先垂范，基層黨員在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了關(guān)鍵作用。區(qū)委組織部在全區(qū)組工干部隊(duì)伍中開展以“赴防汛抗洪一線、作創(chuàng)先爭優(yōu)表率”為主題的“五個一”活動。開發(fā)區(qū)管委會深入開展“一個支部一道堤，一名黨員一面旗”活動。天后村黨總支、西寇村黨支部、近華社區(qū)黨總支分別于21日上午在防汛一線召開支部會議，并叫響“跟著書記腳印走”口號。3名低保戶、12名基層老黨員主動走上巡查大堤。
　　在這次防汛搶險(xiǎn)中，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)人物，如開發(fā)區(qū)管委會主動放棄營運(yùn)生意、投身巡堤查險(xiǎn)工作的黨員出租車司機(jī)唐開俊，積極投身巡堤查險(xiǎn)的大學(xué)生村官朱宏，本屆公推直選上任的黨總支委員王云堅(jiān)，村委會副主任陳維忠，工作人員馮林、葉軍、羅俊，水電工李強(qiáng)，村總支部書記魏再明，村委會主任李曉東，村副主任龔正保，村黨總支部副書記高源，老水利工作者王如德。板橋新城管委古雄村工作人員徐大榮、胡巧珍，古雄一隊(duì)隊(duì)長程光喜，古雄機(jī)站電工盛學(xué)來，控違隊(duì)員王永保，村委會農(nóng)業(yè)主任張厚祥。寧南街道丁墻泵站負(fù)責(zé)人劉江寧，中交集團(tuán)經(jīng)理杜志。西善橋街道社區(qū)黨支部書記嚴(yán)俊，古遺井社區(qū)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)工作的張三喜等。
　　在今年的防汛中，市級新聞媒體、區(qū)電視臺對我區(qū)防汛動態(tài)及先進(jìn)人物事跡給予報(bào)道。
　　三、防汛工作的反思
　　總體上看，今年長江下關(guān)高潮水位并不高，持續(xù)時間并不長，汛期雨量并不大，我區(qū)經(jīng)過多年的水利建設(shè)，已經(jīng)具備了抵御一定洪水的能力。然而由于10多年江河堤防沒有經(jīng)過高水位考驗(yàn)，無論從工程設(shè)施還是非工程措施，都出現(xiàn)很多不足之處，這些現(xiàn)象應(yīng)引起我們的反思。
　　防汛工作手段要與時俱進(jìn)
　　一是現(xiàn)在的防汛基礎(chǔ)工作仍然是以投入大量的人力為標(biāo)志，現(xiàn)代科技元素在防汛工作中體現(xiàn)不多，如防汛巡堤、險(xiǎn)工地段看守、泵站排水限位等都要依賴人力，按現(xiàn)有科技水平部分工作完全可以用電子監(jiān)控替代，不僅可以減輕勞動強(qiáng)度，而且可以保證實(shí)際效果。二是險(xiǎn)情處置工作，大多數(shù)用人海戰(zhàn)術(shù)，用傳統(tǒng)的處置辦法，而險(xiǎn)工所在地交通條件，地形地貌，堤防狀況都不盡相同，有的完全可以用機(jī)械處置的辦法來達(dá)到消險(xiǎn)目的，提高工效。三是對抗洪搶險(xiǎn)要有充分應(yīng)對準(zhǔn)備。要有針對性地完善應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，確保一旦發(fā)生潰口型險(xiǎn)工，我們的組織工作能協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、機(jī)械能緊急調(diào)度并在第一時間到位，現(xiàn)場的決策指揮和應(yīng)急搶險(xiǎn)能迅速有效展開。
　　防汛基礎(chǔ)工程建設(shè)要強(qiáng)化
　　從防汛過程中可以看出，凡是水利工程標(biāo)準(zhǔn)高，建設(shè)好的江河堤防發(fā)生險(xiǎn)情的情況很少，凡是工程標(biāo)準(zhǔn)低的地段則險(xiǎn)情較多。因此，一是要強(qiáng)化河道堤防工程建設(shè)，特別是沒有做標(biāo)準(zhǔn)堤的河段，要對前一階段江河堤防高程達(dá)標(biāo)，斷面不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行二次達(dá)標(biāo)建設(shè)。二是要強(qiáng)化建筑物消險(xiǎn)和加固，這次防汛實(shí)踐表明，不少老泵站、老涵洞所在堤段出現(xiàn)險(xiǎn)情，究其原因是老建筑物標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差導(dǎo)致抗洪能力減弱，因此要加快建筑物消險(xiǎn)處理。三是流域性工程標(biāo)準(zhǔn)低，象板橋河，雖然堤防部分達(dá)標(biāo)，但節(jié)點(diǎn)工程如閘、橋行洪標(biāo)準(zhǔn)低，出現(xiàn)明顯束水現(xiàn)象，要結(jié)合規(guī)劃加以改造。四是排澇泵站仍要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，今年汛期控制圩內(nèi)水位，不僅是因堤防的需要，更重要的是考慮泵站安全的需要，泵站的標(biāo)準(zhǔn)不符合我區(qū)城市化進(jìn)程。
　　防汛非工程措施要深化
　　防汛非工程措施還存在不足之處：一是《水法》、《防洪法》、《防汛條例》等法律法規(guī)宣傳不夠，河道、堤防以及保護(hù)范圍內(nèi)仍有設(shè)置阻水障礙，河道灘地有違法違章行為。二是執(zhí)法監(jiān)察仍需加強(qiáng)，汛期影響安全的水事違章，特別是省、市重點(diǎn)工程違章現(xiàn)象較為嚴(yán)重。對涉水在建工程的監(jiān)管要正確對待，既要簡化行政審批流程，提供便捷高效水利服務(wù)，又要堅(jiān)持把保證水利設(shè)施防洪安全放在第一位的原則。要加強(qiáng)巡查、檢查和專項(xiàng)執(zhí)法，實(shí)行更加嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管，確保涉水在建項(xiàng)目按照行政許可內(nèi)容和預(yù)案要求落實(shí)度汛措施。三是防汛決策系統(tǒng)、防汛預(yù)案仍需進(jìn)一步完善，按照分級管理的要求，防汛搶險(xiǎn)組織需進(jìn)一步細(xì)化和改進(jìn)。四是洪水保險(xiǎn)工作需進(jìn)一步探索，要鼓勵和推動企業(yè)和居民參加保險(xiǎn)，有利于群眾在一旦受災(zāi)后進(jìn)行互?；?jì)
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