治安聯(lián)防大隊(duì)崗位管理制度-資料下載頁(yè)
2024-11-19 02:22本頁(yè)面
【正文】 件以及鄭州公安局治安員系列搶劫殺人案。案件發(fā)生后，胡錦濤、羅干、***等中央領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示，要求公安部采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)治安員隊(duì)伍建設(shè)和管理。從媒體公開(kāi)報(bào)道看，近年來(lái)，治安聯(lián)防隊(duì)中的害群之馬嚴(yán)重破壞了公安形象。治安員濫用治安處罰權(quán)已直接威脅到公民的人身安全。在影響全國(guó)的“夫妻看黃碟”案中，深夜闖入民宅搜查的人就是不具備執(zhí)法權(quán)的治安員。事實(shí)上，公安部早在1993年5月17日就發(fā)出通知加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)年2月21日，安徽省利辛縣紀(jì)王場(chǎng)鄉(xiāng)路營(yíng)村農(nóng)民丁作明因與本村副村長(zhǎng)丁延樂(lè)發(fā)生糾紛，被該鄉(xiāng)派出所關(guān)進(jìn)一間屋子里，3名治安聯(lián)防隊(duì)員對(duì)丁拳打腳踢，并用電警棍、木棍毒打近兩個(gè)小時(shí)，丁由于傷勢(shì)過(guò)重于22日死亡。1993年的這份通知要求從這一起事件出發(fā)，各地進(jìn)行清理整頓。而10年過(guò)去了，依然發(fā)生類(lèi)似的嚴(yán)重侵犯人權(quán)事件。2003年6月20日，在深圳市寶安區(qū)某村，湖北籍打工者沈國(guó)洪及另外3人與治安員陳錦明發(fā)生摩托車(chē)追尾事故，陳錦明召集10余名治安員將沈國(guó)洪等人當(dāng)街毆打。沈國(guó)洪被打得口吐白沫、全身抽搐，于次日凌晨死亡。治安員有組織犯罪也時(shí)有發(fā)生。鄭州警方曾經(jīng)打掉一個(gè)重大涉黑團(tuán)伙，該團(tuán)伙涉嫌搶劫、綁架、販毒、傷害等各類(lèi)刑事案件達(dá)103起，團(tuán)伙成員大都是鄭州市邙山區(qū)花園口鎮(zhèn)弓莊村的治安員。一位公安系統(tǒng)權(quán)威人士在總結(jié)治安聯(lián)防的問(wèn)題時(shí)認(rèn)為，本來(lái)警察是執(zhí)法主體，但不少地方的執(zhí)法者卻把執(zhí)法權(quán)有意無(wú)意地“轉(zhuǎn)讓”給了治安聯(lián)防隊(duì)。一旦釀出事端，公安機(jī)關(guān)就可以推脫責(zé)任。這位人士還認(rèn)為，部分治安聯(lián)防隊(duì)伍加重了群眾負(fù)擔(dān)。這些治安員多數(shù)由公安機(jī)關(guān)依靠罰款供養(yǎng)?！安糠种伟矄T隊(duì)伍已經(jīng)成為滋生黑、惡勢(shì)力的土壤。很多隊(duì)員缺乏起碼法律知識(shí)、未經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，往往好逸惡勞，吃、喝、嫖、賭等無(wú)師自通，久而久之，不但維護(hù)不了社會(huì)治安，反而成為不穩(wěn)定因素。”中共中央政治局委員、公安部部長(zhǎng)***早在2003年7月召開(kāi)的公安部黨委理論中心組擴(kuò)大會(huì)議上就提出：“堅(jiān)決杜絕再發(fā)生傷天害理、激起民憤的惡性事件，堅(jiān)決停止濫用侵犯人權(quán)、侮辱人格的強(qiáng)制措施?！?清退后如何解決警力不足警力不足是長(zhǎng)期困擾中國(guó)社會(huì)治安的一個(gè)重要問(wèn)題。按照警力和人口比，中國(guó)是萬(wàn)分之十一到十二，而國(guó)際平均數(shù)字是萬(wàn)分之三十。多年以來(lái)，這個(gè)缺口正是靠治安員隊(duì)伍來(lái)彌補(bǔ)的。以廣州市為例，廣州市警察只有2萬(wàn)人，而治安員卻多達(dá)12萬(wàn)。在治安員隊(duì)伍被清理后，如何應(yīng)對(duì)警力不足的難題？公安部另一位內(nèi)部權(quán)威人士告訴《瞭望東方周刊》，這個(gè)問(wèn)題也經(jīng)過(guò)了深思熟慮。留下3年的過(guò)渡期，正是要逐漸解決警力不足的問(wèn)題。公安部為此做了部署。首先要科學(xué)配置警力。公安部要求各地公安機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)人員，大力推動(dòng)警力下基層?！拔覀兊哪繕?biāo)是希望基層民警占全部警力的70%?！彼f(shuō)。其次要提高警察隊(duì)伍素質(zhì)，開(kāi)展全國(guó)大練兵，還要提高公安的“科技含量”，在國(guó)家財(cái)力允許的情況下，適當(dāng)增加警力。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授張國(guó)慶也認(rèn)為，適當(dāng)?shù)卦黾右恍┚€是必要的。比如英國(guó)就有26種特別警察。“一些輕微的違法事件，由特別警察管理，大案子則交給正規(guī)警察。這些特別警察由地方政府給予補(bǔ)貼?！睙o(wú)論如何，中國(guó)公安部的這一舉動(dòng)是繼中國(guó)政府取消收容遣送制度后，又一個(gè)從制度上保障人權(quán)的重大舉措，但也有公安業(yè)內(nèi)人士提出一些擔(dān)憂(yōu)?！叭绻幚聿划?dāng)會(huì)威脅到社會(huì)安定。?請(qǐng)神容易送神難?，這些不具備警察資格的治安員們會(huì)不會(huì)被?突擊轉(zhuǎn)正?，應(yīng)該引起注意?！庇嘘P(guān)人士說(shuō)。
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