【正文】 檢查整改情況，編發(fā)督查簡報13期。同時，各街道(園區(qū))也能夠認真細致地對本街道(園區(qū))的防汛工作進行檢查。期間，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分別視察了全區(qū)防汛工作，薛國安副區(qū)長多次檢查指導防汛工作。由于督促檢查工作到位，嚴肅了防汛紀律，保證區(qū)委、區(qū)政府及防汛指揮部各項指令能夠迅速、有效得以貫徹落實，促進了防汛工作有序開展。
　　(五)除險加固，精心施工，防汛工程建設到位
　　為確保水利工程發(fā)揮防洪抗災效益，我區(qū)高標準、高質(zhì)量地完成了一批水利工程建設。一是冬春水利土方建設。2009年12月28日召開了冬春水利建設工作動員會議，把土方任務分解到相關街道、園區(qū)，。在土方建設中，配套實施綠化工程，有效地改善了河道生態(tài)環(huán)境。二是防洪排澇和河道綜合整治工程。對工農(nóng)河、板橋河部分河段進行綜合整治。及時實施堤防灌漿、板橋閘維修、板橋閘下游應急消險等防洪保安工程。三是農(nóng)村水利工程。對西善橋省紡泵站及板橋馬塘抗旱站進行翻建改造，對建寧二村、戎村等水系進行改造。工程建設中我們嚴格按照基建程序辦事，力求每項工程高質(zhì)量、高水平、高檔次有效地提升了我區(qū)抗御洪澇旱災的綜合能力。5月17日召開了全區(qū)重點涉水工程安全度汛工作會議，會后再次組織人員著重對區(qū)內(nèi)的水利設施和涉水工程建設等進行了全面安全排查，排出險工險段8處，重點涉水工程建設8家，在制定相應的防范措施的基礎上，進一步落實監(jiān)測人員，建立群測群防體系，確保安全度汛。
　　(六)科學決策、密切協(xié)作，防汛組織指揮到位
　　汛期，防指多次召集成員單位召開防汛工作會議，傳達上級防汛指令，分析當前防汛形勢，研究會商防汛工作。特別是在應對長江高水位期間，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指堅持每日水雨情、險工情會商制度，認真領會、分析市委、市政府、市防指的一系列指示，并結(jié)合區(qū)情、地情加以貫徹落實。在關鍵時段明確不同的防御重點，啟動相應的工作機制，使防汛抗洪工作更具針對性和有效性。連日來，區(qū)防指、區(qū)防辦及時傳達貫徹市委、市政府、市防指各項要求和部署，及時啟動各類防汛預案，及時調(diào)整和完善應急響應機制和組織指揮體系的運作，使全區(qū)的防汛指揮實現(xiàn)了規(guī)范及時科學有效。在對險情的處置上，區(qū)防指要求各街道、園區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)，及時處置，及時上報。消險結(jié)束后對該地段全天候嚴密監(jiān)控，立足搶大險備足物資、器材，明確行政責任人、技術責任人、看護責任人。同時，防辦對已出現(xiàn)的險情逐項進行登記，深入分析原因，積極制定長遠消險加固方案。據(jù)統(tǒng)計，整個汛期共接到各種雨情、險情、災情電話1000余次，撥出電話千余次，接收和發(fā)送傳真800余份次，按照防汛指揮部指令下發(fā)各類通知30余份，編發(fā)防汛情況通報20余期，通過防汛指揮短信平臺發(fā)送雨、水、工情信息及各類緊急通知7000余條。大量的基礎資料和汛情信息通過統(tǒng)計和匯總及時提供給各級領導，為領導決策提供了服務。各街道、園區(qū)能夠嚴格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府及防汛指揮部的各項指令，加強防汛值班，強化責任制落實，按要求上報防汛信息，遇有重大事項及時請示匯報。開發(fā)區(qū)管委會、板橋街道自行編印防汛工作簡報。
　　區(qū)委宣傳、公安分局、水利局、衛(wèi)生局、總工會、人武部、文化局、安監(jiān)局、建設局、市容局、交通局、房產(chǎn)局、交警八大隊、教育局、國土局等部門認真履行自身防汛職責，分工協(xié)作，形成防汛合力。各街道、園區(qū)積極發(fā)動駐區(qū)企業(yè)單位、普通老百姓等各行各業(yè)人員進行巡堤查險工作。全區(qū)各部門、各單位、社會各級人士凝心聚力、眾志成城，譜寫了一曲保衛(wèi)江河堤防安全的動人樂章，取得了防汛工作的勝利，確保了全區(qū)人民生命財產(chǎn)安全。
　　各單位盡職盡責，密切協(xié)作，確保了政令暢通，上傳下達及時，為各級領導了解和掌握防汛工作、及時準確科學下達防汛指令、組織指揮搶險工作奠定了堅實的基礎。
　　(七)率先垂范、身先士卒，模范引領到位
　　在長江持續(xù)高水位，重大險情接連發(fā)生，江河堤防安全面臨重大考驗的時刻，中共南京市委及時發(fā)出《關于在防汛搶險工作中充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、各級領導干部模范帶頭作用和廣大共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的緊急通知》，區(qū)委予以轉(zhuǎn)發(fā)，要求全區(qū)認真貫徹落實，按照市委統(tǒng)一部署，緊急行動起來，把防汛搶險作為當前最重要、最緊迫的任務，作為創(chuàng)先爭優(yōu)的具體行動，集中精力、集中力量打贏這場硬仗，努力奪取防汛搶險和經(jīng)濟社會發(fā)展的全面勝利。區(qū)四套班子領導、區(qū)級機關相關部門、各街道(園區(qū))立即行動，各級黨員領導干部沖鋒在前，率先垂范，基層黨員在關鍵時刻發(fā)揮了關鍵作用。區(qū)委組織部在全區(qū)組工干部隊伍中開展以“赴防汛抗洪一線、作創(chuàng)先爭優(yōu)表率”為主題的“五個一”活動。開發(fā)區(qū)管委會深入開展“一個支部一道堤，一名黨員一面旗”活動。天后村黨總支、西寇村黨支部、近華社區(qū)黨總支分別于21日上午在防汛一線召開支部會議，并叫響“跟著書記腳印走”口號。3名低保戶、12名基層老黨員主動走上巡查大堤。
　　在這次防汛搶險中，涌現(xiàn)出了一批先進人物，如開發(fā)區(qū)管委會主動放棄營運生意、投身巡堤查險工作的黨員出租車司機唐開俊，積極投身巡堤查險的大學生村官朱宏，本屆公推直選上任的黨總支委員王云堅，村委會副主任陳維忠，工作人員馮林、葉軍、羅俊，水電工李強，村總支部書記魏再明，村委會主任李曉東，村副主任龔正保，村黨總支部副書記高源，老水利工作者王如德。板橋新城管委古雄村工作人員徐大榮、胡巧珍，古雄一隊隊長程光喜，古雄機站電工盛學來，控違隊員王永保，村委會農(nóng)業(yè)主任張厚祥。寧南街道丁墻泵站負責人劉江寧，中交集團經(jīng)理杜志。西善橋街道社區(qū)黨支部書記嚴俊，古遺井社區(qū)負責農(nóng)業(yè)工作的張三喜等。
　　在今年的防汛中，市級新聞媒體、區(qū)電視臺對我區(qū)防汛動態(tài)及先進人物事跡給予報道。
　　三、防汛工作的反思
　　總體上看，今年長江下關高潮水位并不高，持續(xù)時間并不長，汛期雨量并不大，我區(qū)經(jīng)過多年的水利建設，已經(jīng)具備了抵御一定洪水的能力。然而由于10多年江河堤防沒有經(jīng)過高水位考驗，無論從工程設施還是非工程措施，都出現(xiàn)很多不足之處，這些現(xiàn)象應引起我們的反思。
　　防汛工作手段要與時俱進
　　一是現(xiàn)在的防汛基礎工作仍然是以投入大量的人力為標志，現(xiàn)代科技元素在防汛工作中體現(xiàn)不多，如防汛巡堤、險工地段看守、泵站排水限位等都要依賴人力，按現(xiàn)有科技水平部分工作完全可以用電子監(jiān)控替代，不僅可以減輕勞動強度，而且可以保證實際效果。二是險情處置工作，大多數(shù)用人海戰(zhàn)術，用傳統(tǒng)的處置辦法，而險工所在地交通條件，地形地貌，堤防狀況都不盡相同，有的完全可以用機械處置的辦法來達到消險目的，提高工效。三是對抗洪搶險要有充分應對準備。要有針對性地完善應急搶險預案，確保一旦發(fā)生潰口型險工，我們的組織工作能協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，搶險隊伍、物資、機械能緊急調(diào)度并在第一時間到位，現(xiàn)場的決策指揮和應急搶險能迅速有效展開。
　　防汛基礎工程建設要強化
　　從防汛過程中可以看出，凡是水利工程標準高，建設好的江河堤防發(fā)生險情的情況很少，凡是工程標準低的地段則險情較多。因此，一是要強化河道堤防工程建設，特別是沒有做標準堤的河段，要對前一階段江河堤防高程達標，斷面不達標的進行二次達標建設。二是要強化建筑物消險和加固，這次防汛實踐表明，不少老泵站、老涵洞所在堤段出現(xiàn)險情，究其原因是老建筑物標準低、質(zhì)量差導致抗洪能力減弱，因此要加快建筑物消險處理。三是流域性工程標準低，象板橋河，雖然堤防部分達標，但節(jié)點工程如閘、橋行洪標準低，出現(xiàn)明顯束水現(xiàn)象，要結(jié)合規(guī)劃加以改造。四是排澇泵站仍要高標準建設，今年汛期控制圩內(nèi)水位，不僅是因堤防的需要，更重要的是考慮泵站安全的需要，泵站的標準不符合我區(qū)城市化進程。
　　防汛非工程措施要深化
　　防汛非工程措施還存在不足之處：一是《水法》、《防洪法》、《防汛條例》等法律法規(guī)宣傳不夠，河道、堤防以及保護范圍內(nèi)仍有設置阻水障礙，河道灘地有違法違章行為。二是執(zhí)法監(jiān)察仍需加強，汛期影響安全的水事違章，特別是省、市重點工程違章現(xiàn)象較為嚴重。對涉水在建工程的監(jiān)管要正確對待，既要簡化行政審批流程，提供便捷高效水利服務，又要堅持把保證水利設施防洪安全放在第一位的原則。要加強巡查、檢查和專項執(zhí)法，實行更加嚴格規(guī)范的監(jiān)管，確保涉水在建項目按照行政許可內(nèi)容和預案要求落實度汛措施。三是防汛決策系統(tǒng)、防汛預案仍需進一步完善，按照分級管理的要求，防汛搶險組織需進一步細化和改進。四是洪水保險工作需進一步探索，要鼓勵和推動企業(yè)和居民參加保險，有利于群眾在一旦受災后進行互?；?br />35