【正文】 繼續(xù)堅持招商引資第一市策不動搖，全面兌現(xiàn)招商引資、優(yōu)惠政策，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)和高利稅企業(yè)招商，想方設(shè)法激活民間資本，引導(dǎo)煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)老板二次創(chuàng)業(yè)，通過新增項目、新增企業(yè)增加財政收入。二是做活城市。城市是我市的優(yōu)勢和亮點所在，要做好經(jīng)營城市這，做大城市主體財源。201x年我市將重點抓好新世界廣場、金橋會展中心大酒店、開元財富中心等城市標(biāo)志性建筑的建設(shè)，積極推動明珠花園、新世紀(jì)廣場、國際新城、金橋小區(qū)、銅鑼洲小區(qū)、武廣某某新城等工程建設(shè)，努力增加房地產(chǎn)稅收入。進(jìn)一步搞活土地市場，高度壟斷土地一級市場，規(guī)范二級市場，全面清理城區(qū)閑置土地，依法收回違規(guī)占有土地進(jìn)行拍賣，增加土地出讓收入。繼續(xù)做大做強(qiáng)城市商貿(mào)業(yè)、娛樂業(yè)，抓好神農(nóng)建材市場、湘南大市場等專業(yè)市場建設(shè)，提高第三產(chǎn)業(yè)稅收，繼續(xù)鞏固城區(qū)財稅主力軍地位。三是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅意識，加強(qiáng)南京、遙田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加大烤煙等有稅產(chǎn)業(yè)培育力度，著力培育10個財政收入過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　（二）完善征管手段，挖掘財稅潛力。一是完善財稅政策。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整招商引資獎勵和考核方案，將招商引資與項目稅收掛鉤。要在兌現(xiàn)政府承諾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范招商引資項目稅收征管，做到“該交的一分不少，該免的一分不收”，提高招商引資企業(yè)的財稅貢獻(xiàn)率。鑒于我市的福利企業(yè)過多、過濫，退稅過多這一情況，201x年要加強(qiáng)對福利性企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范福利性企業(yè)退稅審批程序，堵塞政策漏洞。要停止“實物地租”城市開發(fā)模式，嚴(yán)格稅費減免政策，對房地產(chǎn)項目原則上取消稅費優(yōu)惠政策。強(qiáng)化稅收考核，繼續(xù)實行財稅“一票否決”，完善稅收分成政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源。建立激勵機(jī)制，把政府對企業(yè)的扶持措施、企業(yè)主所享受的政治待遇與企業(yè)的納稅持鉤，提高企業(yè)主動納稅的積極性。二是完善征管方式。啟動煤炭稅費信息化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)煤炭稅費征收，增加財政收入。全面開展非煤礦產(chǎn)品稅費征收，力爭實現(xiàn)稅費1500萬元。在第三產(chǎn)業(yè)全面推行稅控收款機(jī)，實現(xiàn)“以票控稅”，防止跑冒滴漏。著力加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，清理隱形開發(fā)行為，挖掘財稅潛力。要運用法律、行政等綜合手段，繼續(xù)加大稅收清欠力度，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為。201x年要啟動公務(wù)員個人所得稅的征收，加強(qiáng)年收入12萬元以上的個人所得稅的征收，重點是做好煤礦老板、房地產(chǎn)老板等高收入群體的個人所得稅的補(bǔ)征。三是完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃、國土、交通、房產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)職能部門把關(guān)作用，形成財稅征收合力。進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)商代征代扣義務(wù)，努力增加城市建安稅。
　?。ㄈ﹥?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出。按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點”原則，做好財政支出。一是將財力向社會保障傾斜。關(guān)心社會弱勢群體，全面實施農(nóng)村低保和城市大病救助，進(jìn)一步加大對新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，支持經(jīng)濟(jì)適用房和“廉租房”建設(shè)，解決少數(shù)困難戶住房難問題。逐步完善社會保障體系，全面啟動干部職工的工傷保險。保證干部職工工資按時發(fā)放和套改工資部分從XX年7月份起補(bǔ)發(fā)到位，不出現(xiàn)拖欠，適時分階段啟動公務(wù)員住房公積金和提高干部職工的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)部門差額工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大干部群眾享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。二是財力向農(nóng)村傾斜。關(guān)注三農(nóng)，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。搶抓國家對鄉(xiāng)村道路扶持的大好時機(jī)，加大對鄉(xiāng)村道路建設(shè)的投入力度，特別是對貧困地區(qū)和原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)道要重點傾斜，使農(nóng)村交通面貌徹底改觀。加大對農(nóng)村水利設(shè)施的投入力度，盡快修復(fù)“7?15”洪災(zāi)水毀水利設(shè)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。進(jìn)一步擴(kuò)大公共財政對農(nóng)村公益事業(yè)的覆蓋面，積極支持農(nóng)村村級場所建設(shè)。三是財力向教育傾斜。201x年要全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，確保適齡兒童正常入學(xué)。足額安排因取消學(xué)雜費后學(xué)校所需的公用經(jīng)費和學(xué)校“危改”配套資金，確保學(xué)校在取消學(xué)雜費后正常運轉(zhuǎn)。四是財力向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分單位適度傾斜。農(nóng)村稅費改革取消農(nóng)業(yè)稅后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因計稅面積因素和資源因素造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財力懸殊，部分單位之間財力不均衡現(xiàn)象也客觀存在。我市將視財力增長情況逐步增加對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的支持力度，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、單位之間的財力不均衡現(xiàn)象，改善困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位運轉(zhuǎn)狀況。
　　（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效率。壓縮行政性支出，嚴(yán)格按政策規(guī)定控制接待標(biāo)準(zhǔn)和出差、會議費標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放制度，糾正濫發(fā)誤餐補(bǔ)助、會議補(bǔ)助、巧立名目亂發(fā)獎金補(bǔ)貼現(xiàn)象；建立健全財政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財政性資金績效考核，特別是加大對財政資金建設(shè)項目的監(jiān)管力度；加快推行國庫集中支付改革，力爭2年內(nèi)對市直單位全部實行國庫集中支付改革，形成資金支付制衡機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制，確保資金使用的安全高效，從源頭上防止腐敗。