【正文】 ，我省經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，人口狀況和結(jié)構已發(fā)生了很大變化。認真做好人口普查工作，及時查清十年來我省人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，提供科學準確的人口統(tǒng)計信息，對于推動科學發(fā)展、建設美好江蘇，具有十分重要的作用。第一，搞好人口普查是推動全省又好又快發(fā)展的迫切需要。當前我省正處于推進“兩個率先”的關鍵時期。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)需拉動、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色增長，是我們面臨的重大任務。創(chuàng)新驅(qū)動，人才為本，這就要求我們在摸清人口底數(shù)和素質(zhì)狀況的基礎上，加強人才隊伍建設，以高素質(zhì)人才支撐創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。擴大內(nèi)需，促進消費，這就要求我們在弄清勞動力就業(yè)狀況和行業(yè)分布的基礎上，調(diào)整收入分配結(jié)構，提高居民消費能力，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力點是加快城市化步伐，這就要求我們在全面掌握全省城鄉(xiāng)人口規(guī)模和結(jié)構的前提下，加大政策扶持、資源配置力度，促進城市化與新農(nóng)村建設良性互動。實現(xiàn)綠色增長，促進人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，這就要求我們在準確把握人口現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的基礎上，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力?？梢灾v，推動又好又快發(fā)展的各項工作，都需要有人口普查數(shù)據(jù)為依據(jù)、作支撐。第二，搞好人口普查是著力加強以改善民生為重點社會建設的內(nèi)在要求。社會建設與人民群眾幸福安康息息相關。我們要把社會建設擺在更加突出的位置，緊緊圍繞“五有”目標，加強公共服務建設，著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，努力把惠民生的事情辦實辦好。這一切都需要全面掌握人口總量、結(jié)構及其空間分布等方面的準確信息。比如，要做到學有所教，就需要弄清學齡人口的規(guī)模及變化趨勢，優(yōu)先發(fā)展教育；保障勞有所得，需要適應新成長勞動力的需要，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；實現(xiàn)老有所養(yǎng)，需要針對我省老齡化日益加重的現(xiàn)實，抓緊建立覆蓋城鄉(xiāng)老年人的社會養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，等等?？傊?，無論是增加就業(yè)、健全社會保障體系，還是提供義務教育、基本醫(yī)療以及保障性住房，都離不開對人口狀況的調(diào)查分析。同時，還要看到，搞好人口普查，查準人口總量，查清人口構成及地域、城鄉(xiāng)分布，對于我們深入掌握基本省情，科學編制“十二五”規(guī)劃，同樣具有重要意義。第三，搞好人口普查是一項艱巨復雜的重要任務。人口普查是和平時期重大的社會動員，是浩大復雜的社會系統(tǒng)工程，任務十分艱巨?！笆晃濉币詠?，人口遷移流量急劇增加，對人口總量增長的影響不斷加大，對公共資源配置構成新的挑戰(zhàn)，也增加了人口普查難度，突出表現(xiàn)為“三難”：一是鎖定普查對象難。由于我省人口流動數(shù)量大，遷移頻率高，人戶分離現(xiàn)象十分普遍，鎖定普查對象難度很大。同時，這次普查還要把常住江蘇的港澳臺和外籍人員納入普查范圍，如何對這些對象進行普查，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可循，工作難度不小。二是普查對象配合難。現(xiàn)代社會，社會公眾保護隱私的意識日益增強，不愿意對外透露個人和家庭在職業(yè)、婚姻、住房、收入等方面的信息，對普查存在不同程度的思想顧慮和防范心理，給普查人員獲取全面準確的普查數(shù)據(jù)增添了工作壓力。三是普查工作組織協(xié)調(diào)難。從我省情況看，這次普查涉及的部門多達26家，需要選調(diào)、招聘的普查指導員和普查員近50萬人，組織協(xié)調(diào)工作面廣量大，環(huán)節(jié)多、要求高。希望同志們高度重視面臨的各種矛盾和困難，要加強協(xié)調(diào)、相互配合，充分發(fā)揚和借鑒第二次經(jīng)濟普查積累的好做法、好經(jīng)驗，齊心協(xié)力，攻堅克難，推動各項工作有序順利展開。二、努力把人口普查的各項工作抓實抓好在新形勢下做好人口普查工作，必須堅持依法普查、科學普查，扎扎實實地抓好普查工作的各環(huán)節(jié)、各步驟，確保普查數(shù)據(jù)真實、準確、完整。一要堅持依法普查。人口普查是政府行為，必須始終牢記依法實施。要嚴格按照《統(tǒng)計法》、《全國人口普查條例》和《全國人口普查制度》等法規(guī)制度開展工作，任何單位和個人不得謊報、瞞報、拒報普查項目，不得偽造篡改普查數(shù)據(jù)。要切實抓好普查登記環(huán)節(jié)，普查人員要增強責任心，實事求是，不能應付了事，堅決防止出現(xiàn)不經(jīng)調(diào)查核實，普查員擅自填寫普查登記數(shù)據(jù)的行為。要加大對普查工作中各類違法違紀行為查處的力度，堅決杜絕人為干擾普查工作問題的發(fā)生。同時，還必須明確并從制度上保證人口普查取得的數(shù)據(jù)嚴格限定于普查目的，不允許任何部門和單位作為行政管理工作考核、獎懲的依據(jù)，不得作為對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構和工作人員要嚴格履行保密義務。二要加強質(zhì)量控制。普查領導小組各成員單位要牢固樹立質(zhì)量第一的意識，以確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標來籌建普查機構、制定普查制度、籌措普查經(jīng)費和選調(diào)工作人員。要切實落實普查工作責任制，堅持一級抓一級，層層抓落實，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，加強對普查試點、培訓、摸底、劃區(qū)繪圖、入戶登記、編碼、光電錄入、數(shù)據(jù)審核、匯總等全過程的檢查、督查和質(zhì)量抽查，保證普查數(shù)據(jù)真實、準確、可靠。三要著力抓好重點難點。這次普查面臨許多新情況新問題，必須采取有針對性的措施，認真加以解決。要突出重點難點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口集中地、外國人聚居地區(qū)等重點地區(qū)要加強力量，防止漏查；對流動人口、外來打工人員、國外境外人群等重點人群要查清摸透，應統(tǒng)盡統(tǒng)；對人口總數(shù)、流動人口數(shù)、就業(yè)人口數(shù)、失業(yè)人口數(shù)、出生死亡率等重要數(shù)據(jù)要著力把握，查準核實。針對普查對象配合難的問題，要動腦筋、想辦法，把工作做深入、做細致、做扎實。在解決重點難點問題過程中，各級普查辦和各有關部門要結(jié)合實際，因地制宜，在摸底、培訓、專項試點、入戶登記等工作中探索規(guī)律、形成特色，提高普查工作質(zhì)量和水平。總之，要通過嚴謹、求實、審慎的工作，查準我省人口總量，查清人口自然構成、地域和城鄉(xiāng)分布，查實教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等生活特征，掌握流動人口真實情況，為推動科學發(fā)展、建設美好江蘇作出應有貢獻。三、進一步加大人口普查工作推進力度以往的普查經(jīng)驗告訴我們，推動普查工作順利展開，各地、各有關部門齊心協(xié)力、密切配合至關重要。希望同志們把人口普查工作列入重要議事日程，切實承擔起各自應盡的責任，加強領導，群策群力，緊密配合，(來源：好范文 ）確保圓滿完成普查任務。（一）抓緊健全組織工作機構。這是落實工作責任的基礎。普查機構不落實，加強領導是空話。目前，省和13個省轄市普查領導小組和辦公室已經(jīng)建立，但縣級機構組建相對滯后。國家要求去年底應完成縣級機構組建，今年3月底前完成鄉(xiāng)級機構組建。省普查辦要督促各地對照時間節(jié)點，抓緊組建普查機構，盡快明確各部門職責分工，落實辦公場地，抽調(diào)相關人員，建立嚴格的責任制，健全各項規(guī)章制度，使各級普查機構更好承擔起推動普查工作的重任。（二）統(tǒng)計部門要充分發(fā)揮職能作用。人口普查是今年統(tǒng)計工作的重中之重。統(tǒng)計部門要很好地承擔起應盡職責，加強組織協(xié)調(diào)，主要負責同志作為直接責任人，要集中精力抓好人口普查工作。第二次經(jīng)濟普查剛結(jié)束，第六次人口普查又接踵而至。希望統(tǒng)計部門的同志再接再厲，抓住機遇，鍛煉隊伍，提升能力，在高質(zhì)量完成普查任務工作中，進一步推動統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展。（三）各有關部門要切實加強團結(jié)協(xié)作。人口普查是國家動員、政府行為，是各有關部門的共同任務。剛才，衛(wèi)東同志通報的工作安排，符合省政府要求，各有關部門要服從、支持統(tǒng)計部門的指導協(xié)調(diào)，積極配合，按各自分工做好工作。各級普查領導小組的成員單位要盡快建立渠道暢通、互動緊密、運作高效的聯(lián)合協(xié)調(diào)機制，各司其職，各負其責。這次普查需要公安部門提供的戶籍人口和外來人口資料，人口計生部門提供的人口計生信息資料，民政部門提供的行政區(qū)劃變動情況、死亡人口遺體火化資料，衛(wèi)生部門提供的新生兒信息資料，國土資源部門提供的地理信息庫，宣傳部門配合進行的宣傳和動員工作，軍隊、武警和司法部門開展的對特殊人群的調(diào)查，各部門要責無旁貸，積極支持，形成高效協(xié)調(diào)抓好普查工作的合力。各有關部門抽調(diào)到人口普查辦公室工作的同志也要盡快到崗。（四）注意研究解決突出問題。當前，普查工作還面臨不少亟待解決的突出問題。各有關部門一定要圍繞大局，盡快研究解決。比如，有關戶籍整頓、計生政策調(diào)整等問題，相關部門要本著“一盤棋”思想，加強溝通，盡快形成共識，拿出相應政策措施。這次普查，全省需選調(diào)選聘近50萬名普查指導員和普查員，如何管好這支隊伍，如何通過培訓使他們勝任工作，如何調(diào)動廣大工作人員的工作積極性，是我們面臨的重要任務。落實好普查經(jīng)費，特別是普查指導員和普查員的補貼，是當前迫切需要解決的問題。國家明確要求這次人口普查經(jīng)費由中央財政和地方財政分級負擔。各級財政部門在安排財政預算時，要統(tǒng)籌考慮人口普查經(jīng)費。從歷次普查情況看，縣及縣以下經(jīng)費落實相對困難。有關方面負責同志不僅要親自抓好本級普查經(jīng)費的落實，還要親自關心縣級普查經(jīng)費的到位。對于財政困難地區(qū)，上級普查機構要切實采取措施幫助他們落實好經(jīng)費?？傊匦璧慕?jīng)費開支財政要保證，決不能因經(jīng)費問題影響普查工作?，F(xiàn)在距2010年人口普查現(xiàn)場登記只有不到10個月時間，這次全國人口普查已進入準備的關鍵階段。我們一定要強化大局意識、責任意識和協(xié)作意識，齊心協(xié)力、密切配合，抓好各項準備工作的落實，確保高質(zhì)量、高標準、高水平地完成人口普查任務，確保江蘇人口普查工作走在全國前列。