“三嚴(yán)三實(shí)”第一專(zhuān)題研討會(huì)發(fā)言稿與“三嚴(yán)三實(shí)”第一次專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討會(huì)發(fā)言稿匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-20 01:02本頁(yè)面
【正文】 實(shí)做大農(nóng)投公司。扎實(shí)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，早日實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押、抵押功能，促進(jìn)土地規(guī)?；?、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)融資工作，安排一定的資金用于補(bǔ)貼示范點(diǎn)建設(shè)。（三）旅游爭(zhēng)取新提升現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)性強(qiáng),大力發(fā)展旅游業(yè)既能很好地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)間的比例協(xié)調(diào)，并且通過(guò)旅游業(yè)，將一二三產(chǎn)緊密地聯(lián)系起來(lái)。做好旅游業(yè)就得靜下心來(lái)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)突破，一個(gè)景點(diǎn)一個(gè)景點(diǎn)打造，一筆資金一筆資金籌措，一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品琢磨，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目整合。對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展，提出以下建議：一是以項(xiàng)目編制促進(jìn)貸款融資。加快推進(jìn)兩個(gè)A級(jí)景區(qū)可研、環(huán)評(píng)和規(guī)劃工作，金融機(jī)構(gòu)提前介入?yún)⑴c融資貸款資料編制，確保一次性達(dá)到融資要求，盡早整合融資資金和項(xiàng)目資金投入景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是以專(zhuān)業(yè)精神帶動(dòng)投資落地。加快景區(qū)招商引資，專(zhuān)人主動(dòng)對(duì)接中航集團(tuán)等投資主體，加速推進(jìn)投資落地。三是以“黏合”技術(shù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)“黏合”做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)“創(chuàng)新”做大旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)“對(duì)接”做寬旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)“E化”做活旅游產(chǎn)業(yè)鏈。（四）城鎮(zhèn)爭(zhēng)取新變化習(xí)xx同志在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，對(duì)于全面建成小康社會(huì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。如何解決好土地、資金、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)人口聚集和群工矛盾等問(wèn)題是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵所在。對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)，提出以下建議：一是多規(guī)合一，釋放土地資源。堅(jiān)持縣城的首位度，盡早開(kāi)展土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃的比對(duì)工作，科學(xué)開(kāi)展兩個(gè)規(guī)劃的協(xié)同修編工作，預(yù)留城市發(fā)展和平衡債務(wù)用地，通過(guò)龍?zhí)逗娱_(kāi)發(fā)、城南新區(qū)道路建設(shè)等項(xiàng)目釋放周邊土地，進(jìn)行科學(xué)控制、有效使用。嚴(yán)格城市規(guī)劃評(píng)審法定效力，突出城市建設(shè)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。二是多種手段，推進(jìn)舊城改造。有序推進(jìn)舊城改造，通過(guò)央企墊資、融資建設(shè)、招商引資、PPP合作模式等形式整合社會(huì)資金、政府資金和國(guó)家政策性貸款，有序推進(jìn)有機(jī)食品城片區(qū)、二中片區(qū)、交通片區(qū)、體育館綜合體、監(jiān)測(cè)站農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合體、職中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合體等項(xiàng)目的改造建設(shè)，引導(dǎo)拆遷補(bǔ)償方式回歸就地還房、還商的良性模式，突出項(xiàng)目商業(yè)回報(bào)、公共服務(wù)設(shè)施、休閑便民設(shè)施的設(shè)計(jì)。堅(jiān)決果斷打擊違法違章建筑。三是整合政策，消化住房存量。專(zhuān)門(mén)研究棚戶(hù)區(qū)改造政策性貸款、上級(jí)補(bǔ)貼、財(cái)政資金、保障房政策等政策和資金的疊加整合使用，在拆遷補(bǔ)償中推動(dòng)產(chǎn)權(quán)置換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的路子，逐步消化現(xiàn)有商品房存量，緩解供過(guò)于求的矛盾。采取多種手段，發(fā)揮房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)會(huì)作用，政府在商品房銷(xiāo)售價(jià)格上逐步實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控職能。（五）項(xiàng)目謀求新發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)既是“點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要載體，又是上級(jí)考核我縣的重要指標(biāo)。項(xiàng)目編制的好壞、向上爭(zhēng)取的積極性大小既關(guān)乎上級(jí)資金投入的多少又關(guān)乎融資工作的推進(jìn)。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)，提出以下建議：一是突出兩規(guī)，爭(zhēng)取項(xiàng)目支撐。高度重視十三五規(guī)劃和武陵山區(qū)扶貧規(guī)劃編制工作，縣委、政府加強(qiáng)兩規(guī)編制調(diào)度，定期聽(tīng)取工作進(jìn)展匯報(bào)。加強(qiáng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)接，確保其實(shí)心實(shí)意謀規(guī)劃、做規(guī)劃，邀請(qǐng)合作的規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能科局的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行量化打分和績(jī)效評(píng)價(jià)，并在工作中獎(jiǎng)懲分明，形成人人重視“兩規(guī)”的良好氛圍。二是突出編制，爭(zhēng)取資金支撐。分行業(yè)拿出年度具體項(xiàng)目規(guī)劃編制清單，安排一定資金用于具體項(xiàng)目前期的可研、環(huán)評(píng)、初設(shè)工作，從縣直部門(mén)抽調(diào)項(xiàng)目規(guī)劃能手組成縣項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作室，掛靠有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行具體項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，以節(jié)省開(kāi)支，金融機(jī)構(gòu)提前介入融資資料編制階段?！霸缤锻硗叮缤矶家兜捻?xiàng)目”通過(guò)貸款融資爭(zhēng)取提前實(shí)施。三是突出調(diào)度，爭(zhēng)取上下聯(lián)動(dòng)。加大力度整合擬建項(xiàng)目，提高億元項(xiàng)目數(shù)量；加大力度推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，每半年舉辦一次項(xiàng)目觀摩會(huì)暨半年（全年）經(jīng)濟(jì)調(diào)度表彰大會(huì)，推動(dòng)比學(xué)趕超、增比進(jìn)位。全面清理在建項(xiàng)目，對(duì)屬本級(jí)財(cái)政投入的資金缺口逐一進(jìn)行分析，做到心中有數(shù)，主動(dòng)出擊，找出資金解決方案。（六）金融采取新手段每一次產(chǎn)業(yè)革命無(wú)不源于科技創(chuàng)新而成于金融創(chuàng)新。創(chuàng)新金融手段是我縣實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展和突破的關(guān)鍵所在。對(duì)于強(qiáng)化金融支撐采取多種手段，提出以下建議：一是化指令為磋商。建立縣金融工作聯(lián)席會(huì)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，變金融機(jī)構(gòu)被動(dòng)接受政府指令為共同商議貸款融資工作，金融機(jī)構(gòu)人員提前介入貸款資料準(zhǔn)備階段，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。嚴(yán)格兌現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)全縣金融機(jī)構(gòu)提供的政府類(lèi)和社會(huì)類(lèi)貸款進(jìn)行梳理，嚴(yán)格按照貢獻(xiàn)比例，進(jìn)行機(jī)構(gòu)存款再分配。加大與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的對(duì)接力度，不遺余力編制對(duì)口項(xiàng)目。二是化平臺(tái)為實(shí)體。明確國(guó)投公司及其子公司發(fā)展方向，國(guó)投公司和興鳳公司作為政府融資平臺(tái)公司繼續(xù)承接政府類(lèi)貸款、信托債券等業(yè)務(wù)；丹鳳公司劃歸經(jīng)開(kāi)區(qū)托管；其余五個(gè)公司和即將組建的農(nóng)業(yè)投資公司向?qū)嶓w化公司轉(zhuǎn)變，可優(yōu)先承接政府投資類(lèi)工程項(xiàng)目，可為政府平臺(tái)公司提供短期帶息資金拆借。三是化單一為復(fù)合。改變銀行貸款的單一融資結(jié)構(gòu)，全面清理BT項(xiàng)目債務(wù)規(guī)模，逐步開(kāi)展信托、基金、政府債券、企業(yè)私募債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、資產(chǎn)證券化、融資加建設(shè)等多種方式融資。四家班子進(jìn)一步解放思想，立足縣級(jí)公司融資困難的現(xiàn)實(shí)，不踩融資成本控制紅線，爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)市級(jí)平臺(tái)公司為我縣融資提供擔(dān)保增信，擴(kuò)大融資規(guī)模，努力做到以財(cái)養(yǎng)債和以債養(yǎng)債相結(jié)合的債務(wù)良性循環(huán)模式。
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