【正文】 全市農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)動員會，是對我市的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進行再動員、再部署、再落實，通過進一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新機制、增添措施，努力推進全市農(nóng)田水利基本建設(shè)再上新臺階。前面，嚴敏同志和李善君同志分別就農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)和新農(nóng)村建設(shè)作了很好的發(fā)言，我都完全贊同。曉春書記還將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議的安排，我重點就今秋在全市開展農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)講三點意見：一、高起點認識農(nóng)田水利基本建設(shè)第一，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展之需。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全的有力抓手，對于穩(wěn)定?三農(nóng)?基石、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、進一步擴大內(nèi)需以及為謀劃長遠發(fā)展都意義重大。無論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式怎么變化，農(nóng)業(yè)對農(nóng)田水利的依賴不會改變，只會要求越來越高。近年來，各級黨委、政府把加強農(nóng)田水利基本建設(shè)作為加快發(fā)展，特別是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。黨的十七大和十七屆四中全會把加強農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一項十分重要的政治任務(wù)；省委、省政府提出了?再造一個都江堰灌區(qū)?的發(fā)展目標(biāo)；針對總?cè)丝?00萬就有320萬農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大市，市委仲彬書記作出了?要在全市掀起以‘六庫’為重點的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)?的重要指示；市委、市政府把推進以?六庫?為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)作為加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。因此，我認為，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)就是抓上級黨委、政府重要發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實，就是抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，就是抓全市的發(fā)展。第二，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是民生之基。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是穩(wěn)農(nóng)的重要基礎(chǔ)、重要手段和重要載體，是促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的迫切要求，是改善人民群眾生產(chǎn)生活用水困難的根本措施。市委仲彬書記講，要把水利問題作為老百姓生產(chǎn)生活的?命根子?來對待。目前，但是還有128萬農(nóng)村人口飲水不安全，1/3的場鎮(zhèn)缺乏符合標(biāo)準的供水設(shè)施，水質(zhì)污染問題嚴重影響農(nóng)民群眾的身體健康。全市429座水庫中就有188座存在安全隱患，對下游廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅。實施扶貧開發(fā)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔，都迫切需要加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。第三，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是形勢之迫。早在1977年，聯(lián)合國大會就向全世界發(fā)出警示：水危機將成為全球繼石油危機之后的又一深刻社會危機。事實已經(jīng)充分應(yīng)證了這一判斷。作為?山高水低?的巴中，十年九災(zāi)、十災(zāi)九旱，工程性、季節(jié)性、管理性缺水矛盾十分突出。，旱澇保收農(nóng)田僅74萬畝，抗御自然災(zāi)害的能力十分脆弱。今年的西南大旱和我市?7〃17?、?7〃24?洪災(zāi)給人民群眾造成嚴重的生命財產(chǎn)損失，再次給我們敲響了警鐘，其中最重要的原因就是水利基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)蓄能力相對較差，還不能抵御突如其來的旱澇災(zāi)害。因此，我們必須針對當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)和水旱災(zāi)害中暴露的突出問題，深化研究，尋求對策，大規(guī)模推進農(nóng)田水利基本建設(shè)。二、高標(biāo)準謀劃農(nóng)田水利基本建設(shè)第一，要大手筆。一是要高起點規(guī)劃。除抓好?六庫?建設(shè)、創(chuàng)建全國?小農(nóng)水?示范市外，各縣（區(qū)）要抓緊做好一批控制性水利工程項目前期工作，爭取擠進國家、省上的規(guī)劃盤子，在?十二五?期間再上一批控制性水利工程。二是要營造濃厚氛圍。各縣區(qū)要通過層層召開動員會議，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，向廣大干部群眾廣泛宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)對改善生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極端重要性，《巴中日報》社和巴中電視臺要開辟專欄，跟蹤報道在工作推進過程中的先進典型、先進經(jīng)驗和給人民群眾生產(chǎn)生活帶來的顯著變化，有效激發(fā)廣大干部群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)的熱情。三是要突出建設(shè)規(guī)模。在建設(shè)過程中要堅持合理布局、成片推進、示范帶動，既要有星星點點，更要有成片亮點。重點要通過項目實施來擴大建設(shè)規(guī)模，各級各部門要抓住機遇，千方百計編項目、千方百計爭項目，爭得更多的涉農(nóng)項目落地，有效化解農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)模投資的難題。四是要明確建設(shè)重點。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要把實施條件最具備、與群眾利益最直接的工程作為重點，把制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾作為解決的重點，把能夠盡快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的項目作為優(yōu)先考慮的重點，確保群眾盡快從中得到實惠。水利上要重點抓好?六庫?建設(shè)、病險水庫整治、安全飲水項目、?小農(nóng)水?項目、冬囤水田建設(shè)和治理水土流失；交通上要重點抓好農(nóng)村斷頭路建設(shè)、村道通達通暢工程建設(shè)和洪災(zāi)毀損道路恢復(fù)；同時還要抓好洪災(zāi)毀損農(nóng)田恢復(fù)、土地整理、中低產(chǎn)田土改造和機耕道、耕作道建設(shè)。需要特別指出的是，工程建設(shè)要以保證質(zhì)量為前提，切忌趕工圖快，切忌形象工程，切忌?豆腐渣?工程。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要因地制宜，著眼于培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，至于如何配置產(chǎn)業(yè)，各縣區(qū)已經(jīng)抓出了特色，抓出了成效，要繼續(xù)深入推進。第二，要大整合。要堅持集中力量、集中投入、集中資金,加快推進農(nóng)田水基本建設(shè)。一是規(guī)劃要整合。各縣區(qū)要結(jié)合《巴中市小型農(nóng)田水利重點市建設(shè)規(guī)劃》，進一步科學(xué)規(guī)劃、細化方案，立足當(dāng)前、著眼長遠，整體推進、成片推進，各部門要牢固樹立全市?一盤棋?的思想，切忌規(guī)劃?各唱各的調(diào)、各吹各的號?和部門保護主義，要把項目建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。就是要與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧連片開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃。同時，每個項目的規(guī)劃設(shè)計必須科學(xué)、到位，既要好看，更要好用。如，田間道寬、囤水田梯子等。二是項目要整合。各縣區(qū)要充分發(fā)揮涉農(nóng)項目整合的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、連片扶貧開發(fā)、村道路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、?小農(nóng)水?重點縣建設(shè)、?金土地?工程、以工代賑等項目整合起來，按照?渠道不亂、用途不變、區(qū)域集中、各記其功?的原則，相互推動，相互促進，實行田、水、路、林、村綜合治理，整體連片打造?？偟闹v就是要與新農(nóng)村示范片建設(shè)和扶貧連片開發(fā)結(jié)合起來。新農(nóng)村形象主要就是四個文明：即形態(tài)文明、功能文明、產(chǎn)業(yè)文明、素質(zhì)文明。同時，扶貧連片開發(fā)標(biāo)準更高了，不再是過去滿足于解決溫飽、解決?四難?的問題。實際上，一個扶貧連片開發(fā)片也就是一個新農(nóng)村建設(shè)示范片。扶貧連片開發(fā)片和新農(nóng)村示范片自然也就是農(nóng)田水利建設(shè)示范片。三是投入要整合。要采取國家補助、業(yè)主自籌、群眾投工投勞、社會投入等辦法解決農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入問題，用好用足用活?一事一議?之力，充分運用市場法則，引導(dǎo)村社集體組織、業(yè)主投資農(nóng)田水利基本建設(shè)。第三，要大創(chuàng)新。創(chuàng)新出活力，創(chuàng)新出成效，創(chuàng)新出經(jīng)驗。在開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理時，要高度重視方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。我們在?小農(nóng)水?重點縣項目建設(shè)上，成功探索出的?兩先兩后四自主?、平昌縣的?三不三議三自主?、通江縣的?五民一補?的建管辦法，有力的推動了項目的實施，受到國家水利部、省水利廳的充分肯定。下一步，我們要在推進農(nóng)田水利基本建設(shè)過程中繼續(xù)深入探索總結(jié)新思路、新辦法、新經(jīng)驗。在項目建設(shè)上，要堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、為了群眾，充分尊重群眾意愿；在項目資金監(jiān)管上，要提高資金使用透明度，讓受益群眾參與進來協(xié)助管理。同時財政、監(jiān)察、審計等部門也要完善監(jiān)管制度，做到專款專用、封閉運行，杜絕挪用、截留、貪污行為發(fā)生；在建后管護上，充分還權(quán)于群眾，讓他們自己的事自己辦、自己的工程自己管，讓工程長期發(fā)揮效益。各縣（區(qū)）要進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，在實踐中不斷探索總結(jié)。要在已有的成功做法基礎(chǔ)上，認真總結(jié)提煉，特別是繼續(xù)在競爭立項、項目整合、農(nóng)民主體、多元投入、明晰產(chǎn)權(quán)、利益分配、產(chǎn)業(yè)培育等方面創(chuàng)新機制，爭取有好的建設(shè)管理經(jīng)驗在全市、全省乃至全國都立得起、叫得響、能推廣。三、高效率推進農(nóng)田水利基本建設(shè)第一，要落實責(zé)任促高效。進一步建立健全農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)，繼續(xù)推行水利建設(shè)行政首長負責(zé)制，各縣區(qū)和市級相關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)對本縣區(qū)的農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、督查；市、縣（區(qū)）相關(guān)部門要按照職能職責(zé)，主動工作，主動作為，切實抓好項目實施、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，從而在全市上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)駐點抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，真正保證有人管事、有人干事、能干成事。第二，要協(xié)調(diào)配合促高效。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不只是哪一級黨委、政府的事情，也不是哪一個或哪幾個部門的事情，需要各級各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動、形成合力。各相關(guān)部門要在市委、市政府和縣區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既要分工負責(zé)、主動工作，又要強化溝通、主動協(xié)調(diào)。大家要站在講政治的高度，樹立大局意識，不準推諉扯皮，遇到困難和問題要共同謀求解決的措施和辦法；在服務(wù)項目建設(shè)上，各部門需要精簡程序的就要千方百計精簡，需要開通綠色通道的就要千方百計開辟綠色通道，需要改進審批方式的就要千方百計改進審批方式。第三，要檢查考核促高效。市委農(nóng)辦、市目督辦、市效能辦要組建專門班子，對農(nóng)田水利基本建設(shè)實行目標(biāo)考核和效能監(jiān)察，對各縣區(qū)的建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量實行定期和不定期的巡回督查，實行一月一督查、一月一通報，一季度一點評、一季度一考核。對于工作措施不力、行動遲緩、成效較差的縣區(qū)和市級部門，將實行效能問責(zé)；市委、市政府將于10月份召開全市農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會，組織交流學(xué)習(xí)，激勵先進，鞭策后進；各地也要制訂和完善績效考核和目標(biāo)管理辦法，加強對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的督促檢查；對工作成效顯著、亮點突出的縣區(qū)，要向省上推薦為農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣。同志們，做好新形勢下的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。各級各部門要繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委?兩個加快?和市委?兩個強力推進?的重大決策部署，齊心協(xié)力、扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)新局面，為加快巴中革命老區(qū)發(fā)展做出新的更大貢獻！謝謝大家！