【正文】 實做大農投公司。扎實推進土地承包經(jīng)營權確權頒證工作，早日實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權、農民宅基地使用權和房屋產權的質押、抵押功能，促進土地規(guī)?；?、市場化經(jīng)營。加快推進融資工作，安排一定的資金用于補貼示范點建設。（三）旅游爭取新提升現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展與其他產業(yè)關聯(lián)度高、拉動性強,大力發(fā)展旅游業(yè)既能很好地推動實現(xiàn)三大產業(yè)間的比例協(xié)調，并且通過旅游業(yè)，將一二三產緊密地聯(lián)系起來。做好旅游業(yè)就得靜下心來，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)突破，一個景點一個景點打造，一筆資金一筆資金籌措，一個產品一個產品琢磨，一個項目一個項目整合。對于旅游業(yè)發(fā)展，提出以下建議：一是以項目編制促進貸款融資。加快推進兩個A級景區(qū)可研、環(huán)評和規(guī)劃工作，金融機構提前介入?yún)⑴c融資貸款資料編制，確保一次性達到融資要求，盡早整合融資資金和項目資金投入景區(qū)基礎設施建設。二是以專業(yè)精神帶動投資落地。加快景區(qū)招商引資，專人主動對接中航集團等投資主體，加速推進投資落地。三是以“黏合”技術延伸產業(yè)鏈條。通過“黏合”做強旅游產業(yè)鏈，通過“創(chuàng)新”做大旅游產業(yè)鏈，通過“對接”做寬旅游產業(yè)鏈，通過“E化”做活旅游產業(yè)鏈。（四）城鎮(zhèn)爭取新變化習xx同志在中央城鎮(zhèn)化工作會議上指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，推進城鎮(zhèn)化是解決農業(yè)、農村、農民問題的重要途徑，對于全面建成小康社會具有重大現(xiàn)實意義。如何解決好土地、資金、規(guī)劃、產業(yè)人口聚集和群工矛盾等問題是推進城鎮(zhèn)化的關鍵所在。對于城鎮(zhèn)化建設，提出以下建議：一是多規(guī)合一，釋放土地資源。堅持縣城的首位度，盡早開展土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃的比對工作，科學開展兩個規(guī)劃的協(xié)同修編工作，預留城市發(fā)展和平衡債務用地，通過龍?zhí)逗娱_發(fā)、城南新區(qū)道路建設等項目釋放周邊土地，進行科學控制、有效使用。嚴格城市規(guī)劃評審法定效力，突出城市建設規(guī)劃的引領作用。二是多種手段，推進舊城改造。有序推進舊城改造，通過央企墊資、融資建設、招商引資、PPP合作模式等形式整合社會資金、政府資金和國家政策性貸款，有序推進有機食品城片區(qū)、二中片區(qū)、交通片區(qū)、體育館綜合體、監(jiān)測站農貿市場綜合體、職中農貿市場綜合體等項目的改造建設，引導拆遷補償方式回歸就地還房、還商的良性模式，突出項目商業(yè)回報、公共服務設施、休閑便民設施的設計。堅決果斷打擊違法違章建筑。三是整合政策，消化住房存量。專門研究棚戶區(qū)改造政策性貸款、上級補貼、財政資金、保障房政策等政策和資金的疊加整合使用，在拆遷補償中推動產權置換與貨幣補償相結合的路子，逐步消化現(xiàn)有商品房存量，緩解供過于求的矛盾。采取多種手段，發(fā)揮房地產企業(yè)協(xié)會作用，政府在商品房銷售價格上逐步實現(xiàn)宏觀調控職能。（五）項目謀求新發(fā)展項目建設既是“點面結合、以點帶面”推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要載體，又是上級考核我縣的重要指標。項目編制的好壞、向上爭取的積極性大小既關乎上級資金投入的多少又關乎融資工作的推進。對于項目建設，提出以下建議：一是突出兩規(guī)，爭取項目支撐。高度重視十三五規(guī)劃和武陵山區(qū)扶貧規(guī)劃編制工作，縣委、政府加強兩規(guī)編制調度，定期聽取工作進展匯報。加強與規(guī)劃設計院對接，確保其實心實意謀規(guī)劃、做規(guī)劃，邀請合作的規(guī)劃設計院對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能科局的專項規(guī)劃進行量化打分和績效評價，并在工作中獎懲分明，形成人人重視“兩規(guī)”的良好氛圍。二是突出編制，爭取資金支撐。分行業(yè)拿出年度具體項目規(guī)劃編制清單，安排一定資金用于具體項目前期的可研、環(huán)評、初設工作，從縣直部門抽調項目規(guī)劃能手組成縣項目規(guī)劃設計工作室，掛靠有資質的規(guī)劃設計單位，進行具體項目規(guī)劃設計，以節(jié)省開支，金融機構提前介入融資資料編制階段?！霸缤锻硗?，早晚都要投的項目”通過貸款融資爭取提前實施。三是突出調度，爭取上下聯(lián)動。加大力度整合擬建項目，提高億元項目數(shù)量；加大力度推進在建項目建設進度，每半年舉辦一次項目觀摩會暨半年（全年）經(jīng)濟調度表彰大會，推動比學趕超、增比進位。全面清理在建項目，對屬本級財政投入的資金缺口逐一進行分析，做到心中有數(shù)，主動出擊，找出資金解決方案。（六）金融采取新手段每一次產業(yè)革命無不源于科技創(chuàng)新而成于金融創(chuàng)新。創(chuàng)新金融手段是我縣實現(xiàn)新一輪發(fā)展和突破的關鍵所在。對于強化金融支撐采取多種手段，提出以下建議：一是化指令為磋商。建立縣金融工作聯(lián)席會，定期召開聯(lián)席會議，變金融機構被動接受政府指令為共同商議貸款融資工作，金融機構人員提前介入貸款資料準備階段，提供業(yè)務指導。嚴格兌現(xiàn)金融機構考核獎勵辦法，對全縣金融機構提供的政府類和社會類貸款進行梳理，嚴格按照貢獻比例，進行機構存款再分配。加大與國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行的對接力度，不遺余力編制對口項目。二是化平臺為實體。明確國投公司及其子公司發(fā)展方向，國投公司和興鳳公司作為政府融資平臺公司繼續(xù)承接政府類貸款、信托債券等業(yè)務；丹鳳公司劃歸經(jīng)開區(qū)托管；其余五個公司和即將組建的農業(yè)投資公司向實體化公司轉變，可優(yōu)先承接政府投資類工程項目，可為政府平臺公司提供短期帶息資金拆借。三是化單一為復合。改變銀行貸款的單一融資結構，全面清理BT項目債務規(guī)模，逐步開展信托、基金、政府債券、企業(yè)私募債券、項目收益?zhèn)①Y產證券化、融資加建設等多種方式融資。四家班子進一步解放思想，立足縣級公司融資困難的現(xiàn)實，不踩融資成本控制紅線，爭取市領導幫助協(xié)調市級平臺公司為我縣融資提供擔保增信，擴大融資規(guī)模，努力做到以財養(yǎng)債和以債養(yǎng)債相結合的債務良性循環(huán)模式。