【正文】 很好的效果。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和環(huán)境創(chuàng)新的深化提高相比，還需要加大力度，再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。一要通過加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，營造優(yōu)良的硬環(huán)境；二要本著互惠互利、立足長遠(yuǎn)的原則，營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境；三要加快政府職能轉(zhuǎn)變，營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境；四要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，營造開放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；五要大力推進(jìn)法制和精神文明建設(shè)，營造安全文明的社會(huì)環(huán)境。五是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新突破。要把一產(chǎn)調(diào)優(yōu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按市場(chǎng)需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，鞏固“三帶五區(qū)”，壯大“七大基地”，發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”。要把二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)，大力發(fā)展特色工業(yè)。重點(diǎn)打造礦產(chǎn)資源深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、輕紡四大板塊，促進(jìn)行業(yè)不斷優(yōu)化，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)知名品牌，形成龍頭支柱優(yōu)勢(shì)。要把三產(chǎn)調(diào)活，大力發(fā)展特色旅游業(yè)。打好岫玉牌，激活國石之旅；打好資源牌，激活生態(tài)之旅；打好民族牌，激活滿鄉(xiāng)之旅。同時(shí)要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)，搞活連鎖店、超市、物流配送等新型業(yè)態(tài)，形成具有岫巖特色的第三產(chǎn)業(yè)。六是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新突破。民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)是百姓經(jīng)濟(jì)，因此潛力最大、活力最強(qiáng)。溫州正是靠這種“百姓經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)造了“饅頭大于蒸籠”的溫州效應(yīng)。要抓好政策推動(dòng)，放開除國家限制領(lǐng)域外的一切經(jīng)營領(lǐng)域，不管農(nóng)業(yè)、工業(yè)，還是城建、交通、文化、體育、教育、衛(wèi)生事業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)能干的，政府資本就要全部退出；支持民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，個(gè)人投資，最大限度把民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本。要抓好宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用會(huì)議、廣播、電視等多種途徑大造輿論，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，宣傳民營經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的重大貢獻(xiàn)，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型和人物，使個(gè)體私營業(yè)者政治上有榮譽(yù)，社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，激發(fā)全縣上下發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極性，形成家家都參與、民眾唱主角的濃厚氛圍。要抓好載體拉動(dòng)，要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向園區(qū)、城鎮(zhèn)駐地集中，形成連片開發(fā)的聚集優(yōu)勢(shì)；要與市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，要盡快上規(guī)模、上檔次，形成一定的輻射帶動(dòng)能力。要引進(jìn)外地人來岫投資辦廠，吸引農(nóng)村人經(jīng)商，以人流、物流的聚集和市場(chǎng)的繁榮活躍拉動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)政府工作新局面恩格斯有句名言：“有所作為是生活的最高境界”。鄧小平同志也告誡我們：“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)冒險(xiǎn)的精神，沒有一股氣、一股勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！币龊谜ぷ鳎_創(chuàng)新局面，就要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。具體要樹立八個(gè)意識(shí)： 第一，牢固樹立跨躍意識(shí)，實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。盡管去年全縣經(jīng)濟(jì)取得一定增長，但應(yīng)該看到，這種增長速度對(duì)增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力、緩解各方面困難的作用還不明顯，我們與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的差距仍在繼續(xù)拉大。當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和岫巖的現(xiàn)狀，容不得我們四平八穩(wěn)，按部就班，必須把起點(diǎn)定得更高一些，步子邁得更大一些。今天縣政府給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，只是最低要求，是下限，上不封頂。大家都知道，岫巖要發(fā)展，要大發(fā)展，要快發(fā)展，不完成指標(biāo)地不行的，只完成指標(biāo)也是不行的。必須在指標(biāo)上自我加壓，實(shí)現(xiàn)“雙超”，即在完成質(zhì)量上超標(biāo)準(zhǔn)，在完成數(shù)量上超指標(biāo)。這是完成任務(wù)的需要，是縮小與先進(jìn)地區(qū)差距的需要，也是岫巖實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展的需要。第二，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。在新階段，岫巖能不能繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，能不能開創(chuàng)發(fā)展新局面，取決于我們有沒有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的舉措。各級(jí)干部都要有與加快發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，力爭(zhēng)用超前的思維謀劃全面，用務(wù)實(shí)的態(tài)度狠抓落實(shí)，在“富民強(qiáng)縣”上多出奇招、多使絕招、多用實(shí)招、多創(chuàng)新招，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，用創(chuàng)新的精神謀大事、干大事、成大事。這里我們要強(qiáng)調(diào)這樣一個(gè)觀點(diǎn)，凡中央和省、市有明文規(guī)定的政策，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行；凡現(xiàn)行政策沒有規(guī)定，沒有說不能干，也沒有說不能不干的，只要符合岫巖實(shí)際，有利于岫巖發(fā)展，就要大膽闖，大膽試，大膽實(shí)踐，大膽探索，決不能墨守陳規(guī)，人為地找框框、設(shè)框框，限制別人，束縛自己，其實(shí)這正是南方發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第三，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，做到盡職盡責(zé)。當(dāng)官就要謀事，謀事就要盡責(zé)。既然黨和人民信任我們，我們就必須擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)。在實(shí)際工作中，每個(gè)公務(wù)員、每名領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)份內(nèi)的事情，必須守職盡責(zé)，這是人民群眾賦予我們的“天職”，每個(gè)人都必須樹立起責(zé)任感，看好自己的門，管好自己的事，決不允許上推下卸、矛盾上繳，更不允許見難就讓，見好就上。要提高工作質(zhì)量和效率，決不能滿足于一般化的工作水平，不能當(dāng)一天和尚撞一天鐘，更不能只當(dāng)和尚不撞鐘。這里特別要強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)較差，有的一遇事不強(qiáng)調(diào)主觀，只強(qiáng)調(diào)客觀，工作不積極主動(dòng)；有的只知道向上報(bào)情況、端問題，沒有解決問題的意見和態(tài)度，以為向上一推自己就沒有責(zé)任了；有的甚至連情況都說不明白，當(dāng)甩手掌柜，官老爺作風(fēng)非常嚴(yán)重。今后，政府各組成部門必須拿出切實(shí)可行的措施，堅(jiān)決杜絕這些不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。第四，牢固樹立效率意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。政府工作的核心是為人民服務(wù)。目前，我們政府工作中最突出的問題就是有的部門服務(wù)質(zhì)量差、水平低、效率不高。大家應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，政府組成人員和各級(jí)公務(wù)員，對(duì)內(nèi)代表的是政府的形象，對(duì)外代表的是岫巖的形象，政府工作質(zhì)量的好壞，直接決定著老百姓怎樣看待政府，外地人怎樣看待岫巖。所以，政府的各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以高效、務(wù)實(shí)的作風(fēng)取信于民。要大興調(diào)查研究之風(fēng)?；鶎邮钦磺泄ぷ鞯穆淠_點(diǎn)，而許多基層工作就怕具體、怕叫真，一經(jīng)具體和叫真就能夠發(fā)現(xiàn)問題，也容易找到解決問題的辦法。因此，今年縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府都要帶頭精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和事務(wù)性活動(dòng)，騰出主要精力深入基層、深入群眾，幫助基層發(fā)展出點(diǎn)子、想辦法，解決群眾中的實(shí)際問題和困難，少講“不能辦”，多想“怎么辦”。要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。針對(duì)當(dāng)前群眾關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)搞好工作，敢說實(shí)話，善于辦實(shí)事，堅(jiān)決杜絕一切形式主義和花架子。對(duì)待每一件工作都要有一種鍥而不舍的精神，尤其在擴(kuò)大對(duì)外開放和組織參加對(duì)外招商活動(dòng)中，更要蹲得下、盯得住，把簽約項(xiàng)目一抓到底，即便只有一絲一毫的機(jī)會(huì)也不能錯(cuò)過，決不能浮在表面，淺嘗輒止。第五，牢固樹立公仆意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民。我們一定要按照“三個(gè)代表”的要求，始終把人民的利益當(dāng)做最高利益，把為岫巖人民謀幸福當(dāng)成自己的最大成功和快樂，不擺架子，不耍權(quán)術(shù)，不搞特殊，始終心系人民群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，盡力想群眾所想，解群眾所憂，采取一切方法暢通與群眾的聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)好廣大干部群眾的切身利益。今年我們繼續(xù)本著實(shí)事求是、量力而行、盡力而為、辦就辦好的原則，確定為全縣人民辦29件實(shí)事。這些實(shí)事，都是在充分征求廣大市民意見的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)縣委全委會(huì)、縣人大常委會(huì)討論通過的，大到一條大街、一條公路，小到一條小巷、一個(gè)廁所，事無巨細(xì)，只要與群眾的利益息息相關(guān)，只要財(cái)力充許，我們就辦，還要辦好。縣政府要求各位副縣長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及項(xiàng)目承擔(dān)單位，在為民辦實(shí)事上要說到哪做到哪，不打折扣，保質(zhì)保量，不允許出現(xiàn)“豆腐渣”、“半截子”工程。第五，牢固樹立大局意識(shí)，務(wù)必團(tuán)結(jié)協(xié)作。政府是由各部門組成的一個(gè)整體，每一個(gè)部門工作的優(yōu)劣，形象的好壞，都直接影響到政府的形象。各個(gè)部門的一把手首先是政府組成人員，其次才是部門的負(fù)責(zé)人，不能謀全局者不足以謀一域。因此，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須從維護(hù)政府大局出發(fā)，站在全局上去看局部，決不能站在局部去看全局，更不能顧此失彼、因小失大。政府工作是從全局考慮的，在資源配置、財(cái)力擺布、工作安排、政策規(guī)定等方面勢(shì)必觸及到有些部門乃至個(gè)人的利益，對(duì)此，決不能搞上有政策，下有對(duì)策，決不能有利就干，無利不干，或者是消極對(duì)付。有些部門一把手自不量力，對(duì)縣委、縣政府的決策頂著不辦，而且造謠生事，使縣委、縣政府的決策不能暢通，執(zhí)行不能貫徹。請(qǐng)有這樣現(xiàn)象的同志，在工作中要引起注意。同時(shí)，也要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。既要搞好部門之間的協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)，每個(gè)部門都是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，都事關(guān)岫巖的整體利益。部門之間一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，碰到問題不準(zhǔn)推諉，遇到困難合力辦。尤其在工作中的牽頭部門，要敢于負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕在原則問題上放棄原則、在非原則問題上固執(zhí)己見、各掃門前雪、強(qiáng)調(diào)特殊性的現(xiàn)象。也要搞好部門內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，要相互信任、相互諒解；同事與同事之間要坦誠相見，多推心置腹，多拾遺補(bǔ)缺。工作中有了分歧和矛盾，要多諒解、多商量。講團(tuán)結(jié)不能搞親親疏疏，拉拉扯扯，要摒棄搞哥們義氣高過一切的“拉幫結(jié)伙”式團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對(duì)庸俗的、無原則的團(tuán)結(jié)。第六，牢固樹立法制意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。今年我們要做的不少工作，都涉及法律，政府要有個(gè)底線，很多問題協(xié)調(diào)不了，解決不了的時(shí)候，底線就是依法施政，絕對(duì)不能突破這個(gè)底線。關(guān)于土地出讓金的問題，關(guān)于注冊(cè)資金問題，關(guān)于污染企業(yè)問題，關(guān)于國有資產(chǎn)管理等問題，都不能違法，應(yīng)該依照國家法律政策去運(yùn)行?，F(xiàn)在公民投訴、行政訴訟案件中涉及法律糾紛的問題也非常多，很多問題都是由于一些干部不按法律、法規(guī)和政策辦事，不依法行政，處理問題草率、隨意所致。因此，強(qiáng)化依法行政已成為對(duì)政府公務(wù)員履行公務(wù)的最基本要求。各級(jí)公務(wù)員必須自覺遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握法律、法規(guī)特別是入世規(guī)則，嚴(yán)格依法行政，管理好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。要強(qiáng)化科學(xué)決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在重大決策之前，必須要進(jìn)行充分論證，廣泛征求意見，權(quán)衡利弊，避免決策的隨意性和盲目性。要自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受黨內(nèi)監(jiān)督，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督；加大政務(wù)公開力度，廣泛推行村務(wù)公開和廠務(wù)公開，提高人民群眾對(duì)政府工作的參與積極性。第七，牢固樹立廉政意識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)律約束。反腐治奢，嚴(yán)肅政紀(jì)，確保政令暢通，是政府有效行使權(quán)力的重要保證，也是衡量一個(gè)部門、一個(gè)干部政治素質(zhì)水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要整頓工作紀(jì)律，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策和工作安排，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，做到有令必行，有禁必止；凡是政府布置的工作，必須雷厲風(fēng)行，不能拖拖拉拉，貽誤戰(zhàn)機(jī)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊暢通。單位、家里都找不找你，手機(jī)又關(guān)著，失去監(jiān)督，失去控制，不能說你去干違法亂紀(jì)的事情，只能說你去向不明。政府是約束部門，你也是其中一員，要求大家身體力行，切實(shí)遵守。要搞好廉潔自律，作為政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要正確運(yùn)用手中的權(quán)力，在思想上筑起反腐敗的鋼鐵長城，做到警鐘長鳴。第八，牢固樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，提高執(zhí)政水平。重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的先決條件。要向新事物學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)外地的新經(jīng)驗(yàn)、新思想和新成果，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須掌握的法律、金融、現(xiàn)代科技等新知識(shí)和新技能，學(xué)會(huì)更多地運(yùn)用法律手段去管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。要向理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)武裝頭腦，牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)的思想，盡快培養(yǎng)起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的世界眼光、創(chuàng)新能力、法制觀念和服務(wù)意識(shí)。要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在深入調(diào)查研究和實(shí)踐中增長才干，尤其要適應(yīng)當(dāng)前擴(kuò)大對(duì)外開放的新形勢(shì)、新要求，虛心學(xué)習(xí)研究那些呈現(xiàn)巨大發(fā)展活力地方的成功實(shí)踐，借他山之石，攻自己之玉。要向群眾學(xué)習(xí)，人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)和做法往往是最鮮活、最實(shí)用、最符合我縣實(shí)際的知識(shí)。向人民群眾學(xué)習(xí)，重要的就是深入群眾，了解群眾，既要學(xué)習(xí)他們的優(yōu)良品質(zhì)和吃苦耐勞精神，更要學(xué)習(xí)那些決不囿于書本的新鮮知識(shí)和首創(chuàng)精神。對(duì)于學(xué)習(xí)問題，中央、省、市都非常重視，政府組成人員更應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，現(xiàn)在與原來的事物有很大差距，按老辦法辦事已經(jīng)不行了，應(yīng)多抽出時(shí)間學(xué)習(xí)知識(shí)，掌握先進(jìn)知識(shí)，這樣對(duì)我們的工作將更加有利。同志們，岫巖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的政府，需要一個(gè)勤政務(wù)實(shí) 的政府，需要一個(gè)高效廉潔的政府。政府的威信只有在全心全意、盡心盡力地為人民辦實(shí)事、辦好事中，才能逐步樹立起來。奮斗充滿著艱辛，艱辛蘊(yùn)育著希望。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，以身處盛世、更須奮斗的昂揚(yáng)士氣，以事在人干、業(yè)在人創(chuàng)的進(jìn)取精神，以志在必奪、萬牛莫挽的堅(jiān)強(qiáng)信念，排難求進(jìn)，奮力拼搏，為全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！