【正文】 到人數(shù)、所提意見、表決情況據(jù)實做好記錄，與《章程》、《公約》、《合同》征求意見稿的相關(guān)資料一起長期保存。（二)強化村級責(zé)任，實行合同化管理。一是計生辦要與村委會簽訂《計劃生育村民自治合同》；二是計生辦與村計生主任簽訂《計劃生育管理與服務(wù)合同》，明確界定雙方的權(quán)利與義務(wù)和違約責(zé)任，以后確保各項工作任務(wù)落到實處。（三）搞好民主監(jiān)督，實行政務(wù)公開。各村要設(shè)立計劃生育政務(wù)公開欄，對一孩生育注冊和二孩生育指標審批、育齡群眾流入流出情況每月一公開，對“三結(jié)合”幫扶戶、獨生子女待遇落實、退二孩生育指標的獎勵、違法生育（收養(yǎng)）及社會撫養(yǎng)費的征收情況等及時公開；對村民自治章程和計劃生育合同的執(zhí)行情況、育齡群眾接受管理和服務(wù)情況、各項政策的落實情況等每半年公開一次。（四）各村計生協(xié)會的服務(wù)小組，可視情況設(shè)立24個。首先在村民自治模范村中推行，然后再在村兩委班子好、計生工作好、群眾基礎(chǔ)好、協(xié)會作用發(fā)揮好、經(jīng)濟條件好的村穩(wěn)步推行。三、保障措施實行計劃生育村民自治是一項政策性很強且十分復(fù)雜的工作，涉及管理體制和工作機制等諸多方面的改革。需要全社會共同努力。各村要充分認識村民自治在人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，要把村民自治作為當(dāng)前工作的重要內(nèi)容，嚴格要求，抓好落實。各村在深化村民自治過程中，要把民主與德治、法治緊密結(jié)合起來，將計劃生育與加強基層政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)、全民普法教育以及嚴格依法行政等有機結(jié)合起來，促進計劃生育村民自治工作健康深入發(fā)展。二0一0年三月十五日第五篇：計劃生育村民自治實施方案江政發(fā)[2010]49號江口墟鎮(zhèn)計劃生育村民自治實施方案各村居委會：為加快推進我鎮(zhèn)的計劃生育村民自治工作，建立完善“兩委負責(zé)、群眾為主、協(xié)會參與、獎懲推動”的村民自治新機制，全面提升整體工作水平，按照湖南省《計劃生育村民自治章程》的要求，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以法律為準繩，政策為依據(jù)；以提高干部群眾的法制意識為保障；以實事求是，一切從實際出發(fā)為基本原則；以尊重群眾意愿，維護群眾的根本利益，建立現(xiàn)代文明幸福家庭為動力；以加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，提高計劃生育工作質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平為目的。實行計劃生育工作重心下移到村，以村為主抓好計劃生育工作，形成村干部敢管、愿管，群眾服管的村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的格局。二、目標任務(wù)計劃生育村民自治是村民自治組織和村民依照法律法規(guī)，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與建立健康幸福的人口與計劃生育方案，規(guī)范婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為，建立起自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機制。按照上級的要求，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，于12月31日前完成村民自治建設(shè)工作，使俄村委會各村民小組基本做到“五有”，即有一個強有力的村級班子和村級計劃生育協(xié)會組織，有確保開展計劃生育工作的經(jīng)費，有一個規(guī)范的計劃生育村民自治章程和協(xié)議書(合同)，有一個開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的陣地，有一個育齡群眾滿意、責(zé)任心強的計劃生育宣傳員。三、基本內(nèi)容計劃生育村民自治的基本內(nèi)容包括宣傳教育、生育政策、婚姻、生育、節(jié)育、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；流動人口計劃生育管理；實行計劃生育的家庭在生產(chǎn)、生活方面的支持、扶持和幫助；計劃生育經(jīng)費的收支和管理。村委會根據(jù)自身實際，在鄉(xiāng)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，通過村民會議或村民代表會議決定計劃生育重大事項，獨立自主地行使計劃生育事務(wù)的權(quán)力，自覺承擔(dān)做好計劃生育工作的責(zé)任；廣泛發(fā)動村民充分討論制定村民自治章程，簽訂計劃生育協(xié)議，促使群眾履行計劃生育義務(wù)，維護群眾的合法權(quán)益；實行村務(wù)公開，定期公布涉及計劃生育的內(nèi)容，增強透明度，接受群眾的民主監(jiān)督。四、方法步驟推行計劃生育村民自治要做到八個結(jié)合，即計劃生育村民自治與村級班子建設(shè)、計劃生育宣傳教育、婚育新風(fēng)進萬家、計劃生育“三結(jié)合”、提高村級計劃生育工作質(zhì)量、完善村務(wù)公開、村級協(xié)會組織建設(shè)、全面推行計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，具體分為以下五個階段：組織準備。成立村委會計劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，以村書記為組長，主任為副組長，村委會幾大員和組長為成員，確定具體工作人員；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的認識，擬定工作計劃和日程。宣傳動員。利用會議、板報、宣傳資料等多種形式，廣泛深入地宣傳實行計劃生育村民自治的依據(jù)、目的意義、具體做法，做到家喻戶曉，人人皆知，解決村干部、群眾的認識和操作問題，增大群眾的參與度和支持度。組織實施。通過召開村兩委班子會議，統(tǒng)一村干部對計劃生育村民自治工作的思想認識；召開村民代表大會和村民大會，廣泛討論、修改、通過計劃生育村民自治章程；村委會與育齡夫婦簽訂計劃生育協(xié)議書(合同)；村委會依照章程履行職責(zé)，實施民主管理，接受村民監(jiān)督?？偨Y(jié)完善?？偨Y(jié)推行計劃生育村民自治的成績和經(jīng)驗，找出存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，提出解決的辦法，不斷完善、修正。五、組織領(lǐng)導(dǎo)計劃生育村民自治是計劃生育管理機制上的重大變革，也是為適應(yīng)新的形勢要求，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計劃生育工作思路和工作方法，實現(xiàn)計劃生育工作重心下移，建立和完善“村級管理，村民自治”的工作機制。為確保我鄉(xiāng)計劃生育村民自治工作順利開展，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究決定，成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管計劃生育工作的政協(xié)主任為副組長，計生辦工作人員、服務(wù)所工作人員為成員的“江口墟鎮(zhèn)計劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)計生辦，由計生辦主任兼辦公室主任，負責(zé)我鎮(zhèn)計劃生育村民自治的日常工作。六、具體要求計劃生育村民自治工作要在鄉(xiāng)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下進行，堅持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村委會要加強領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)，提高認識，增強責(zé)任心，樹立想干好、敢干好、能干好計劃生育村民自治工作的信心和決心。有一個具有普遍約束力的《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育協(xié)議書》，明確法律法規(guī)依據(jù)、管轄和適用范圍、權(quán)利與義務(wù)、行為規(guī)范、管理監(jiān)督、獎懲措施等內(nèi)容。有一套環(huán)環(huán)緊扣的管理程序。一是依法通過《計劃生育村民自治章程》；二是依章簽訂協(xié)議書(合同)；三是按時開展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)活動；四是依章處理違約責(zé)任人；五是依章收取履約違約金；六是加強財務(wù)收支管理；七是接受群眾監(jiān)督，落實村務(wù)公開：八是服從鄉(xiāng)指導(dǎo)組和鄉(xiāng)計生辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。有一個良好的開展計劃生育村民自治工作的社會氛圍。開展計劃生育村民自治，要開好“三個會”：開好村兩委會議，提高村、(組)干部對計劃生育村民自治工作的認識，統(tǒng)一思想；開好村民代表大會和村民大會，廣泛討論、修改、通過計劃生育村民自治章程、計劃生育協(xié)議(合同)。并通過板報、標語等形式深入廣泛的宣傳計劃生育村民自治工作情況，做到家喻戶曉，人人皆知。有一套監(jiān)督管理辦法。為了保障計劃生育村民自治工作順利開展，需建立健全有關(guān)工作制度。一是村計劃生育工作例會制度，隨時掌握計劃生育新情況、新問題，及時處理落實；二是干部聯(lián)系制度，村干部必須定點聯(lián)系到村、組及計劃生育重點戶；三是村民議事制度，每季度召開一次村民代表會議，對村民自治工作進行評議，制定下階段工作措施：四是實行村務(wù)公開制度，每季度公開一次人口與計劃生育執(zhí)行情況、生育安排對象、應(yīng)落實節(jié)育措施和未參加計劃生育生殖健康檢查人員、違約人員等情況，接受群眾的監(jiān)督；五是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，對實行計劃生育的育齡群眾落實優(yōu)惠政策，廣泛開展計劃生育綜合服務(wù)。江口墟鎮(zhèn)人民政府2010年10月25日