【正文】 普查辦參照省市普查辦的做法，內設了7個普查專業(yè)組，分別為河道治理和保護組、水保組、經濟社會用水組、地下水組、水利工程組、灌區(qū)組、行業(yè)能力組。組長由我局各相關科室負責人擔任，并明確了各組的職責。并分別從基層單位單位抽調專人組建了專門的工作機構，還將視工作進展的需要，隨時抽調局屬各單位的有關人員參與普查工作。內設綜合部、技術部和數據處理部，并安排專職人員負責。制定了縣級級普查工作方案。目前，《洛川縣水利普查工作實施方案》已經制定并征求了各成員單位的意見，以縣政府的名義正式印發(fā)。在《實施方案》中，分別明確了普查領導小組、成員單位、辦公室和各工作組的職責分工，也提出了落實責任制、建立工作機制、加強監(jiān)督檢查、嚴格質量檢查和加大宣傳力度等五項具體要求。落實了普查經費和辦公場所。按照國家制定的普查經費編制標準，縣普查辦已編制完成了洛川縣水利普查工作經費預算。目前，資金請示文件已分別報送到縣政府和財政局，財政局已把水利普查所需資金分列入地方財政預算中?？h級的普查經費正在銜接和落實中。落實了辦公場所，辦公室面積70m2，能夠滿足普查工作。組織完成了省級培訓工作?？h普查辦已先后派出8批13人次，由工程師以上技術職稱的業(yè)務骨干參加了省級第一階段培訓，為我縣普查工作順利展開準備好技術力量。初步完成了縣級普查指導員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級普查員的選聘。按照國普辦第一次全國水利普查普查員和普查指導員工作細則的要求，選聘了責任心強、文化基礎好、工作能力強以及參加過經濟、農業(yè)普查的人員作為普查員或普查指導員。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查指導員51人和農村普查員381人。同時，縣普查辦公室購買培訓教材20套，普查手冊500問分發(fā)給縣鄉(xiāng)普查員。組織舉辦了洛川縣水利普查培訓班。去年12月初，縣水務局組織縣普查辦各專業(yè)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查指導員，召開了洛川縣第一次水利普查綜合培訓大會。會上屈禮仁局長要求，全縣普查指導員要高度重視水利普查工作，把此項工作納入重要議事日程，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要對普查工作的進度、質量負總責，要安排一名副職專職抓水利普查工作。今年1月，縣水利普查辦公室對全縣村級普查員進行了集中培訓，共培訓9場次，參訓人381人，至此全面完成了縣級培訓任務。利用網絡優(yōu)勢進行工作交流?？h普查辦建立了用戶群，通過網絡直接與省市級普查機構溝通，及時將普查工作的各種信息和要求傳達到基層普查機構，加強了各級級的信息聯(lián)絡和溝通。三、臺賬建設情況臺賬建設組織管理工作情況 今年年初，縣水利普查辦公室對縣域內用水戶進行逐一登記，在此基礎上確定調查名錄，建立供水臺帳，抽調專業(yè)技術人員專職專項負責臺帳建設，收集整理相關資料，確定本次調查的經濟社會用水戶；開展河湖取水口預清查登記，編制預清查名錄；開展典型調查；發(fā)放臺賬表，指導臺賬表填報；定期檢查轄區(qū)臺賬填報情況；錄入并審核臺賬表。共確定公共供水企業(yè)對象8個，規(guī)?；B(yǎng)殖場15個，居民生活典型用水戶100戶，工業(yè)企業(yè)對象34個，建筑業(yè)與第三產業(yè)對象54個，河湖取水口2個，灌區(qū)調查對象1個。臺賬建設對象確定過程（1）基礎資料收集整理為確定臺賬建設的對象和范圍，收集了整理灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)及第三產業(yè)、取水口等相關資料；收集民政、工商、稅務等部門審批或登記的單位資料；并搜集整理第二次全國經濟普查、第二次全國農業(yè)普查等相關普查資料。（2）確定灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)及第三產業(yè)用水戶名錄 根據經濟社會用水調查對象確定辦法，按供水企業(yè)提供的供水戶名錄逐一核對，刪重查遺補漏確定本次調查的灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)及第三產業(yè)用水戶名錄。（3）河湖取水口預清查登記由于臺賬建設工作在2011年1月份開展，而普查對象清查工作在2011年4月正式開始，因此，需對應建立臺賬的取水口（萬畝以上灌區(qū)的河湖取水口和年取水量15萬m3及以上非農業(yè)用途的河湖取水口）進行預清查登記，按規(guī)模要求共確定了兩處調查對象，已經在2011年1月1日開始登記。（4）落實建立臺賬單位 本著“誰管理，誰填報”的原則，確定臺賬表填表單位，即取用水單位（或取水口管理單位）填報，灌區(qū)取水口由拓家河水庫管理處填報，谷咀取水口由縣城供水公司填報，按時報縣普查辦，縣普查辦按時限上報市普查辦。（5）完善取用水計量設施根據取用水管理實際情況和經濟狀況，制定了具體的操作措施，縣普查辦購臵必要計量設備，分發(fā)各普查對象。并根據具體情況，采取安裝水表、量水堰，或便攜式流量計等措施進行監(jiān)測。（6）發(fā)放臺賬表組織普查員對應建立臺賬的取用水單位（或取水口管理單位）發(fā)放臺賬表，普查員詳細講解取用水量獲取方法和臺賬表填表要求，指導并檢查臺賬表填報工作。（7）開展典型調查根據我縣取用水戶取用水的實際情況，通過典型調查的方式，確定無計量設施的取用水量計算參數，如典型泵站的單位用電量的取水量、單位耗油量的取水量、當地用水定額等，指導取用水戶獲取取用水數據，確保數據的準確。（8）建立臺賬取用水單位（或取水口管理單位）按要求獲取臺賬數據，填寫輔助臺賬表。對于被調查的灌區(qū)，選取一定數量的典型用水計量點（斗渠入水口或井口）進行計量，并推算灌區(qū)總用水量。根據輔助臺賬表記錄數據，逐月進行分析整理后，填寫臺賬表。（9）監(jiān)督檢查縣普查辦組織縣普查指導對普查對象臺賬建設進行周期性和經常性檢查，審核臺賬數據，發(fā)現問題，及時解決。（10）臺賬錄入與審核臺賬表填報完成后，普查員回收臺賬表，組織人員錄入、審核，對有問題的臺賬表及時返回填表單位進行核實，并限期上報。總體情況結合我區(qū)實際，本著“誰管理，誰填報”及“在地原則”，確定的建臺賬對象 212 個，其中居民生活用水臺賬名錄100個，公共供水企業(yè)臺賬名錄8個，規(guī)模化養(yǎng)殖場臺賬名錄15個，工業(yè)企業(yè)臺賬名錄32個，建筑業(yè)和第三產業(yè)臺賬名錄54個，河湖取水口臺賬名錄2個，灌區(qū)臺賬名錄1個。臺賬建設情況：共發(fā)放臺賬表212張，其中：居民生活用水典型調查臺賬表100張，規(guī)?；B(yǎng)殖場調查臺賬表15張，公共供水企業(yè)調查臺賬表8張，工業(yè)企業(yè)調查臺賬表32張，建筑業(yè)與第三產業(yè)調查臺賬表54張，河湖取水口臺賬表2張，灌區(qū)臺賬名錄1張。填報單位都能按要求進行臺賬記錄，填報率100%。匯總審核程序內容縣普查辦采取完整性審核、規(guī)范性審核、邏輯性審核、真實性審核、關聯(lián)性審核、對比分析審核等方法進行匯總審核。完整性審核主要審核臺賬建設對象名錄表中各項指標填報是否完整，所確定的對象是否符合《技術規(guī)定》的要求，是否具有代表性，是否針對本地的實際特點對臺賬建設對象名錄進行了拓展等；規(guī)范掛審核主要審核臺賬建設對象名錄表中各項指標的填寫是否符合填表說明要求；邏輯性審核主要審核表內具有相互關系的指標是否符合要求；真實性審核主要采取實地走訪或電話詢問的方式，對所確定的對象及其相應指標的真實情況進行審核；關聯(lián)性審核主要審核表間具有相互關系的對象和指標是否符合要求，如萬畝以上灌區(qū)名錄與萬畝以上灌區(qū)取水口的對應關系；對比分析審核主要審核縣級行政區(qū)、地級行政區(qū)或省級行政區(qū)之間在對象數量、總體規(guī)模和單位指標等方面是否符合地區(qū)經濟社會發(fā)展水平和規(guī)律，是否符合地區(qū)用水水平和規(guī)律等。匯總審核結論普查辦對普查對象臺賬建設進行周期性和經常性檢查，實行三級審核制度，臺賬表填報完成后，由填報人對填報信息進行自查，普查員初步審核后并回收臺賬表，普查指導員最終對填報信息的準確性、規(guī)范性、邏輯性、合理性進行全面的審核，確保臺賬數據的真實可靠，經審核臺賬建設滿足技術規(guī)范的要求，經審核并報市普查辦審核臺帳建設滿足技術要求。四、存在問題及建議目前，水利普查進入第二階段即全面清查登記階段，但從進展情況來看，第一階段的準備工作仍未全面到位，清查登記階段開展的工作也存在較多問題。主要表現在：此次普查經費未落實，普查監(jiān)測儀器未購臵，導致普查清查的工作無法安時開展，臺帳統(tǒng)計數據準確性不高；（，普查基礎數據處理及環(huán)境建設34萬元，，補助地方17萬元），分兩年列入財政預算，?？顚Ｓ茫ㄗh今年第一季度撥付50萬元用于設備購臵、普查人員培訓和日常工作支出。洛川縣第一次水利普查領導小組二0一一年三月