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正文內(nèi)容

效能建設方案-資料下載頁

2025-11-10 01:43本頁面
  

【正文】 ”的原則,采取教育、制度、監(jiān)督并舉的措施,力爭實現(xiàn)“五個突破”,即要在解決“決策不當、政令不通、作風不實、效率不高、效果不好、服務不優(yōu)、執(zhí)法不公”等7個具體問題上取得突破;要在規(guī)范公務員管理、推進公務員離崗培訓、創(chuàng)新制度上取得突破;要在改善建設經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境上取得突破;要在查處安全生產(chǎn)行政不作為、亂作為上取得突破;要在建立“一個窗口對外”的審批工作制度、服務重大建設項目、暢通“綠色通道”、提高服務水平上取得突破。三、主要工作認真貫徹市、縣關(guān)于開展行政效能建設的精神,結(jié)合我局的實際,精心組織,突出重點,明確責任,狠抓落實,確保2010年行政效能建設取得實效。工作具體步驟如下:(一)強化制度建設。一是建立健全重大事頂、重大問題請示報告制度、重大項目專家咨詢論證和集體決策制度、重要人事安排集體決策制度、大額資金使用請示報告和集體決策制度、部門聯(lián)席會議制度、企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護制度、便民服務“五項”制度(首問負責制、限時辦結(jié)制、超時默認制、全程代理制、特事待辦制)、機關(guān)行政效能績效評估制度、行政審批事項動態(tài)清理管理辦法、政務信息公開管理辦法、精文簡會管理辦法、公務員公共服務質(zhì)量投訴制度、行政過錯責任追究和行政首長問責制度、行政收費減免報批制度、行政事業(yè)性收費“收支兩條線”和預算管理制度、重大行政處罰報告各案制度,完善機關(guān)干部學習制度、政府新聞發(fā)布會制度、政府新聞發(fā)言人制更、服務性收費價格監(jiān)測和聽證制度,修訂各單位工作規(guī)則和機關(guān)管理制度;二是在嚴肅工作紀律方面,建立健全機關(guān)考勤制度、公務接待制度、上下班簽到制度;三是加強股室和單位的機關(guān)效能建設方面,嚴格實行首辦負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制和政務公開制;四是在完善目標管理責任制、股室和單位主要領導責任制、責任追究制、機關(guān)績效考核制和行政執(zhí)法責任制。(二)推進機關(guān)作風建設。緊緊圍繞“勤政、廉潔、務實、高效”的目標,加強局機關(guān)作風建設。一是思想作風建設“講政治”。牢記黨的宗旨,不辜負人民的重托,嚴格要求自己,時刻體現(xiàn)先進性,聽從指揮,服從調(diào)度,全心全意為人民辦實事、辦好事。二是工作作風建設講“務實”??朔鄹呤值偷乃枷牒妥龇?,腳踏實地,雷厲風行地干事,不斷追求精益求精,老老實實做人。三是組織作風建設講“嚴”。嚴格按規(guī)章制度辦事,以制度管理人。講團結(jié),扭成一股繩,不斷增強局黨組的戰(zhàn)斗力和凝聚力;講奉獻,克服畏難和厭戰(zhàn)思想,充分調(diào)動干部的工作積極性和主動性,樹立遇到困難我先上,遇到難事我先干的工作理念。講團隊精神,強化集體主義觀念,樹立大局意識和全局意識,取得成績共同分享,遇到困難共同克服。四是紀律作風建設講“真”。廉潔奉公,勤政為民,認真注意小節(jié),注意個人自身修養(yǎng),嚴于律己,寬以待人,不斷注重個人素質(zhì)的提高,昂頭干事,低頭做人,做到大事講原則,小事講風格,認真處理好個人與組織、下級與上級、個人與集體的關(guān)系。(三)大力推進政務公開。牢固樹立“小機關(guān)、大服務”的理念。一是全面推行公開辦事制度。將縣安監(jiān)局職責權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、收費標準、監(jiān)督辦法等在相關(guān)網(wǎng)站和辦公場所的顯著位置公開。二是推行熱點問題公開制度。煙花爆竹、危險化學品換證等與群眾利益密切相關(guān)的科室,要全面推行辦事公開制度,向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。對安全生產(chǎn)處罰標準、法律依據(jù)等除涉及保密的內(nèi)容外,都要在網(wǎng)上向社會公開,接受社會監(jiān)督。三是推行行政執(zhí)法過程和決策過程公開。加強對行政權(quán)力運行過程的監(jiān)督,擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),有效防范以權(quán)謀私行為的發(fā)生。(四)進一步提升服務與管理水平。積極服務中心,切實發(fā)揮職能作用,大力改善服務環(huán)境,轉(zhuǎn)變政府職能,深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革,規(guī)范安全生產(chǎn)行政審批行為,簡化辦事程序,提高辦事效率。深化對口服務企業(yè)工作,建立和完善重點項目、重點企業(yè)服務的“綠色通道”,對有關(guān)涉及重大項目的審批事項,要實行“代辦制”,特事特辦。規(guī)范各類年審、年檢行為,深化行風評議活動。積極協(xié)助縣委、縣政府組織、協(xié)調(diào)、督促、處理全縣的安全生產(chǎn)工作,積極完成縣委、縣政府當年工作報告分解的重點工作,并及時落實縣委、縣政府、縣人大、政協(xié)交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容的各項工作。(五)依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照要求,以推行行政執(zhí)法責任制為重點,規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為,優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境。嚴格依法辦事,切實解決執(zhí)法人員法制意識不強、有法不依、執(zhí)法不嚴、有章不循,以及在行政執(zhí)法中濫用權(quán)力,違反規(guī)定隨意裁量,亂檢查、亂罰款和“吃拿卡要”等問題。(六)抓好招商引資工作。把招商引資工作作為一把手工程,加大工作力度,局長親自負責,全面抓落實,積極完成縣政府安排我局的全年招商引資任務。四、具體安排(一)、加強領導,精心組織,積極部署動員學習。一是要從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政能力的高度,統(tǒng)一思想,充分認識加強行政效能建設的必要性、重要性和緊迫性,增強行政效能建設的責任感和主動性。為抓好此項工作,決定成立局行政效能建設領導小組,黃局長任小組組長,陳書記、沈書記為副組長,局辦公室、監(jiān)察股、宣教法規(guī)股、礦管股等部門負責人為成員的機關(guān)效能建設領導小組,負責機關(guān)效能建設的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。領導小組辦公室設在局監(jiān)察股,負責效能建設的組織推動和日常管理工作。二是要抓好理論學習。重點學好以下內(nèi)容:黨和國家領導人關(guān)于效能建設的重要講話精神,《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《公務員法》、縣委政府《關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設的決定》。通過認真學習、深入討論,提高認識,統(tǒng)一思想,營造人人講效能的濃厚氛圍,為全面推行機關(guān)效能建設打下堅實的思想基礎。學習要有筆記,以“我為竹山發(fā)展作貢獻”為題撰寫一篇心得體會。(二)、深入分析,全面著眼,剖析查擺問題根源。一是通過自己找、群眾提,認真查找自身問題,重點查糾十大問題:(1)門難進、臉難看、事難辦,漠視群眾,宗旨意識不強的問題;(2)辦事拖拉,推諉扯皮,庸、懶、散、躁、浮,責任心不強的問題;(3)不思進取,得過且過,不學習,不鉆研,學風不濃,玩風太盛,知識儲備不足的問題;(4)因循守舊,抱殘守缺,創(chuàng)新意識不強,缺乏干事激情,精神狀態(tài)不佳的問題;(5)鋪張浪費,講排場、比闊氣,拜金主義、享樂主義嚴重的問題;(6)脫離實際,不察實情,不講實話,不辦實事,不求實效,弄虛作假,執(zhí)行力低下的問題;(7)部門利益至上,本位主義嚴重,陽奉陰違,我行我素,政令不暢的問題;(8)履行職能缺位、錯位、越位,行政不作為、亂作為、慢作為,工作效率低下的問題;(9)為政不廉,濫用職權(quán),吃拿卡要,以權(quán)謀私,行為不端的問題;(1 0)行政審批項目偏多,環(huán)節(jié)過繁,行政成本居高不下的問題。(三)、提高認識,注重實效,全面集中整改落實。一是要深入自查自糾。把“六查、六看”過程中查擺出來的問題進行集中分類,找出單位和自己行政效能建設中存在的普遍問題、突出問題,深入剖析問題產(chǎn)生的原因,形成書面自我剖析材料。開設效能建設專欄,個人剖析材料都在專欄上公示。針對問題單位要制定整改方案,每個人也要制定整改方案,作出公開承諾,接受社會監(jiān)督。二是要規(guī)范機關(guān)行政行為。主要整治以下幾個方面:(1)全面清理行政事業(yè)性收費;(2)推行行政執(zhí)法責任制;(3)積極探索推進相對集中行政處罰權(quán)改革;(4)一些依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織要以最快速度與各職能部門徹底脫鉤。(四)理順關(guān)系,明確職責,優(yōu)化政務服務環(huán)境。加強機關(guān)效能建設是落實“三個代表”重要思想,實現(xiàn)、維護和發(fā)展好人民群眾利益的重要體現(xiàn),是擴大基層民主、強化群眾監(jiān)督,構(gòu)建和諧社會的重要途徑,是促進政府部門和行業(yè)為基層和社會服務,提高政府公信力,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,確保全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。把轉(zhuǎn)變觀念貫穿于活動全過程,以學習提高認識,以整改統(tǒng)一思想,以責任追究促進觀念轉(zhuǎn)變,使廣大干部真正樹立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求的誠信意識、大局意識、效率意識、服務意識、并轉(zhuǎn)化為工作上的自覺行動。重點要建立健全對機關(guān)公務員的教育管理監(jiān)督制度,努力形成一套“有所為”的激勵機制、“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制和“不能為”的防范機制,以崗位責任制來明確工作職責,以服務承諾制來明確服務要求,以公示制來推動政務公開,以公開評議制來強化民主監(jiān)督,以過錯追究制來嚴肅工作紀律,真正實現(xiàn)有制度管人管事,制度能管人管事,用制度管人管事,使制度不再是“寫在紙上,貼在墻上,掛在嘴上,就是落實不到行動上”的一紙空文,保證機關(guān)效能建設不走過場,富有成效。五、工作措施:(一)加強領導,落實責任,認真組織效能考核總結(jié)。由局行政效能建設領導小組負責組織我局行政效能建設活動,建立健全黨組統(tǒng)一領導、領導小組指導協(xié)調(diào)、成員各負其責、全局上下廣泛參與的工作機制,努力形成主要負責領導親自抓、分管領導具體抓的領導機制和工作格局,切實加強對此項工作的組織領導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。(二)廣泛宣傳,營造氛圍,加大行政效能宣傳力度。定于6月13日上午在我局會議室集中學習機關(guān)行政效能建設的相關(guān)文件精神,由領導小組負責人親自針對我局行政效能建設的工作進行安排部署,并由小組成員將相關(guān)文件下發(fā)到局內(nèi)各股室進行學習。組織安排印發(fā)機關(guān)行政效能建設宣傳手冊,制作條幅和專版,通過廣泛深入的宣傳活動,形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的濃厚氛圍。(三)嚴格考核,獎懲兌現(xiàn),深入落實行政效能建設精神。由局行政效能建設領導小組進行督查,對于走過場和搞形式主義、工作效能低下、管理松懈、服務態(tài)度差出現(xiàn)問題造成惡劣影響的股室和個人,要嚴肅批評,責令及時改正。對違反“十條禁令”,不履行或不正確履行職責,影響行政效能、損害企業(yè)和群眾合法權(quán)益、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和 事,要加大責任追究力度。二〇一〇年六月十二日主題詞:機關(guān) 行政效能建設 實施方案 抄送:縣效能辦 竹山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2010年6月12日印發(fā)
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