【正文】 ，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，人口狀況和結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化。認(rèn)真做好人口普查工作，及時(shí)查清十年來(lái)我省人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口統(tǒng)計(jì)信息，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇，具有十分重要的作用。第一，搞好人口普查是推動(dòng)全省又好又快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前我省正處于推進(jìn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需拉動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色增長(zhǎng)，是我們面臨的重大任務(wù)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人才為本，這就要求我們?cè)诿迦丝诘讛?shù)和素質(zhì)狀況的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以高素質(zhì)人才支撐創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，這就要求我們?cè)谂鍎趧?dòng)力就業(yè)狀況和行業(yè)分布的基礎(chǔ)上，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民消費(fèi)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力點(diǎn)是加快城市化步伐，這就要求我們?cè)谌嬲莆杖〕青l(xiāng)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的前提下，加大政策扶持、資源配置力度，促進(jìn)城市化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)，促進(jìn)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，這就要求我們?cè)跍?zhǔn)確把握人口現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力?？梢灾v，推動(dòng)又好又快發(fā)展的各項(xiàng)工作，都需要有人口普查數(shù)據(jù)為依據(jù)、作支撐。第二，搞好人口普查是著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求。社會(huì)建設(shè)與人民群眾幸福安康息息相關(guān)。我們要把社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置，緊緊圍繞“五有”目標(biāo)，加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力把惠民生的事情辦實(shí)辦好。這一切都需要全面掌握人口總量、結(jié)構(gòu)及其空間分布等方面的準(zhǔn)確信息。比如，要做到學(xué)有所教，就需要弄清學(xué)齡人口的規(guī)模及變化趨勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展教育；保障勞有所得，需要適應(yīng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的需要，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，需要針對(duì)我省老齡化日益加重的現(xiàn)實(shí)，抓緊建立覆蓋城鄉(xiāng)老年人的社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，等等?？傊?，無(wú)論是增加就業(yè)、健全社會(huì)保障體系，還是提供義務(wù)教育、基本醫(yī)療以及保障性住房，都離不開(kāi)對(duì)人口狀況的調(diào)查分析。同時(shí)，還要看到，搞好人口普查，查準(zhǔn)人口總量，查清人口構(gòu)成及地域、城鄉(xiāng)分布，對(duì)于我們深入掌握基本省情，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，同樣具有重要意義。第三，搞好人口普查是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的重要任務(wù)。人口普查是和平時(shí)期重大的社會(huì)動(dòng)員，是浩大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，任務(wù)十分艱巨?！笆晃濉币詠?lái)，人口遷移流量急劇增加，對(duì)人口總量增長(zhǎng)的影響不斷加大，對(duì)公共資源配置構(gòu)成新的挑戰(zhàn)，也增加了人口普查難度，突出表現(xiàn)為“三難”：一是鎖定普查對(duì)象難。由于我省人口流動(dòng)數(shù)量大，遷移頻率高，人戶分離現(xiàn)象十分普遍，鎖定普查對(duì)象難度很大。同時(shí)，這次普查還要把常住江蘇的港澳臺(tái)和外籍人員納入普查范圍，如何對(duì)這些對(duì)象進(jìn)行普查，沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可循，工作難度不小。二是普查對(duì)象配合難?，F(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)公眾保護(hù)隱私的意識(shí)日益增強(qiáng)，不愿意對(duì)外透露個(gè)人和家庭在職業(yè)、婚姻、住房、收入等方面的信息，對(duì)普查存在不同程度的思想顧慮和防范心理，給普查人員獲取全面準(zhǔn)確的普查數(shù)據(jù)增添了工作壓力。三是普查工作組織協(xié)調(diào)難。從我省情況看，這次普查涉及的部門(mén)多達(dá)26家，需要選調(diào)、招聘的普查指導(dǎo)員和普查員近50萬(wàn)人，組織協(xié)調(diào)工作面廣量大，環(huán)節(jié)多、要求高。希望同志們高度重視面臨的各種矛盾和困難，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、相互配合，充分發(fā)揚(yáng)和借鑒第二次經(jīng)濟(jì)普查積累的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序順利展開(kāi)。二、努力把人口普查的各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好在新形勢(shì)下做好人口普查工作，必須堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查，扎扎實(shí)實(shí)地抓好普查工作的各環(huán)節(jié)、各步驟，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。一要堅(jiān)持依法普查。人口普查是政府行為，必須始終牢記依法實(shí)施。要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)人口普查條例》和《全國(guó)人口普查制度》等法規(guī)制度開(kāi)展工作，任何單位和個(gè)人不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)普查項(xiàng)目，不得偽造篡改普查數(shù)據(jù)。要切實(shí)抓好普查登記環(huán)節(jié)，普查人員要增強(qiáng)責(zé)任心，實(shí)事求是，不能應(yīng)付了事，堅(jiān)決防止出現(xiàn)不經(jīng)調(diào)查核實(shí)，普查員擅自填寫(xiě)普查登記數(shù)據(jù)的行為。要加大對(duì)普查工作中各類違法違紀(jì)行為查處的力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，還必須明確并從制度上保證人口普查取得的數(shù)據(jù)嚴(yán)格限定于普查目的，不允許任何部門(mén)和單位作為行政管理工作考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，不得作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和工作人員要嚴(yán)格履行保密義務(wù)。二要加強(qiáng)質(zhì)量控制。普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，以確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標(biāo)來(lái)籌建普查機(jī)構(gòu)、制定普查制度、籌措普查經(jīng)費(fèi)和選調(diào)工作人員。要切實(shí)落實(shí)普查工作責(zé)任制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對(duì)普查試點(diǎn)、培訓(xùn)、摸底、劃區(qū)繪圖、入戶登記、編碼、光電錄入、數(shù)據(jù)審核、匯總等全過(guò)程的檢查、督查和質(zhì)量抽查，保證普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。三要著力抓好重點(diǎn)難點(diǎn)。這次普查面臨許多新情況新問(wèn)題，必須采取有針對(duì)性的措施，認(rèn)真加以解決。要突出重點(diǎn)難點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口集中地、外國(guó)人聚居地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)力量，防止漏查；對(duì)流動(dòng)人口、外來(lái)打工人員、國(guó)外境外人群等重點(diǎn)人群要查清摸透，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；對(duì)人口總數(shù)、流動(dòng)人口數(shù)、就業(yè)人口數(shù)、失業(yè)人口數(shù)、出生死亡率等重要數(shù)據(jù)要著力把握，查準(zhǔn)核實(shí)。針對(duì)普查對(duì)象配合難的問(wèn)題，要?jiǎng)幽X筋、想辦法，把工作做深入、做細(xì)致、做扎實(shí)。在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題過(guò)程中，各級(jí)普查辦和各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，在摸底、培訓(xùn)、專項(xiàng)試點(diǎn)、入戶登記等工作中探索規(guī)律、形成特色，提高普查工作質(zhì)量和水平?？傊?，要通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、審慎的工作，查準(zhǔn)我省人口總量，查清人口自然構(gòu)成、地域和城鄉(xiāng)分布，查實(shí)教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等生活特征，掌握流動(dòng)人口真實(shí)情況，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。三、進(jìn)一步加大人口普查工作推進(jìn)力度以往的普查經(jīng)驗(yàn)告訴我們，推動(dòng)普查工作順利展開(kāi)，各地、各有關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力、密切配合至關(guān)重要。希望同志們把人口普查工作列入重要議事日程，切實(shí)承擔(dān)起各自應(yīng)盡的責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，群策群力，緊密配合，(來(lái)源：好范文 ）確保圓滿完成普查任務(wù)。（一）抓緊健全組織工作機(jī)構(gòu)。這是落實(shí)工作責(zé)任的基礎(chǔ)。普查機(jī)構(gòu)不落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是空話。目前，省和13個(gè)省轄市普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室已經(jīng)建立，但縣級(jí)機(jī)構(gòu)組建相對(duì)滯后。國(guó)家要求去年底應(yīng)完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)組建，今年3月底前完成鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)組建。省普查辦要督促各地對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊組建普查機(jī)構(gòu)，盡快明確各部門(mén)職責(zé)分工，落實(shí)辦公場(chǎng)地，抽調(diào)相關(guān)人員，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各級(jí)普查機(jī)構(gòu)更好承擔(dān)起推動(dòng)普查工作的重任。（二）統(tǒng)計(jì)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用。人口普查是今年統(tǒng)計(jì)工作的重中之重。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要很好地承擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)同志作為直接責(zé)任人，要集中精力抓好人口普查工作。第二次經(jīng)濟(jì)普查剛結(jié)束，第六次人口普查又接踵而至。希望統(tǒng)計(jì)部門(mén)的同志再接再厲，抓住機(jī)遇，鍛煉隊(duì)伍，提升能力，在高質(zhì)量完成普查任務(wù)工作中，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。（三）各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。人口普查是國(guó)家動(dòng)員、政府行為，是各有關(guān)部門(mén)的共同任務(wù)。剛才，衛(wèi)東同志通報(bào)的工作安排，符合省政府要求，各有關(guān)部門(mén)要服從、支持統(tǒng)計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極配合，按各自分工做好工作。各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要盡快建立渠道暢通、互動(dòng)緊密、運(yùn)作高效的聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)。這次普查需要公安部門(mén)提供的戶籍人口和外來(lái)人口資料，人口計(jì)生部門(mén)提供的人口計(jì)生信息資料，民政部門(mén)提供的行政區(qū)劃變動(dòng)情況、死亡人口遺體火化資料，衛(wèi)生部門(mén)提供的新生兒信息資料，國(guó)土資源部門(mén)提供的地理信息庫(kù)，宣傳部門(mén)配合進(jìn)行的宣傳和動(dòng)員工作，軍隊(duì)、武警和司法部門(mén)開(kāi)展的對(duì)特殊人群的調(diào)查，各部門(mén)要責(zé)無(wú)旁貸，積極支持，形成高效協(xié)調(diào)抓好普查工作的合力。各有關(guān)部門(mén)抽調(diào)到人口普查辦公室工作的同志也要盡快到崗。（四）注意研究解決突出問(wèn)題。當(dāng)前，普查工作還面臨不少亟待解決的突出問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)一定要圍繞大局，盡快研究解決。比如，有關(guān)戶籍整頓、計(jì)生政策調(diào)整等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要本著“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)溝通，盡快形成共識(shí)，拿出相應(yīng)政策措施。這次普查，全省需選調(diào)選聘近50萬(wàn)名普查指導(dǎo)員和普查員，如何管好這支隊(duì)伍，如何通過(guò)培訓(xùn)使他們勝任工作，如何調(diào)動(dòng)廣大工作人員的工作積極性，是我們面臨的重要任務(wù)。落實(shí)好普查經(jīng)費(fèi)，特別是普查指導(dǎo)員和普查員的補(bǔ)貼，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。國(guó)家明確要求這次人口普查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，要統(tǒng)籌考慮人口普查經(jīng)費(fèi)。從歷次普查情況看，縣及縣以下經(jīng)費(fèi)落實(shí)相對(duì)困難。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志不僅要親自抓好本級(jí)普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，還要親自關(guān)心縣級(jí)普查經(jīng)費(fèi)的到位。對(duì)于財(cái)政困難地區(qū)，上級(jí)普查機(jī)構(gòu)要切實(shí)采取措施幫助他們落實(shí)好經(jīng)費(fèi)?？傊匦璧慕?jīng)費(fèi)開(kāi)支財(cái)政要保證，決不能因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題影響普查工作。現(xiàn)在距2010年人口普查現(xiàn)場(chǎng)登記只有不到10個(gè)月時(shí)間，這次全國(guó)人口普查已進(jìn)入準(zhǔn)備的關(guān)鍵階段。我們一定要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，齊心協(xié)力、密切配合，抓好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的落實(shí)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地完成人口普查任務(wù)，確保江蘇人口普查工作走在全國(guó)前列。