【正文】 當(dāng)救助。：農(nóng)村低保對(duì)象危房改造的，應(yīng)優(yōu)先審批，減免相關(guān)費(fèi)用，盡可能給予各方面資助。、燃煤（燃?xì)猓?、廣電等部門，也要對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的生活給予必要的扶持和優(yōu)惠。第六章 監(jiān)督和管理第十九條 各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門依法監(jiān)督農(nóng)村低保金的使用情況。第二十條 縣（市）區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公開農(nóng)村居民最低生活保障政策規(guī)定和申報(bào)程序，對(duì)享受最低生活保障待遇的保障對(duì)象進(jìn)行定期核查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并公布投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。曲靖市民政局舉報(bào)電話：3119442。第二十一條 村民委員會(huì)要把農(nóng)村最低生活保障列入村務(wù)公開內(nèi)容，對(duì)低保對(duì)象、低保補(bǔ)差每半年公開一次。對(duì)違反農(nóng)村低保有關(guān)規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向民政部門或其它有關(guān)部門檢舉、控告。同時(shí)對(duì)反映情況者要予以保護(hù)。第二十二條 享受農(nóng)村低保待遇的農(nóng)村居民有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府民政部門給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的農(nóng)村低保款物；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受農(nóng)村低保待遇的；（二）在享受農(nóng)村低保待遇期間家庭收入好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受農(nóng)村低保待遇的。第二十三條 為不符合享受農(nóng)村低保待遇條件的家庭或個(gè)人出具虛假證明材料的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十四條 從事農(nóng)村低保管理和審批工作的人員應(yīng)依法辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。有下列行為之一的，由監(jiān)察部門視情節(jié)輕重給予警告或行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）對(duì)符合享受農(nóng)村低保條件的家庭，無(wú)正當(dāng)理由故意拖延或拒不簽署同意享受農(nóng)村低保待遇意見(jiàn)的?；蛘邔?duì)不符合條件的家庭，擅自簽署同意享受農(nóng)村低保待遇意見(jiàn)的；（二）貪污、挪用、扣押農(nóng)村低保金的；（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊的、優(yōu)親厚友、謀取私利的；（四）玩忽職守，嚴(yán)重影響農(nóng)村低保制度正常進(jìn)行的。第七章 附 則第二十五條第二十六條第二十七條第二十八條農(nóng)村低保資金從2007年1月起發(fā)放。本暫行辦法由曲靖市人民政府解釋。各縣（市）區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。本暫行辦法自公布之日起施行。第五篇：農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施情況 調(diào)查報(bào)告報(bào)告題目：農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告 學(xué)院：自動(dòng)化學(xué)院 任課教師：胡民澤小組成員： 王強(qiáng)（學(xué)號(hào)：20095328）班 級(jí)：2009級(jí)物流工程2班農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的一種社會(huì)救濟(jì)制度。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，按照第五次人口普查資料，大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人中，居住在鄉(xiāng)村的人口80739萬(wàn)人，%，同第四次全國(guó)人口普查相比。妥善解決廣大農(nóng)村困難群眾的最低生活保障，有著重大而深遠(yuǎn)的意義。農(nóng)村地區(qū)推廣低保制度，體現(xiàn)了政府在積極承擔(dān)更多的公共職能，但相應(yīng)資源需求的擴(kuò)張與地方財(cái)政困境之間也呈現(xiàn)出尖銳的矛盾，農(nóng)村低保任重而道遠(yuǎn)。保障農(nóng)村困難群眾的基本生活已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。建立農(nóng)村最低生活保障制度既能有效地保障農(nóng)民群眾的基本生活權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，也是能否盡快建立與完善農(nóng)村保障制度的關(guān)鍵。其意義是非常重大的，對(duì)困難群眾來(lái)說(shuō)解決了許多的問(wèn)題。為了深入了解農(nóng)村最低生活保障制度建立的最新情況，關(guān)注改革與發(fā)展過(guò)程中農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立及農(nóng)村居民的生活狀況，提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，今年寒假回家對(duì)自己家鄉(xiāng)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（資陽(yáng)市伍隍鎮(zhèn)）進(jìn)行了訪問(wèn)調(diào)查，并通過(guò)總結(jié)并結(jié)合自身的感想寫成了這份報(bào)告總結(jié)。一． 調(diào)查方式采取問(wèn)卷與交談相結(jié)合的調(diào)查方式，兩種方式相互補(bǔ)充，加大對(duì)調(diào)查事實(shí)的準(zhǔn)確性。問(wèn)卷調(diào)查表針對(duì)自己家鄉(xiāng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的一名村干部和一名低保戶，不同性別、不同年齡,力求很好地反映實(shí)際情況。二． 調(diào)查內(nèi)容伍隍鎮(zhèn)基本情況伍隍鎮(zhèn)居民申請(qǐng)低保的條件伍隍鎮(zhèn)低保對(duì)象伍隍鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)資金來(lái)源三． 調(diào)查范圍調(diào)查地域：四川省資陽(yáng)市伍隍鎮(zhèn)（我的家鄉(xiāng)）。調(diào)查對(duì)象：村干部——?jiǎng)?guó)亮，以及低保戶——張瑞芳。四． 調(diào)查時(shí)間2011年1月23號(hào)—1月24號(hào)，發(fā)放與填寫問(wèn)卷，并與他們進(jìn)行談話，了解了相關(guān)情況。2011年1月25號(hào)—1月27號(hào)，整理問(wèn)卷的結(jié)果，在網(wǎng)上查詢了相關(guān)信息，完成報(bào)告總結(jié)。五． 調(diào)查途徑和資料處理方式以抽樣調(diào)查為主，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行訪談。將調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行整理，并結(jié)合自身對(duì)調(diào)查對(duì)象的訪問(wèn)記錄和查詢的相關(guān)資料與信息，深入思考農(nóng)村最低保障制度的意義及存在的問(wèn)題，并結(jié)合自己所掌握的鄧小平理論及“三個(gè)代表”知識(shí)，進(jìn)行總結(jié)、分析與思考。六． 調(diào)查結(jié)果分析伍隍鎮(zhèn)位于四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)東南部，距城31公里，東與小院掛角，西靠資中球溪鎮(zhèn)，南與石嶺鎮(zhèn)接壤，北與南津鎮(zhèn)相毗鄰。海拔高度：429米。公路四通八達(dá)，便利快捷。98年伍隍鎮(zhèn)被列為市重點(diǎn)建設(shè)的小城鎮(zhèn)，現(xiàn)已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)現(xiàn)有小集鎮(zhèn)4個(gè)，中心村3個(gè)；，所轄有25個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，402個(gè)村民小組。境內(nèi)土地平壩多，土地肥沃，水利條件好。，。伍隍鎮(zhèn)人民收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)收入（種植枇杷樹）和外出務(wù)工，人均年收入大約為3000元左右，其中農(nóng)村貧困地區(qū)人均年收入大約為1500元伍隍鎮(zhèn)自2008年1月開始全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度。持有本縣行政區(qū)域內(nèi)常住農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均可以申請(qǐng)享受農(nóng)村最低生活保障。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的直系親屬（含戶口已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生）。有下列情形之一的農(nóng)村居民，不得享受最低生活保障待遇：（一）家庭生活水平高于最低生活保障水平的；（二）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力（在讀學(xué)生除外），而不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；（三）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的；（四）正在服刑、勞教的；（五）區(qū)縣（自治縣）人民政府認(rèn)定不能享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。（六）被公安機(jī)關(guān)處罰的賭博、吸毒、賣淫嫖娼人員，一年內(nèi)不得享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。（七）符合五保條件的農(nóng)村居民，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，不得重復(fù)救助。伍隍鎮(zhèn)低保對(duì)象第一類，有一定的收入來(lái)源，但是生活水平低于或等于國(guó)家規(guī)定的最低生活水平標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民；第二類，家庭成員均無(wú)勞動(dòng)能力或基本喪失勞動(dòng)能力的無(wú)勞戶，如沒(méi)有依靠、沒(méi)有生活來(lái)源的老年人、殘疾人、未成年人等；第三類，因?yàn)?zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；第四類，由突發(fā)性自然災(zāi)害造成生活一時(shí)困難或因農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善而面臨困境的農(nóng)村居民；伍隍鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn) 據(jù)了解，伍隍鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的確定主要從以下幾方面考慮：一是維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用；二是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況；三是當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平。民政辦工作人員談到：農(nóng)村低保應(yīng)該保證低保對(duì)象的生活水平不低于絕對(duì)貧困線，否則就無(wú)法保證農(nóng)村居民的最低生活需求；但也不宜比貧困線高得太多，否則會(huì)不利于鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的群眾生產(chǎn)自救。伍隍鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)于小于60歲的居民是100元/月，后由于物價(jià)上漲，小于60歲的居民低保為150元/月，大于60歲的居民是200元/月。對(duì)享受最低生活保障待遇人員中的80歲以上老年人、長(zhǎng)期臥床不起的重病人員和一、二級(jí)重殘人員每年增加200元的救助金額。資金來(lái)源資金的主要來(lái)源是縣級(jí)以上的財(cái)政撥款以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集，也有慈善捐助活動(dòng)。七． 低保實(shí)施中遇到的問(wèn)題（一）政府方面在我與村干部劉國(guó)亮的談話中了解到政府部門在實(shí)施低保時(shí)遇到以下一些問(wèn)題：資金來(lái)源缺乏，再加上不能及時(shí)報(bào)帳，導(dǎo)致低保資金撥付困難民政部門救濟(jì)經(jīng)費(fèi)較少，根本滿足不了貧困人口的實(shí)際生活需要補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，難以保障救助對(duì)象的基本生活 以還有另外的問(wèn)題，比如：申請(qǐng)對(duì)象是否納入低保及納入低保的補(bǔ)差金額難以確定。誰(shuí)在絕對(duì)貧困線下，家庭收入到底是多少，由于人戶分離、外出務(wù)工收入的不確定、臨時(shí)工收入的不確定、外出人員是否有經(jīng)濟(jì)收入、對(duì)象戶隱報(bào)瞞報(bào)家庭收入等因素的影響，使得政府部門工作只能根據(jù)家庭成員的健康狀況等盡量做到不主觀，但不可避免主觀。企業(yè)改制及水庫(kù)搬遷等催生了一批低保戶，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于這部分人，在確定其是否納入低保時(shí)，政策有所放寬，造成了不一定是絕對(duì)貧困線下的人享受了低保。政策門檻較低，社會(huì)認(rèn)識(shí)存在偏差。雖然當(dāng)前的低保政策對(duì)申請(qǐng)低保的人員設(shè)定了一定的條件限制，但只側(cè)重于家庭收入的核定，加之政府針對(duì)一些特殊困難群眾給予的優(yōu)惠政策及媒體一再?gòu)?qiáng)調(diào)的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為人民服務(wù)、服好務(wù)、群眾利益無(wú)小事等的影響，造成人民群眾認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為好像只要沒(méi)有工作、年老或生病等都可以吃低保，把家庭成員的責(zé)任義務(wù)推向社會(huì)、推向政府，造成了部分群眾誤解和產(chǎn)生認(rèn)識(shí)偏差。認(rèn)為吃不到低保是政府工作人員卡他，說(shuō)是不執(zhí)行上面的政策。（二）農(nóng)村方面村干部劉國(guó)亮介紹，伍隍鎮(zhèn)有個(gè)別村子的部分居民生活還相當(dāng)貧困，在正常勞動(dòng)力家庭、在正常的年份所獲收入都只能勉強(qiáng)維持基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的需要，如果遇到自然災(zāi)害、家中有人生病、有孩子上學(xué)，那就會(huì)捉襟見(jiàn)肘，入不敷出；如果是五保戶、殘疾人家庭，則常年生活得不到有效保證。雖然地方上會(huì)給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，但是每個(gè)月幾十或百來(lái)元錢對(duì)當(dāng)前的物價(jià)水平來(lái)說(shuō)只能是杯水車薪，很多農(nóng)村特困家庭經(jīng)常借米下鍋。在我實(shí)際采訪中發(fā)現(xiàn)即使住在伍隍場(chǎng)鎮(zhèn)上，一些家庭也是生活極其困難，尤其作為占地移民，以前靠土地獲得的農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)家糊口，現(xiàn)在由于建新城土地被占，發(fā)放的土地補(bǔ)助和其他移民補(bǔ)助基本上拿來(lái)在新城蓋房子，所剩無(wú)幾，單靠政府發(fā)放的補(bǔ)助根本無(wú)法正常生活。低保資金難以落實(shí)到位是比較突出的問(wèn)題。主觀層面上，部分基層政府部門對(duì)農(nóng)村低保工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成資金的擠占挪用?？陀^層面上，低保資金來(lái)源渠道單一，完全依賴財(cái)政投入。不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政收支狀況尚屬“吃飯財(cái)政”，依靠財(cái)政解決城市低保問(wèn)題已勉為其難，對(duì)面更廣、量更大的農(nóng)村低保工作，供需矛盾突出、資金缺口難以彌補(bǔ)，這是制約農(nóng)村低保工作整體推進(jìn)的一個(gè)客觀問(wèn)題。八． 總結(jié)與建議在低保制度日趨完善的情況下，建議有關(guān)部門把農(nóng)村五保戶、特困群眾納入低保范疇，擴(kuò)大覆蓋面、提高標(biāo)準(zhǔn)額：對(duì)五保戶最好能辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口，實(shí)行集中供養(yǎng)，執(zhí)行城鎮(zhèn)的低保標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)特困群眾則依據(jù)困難情況，由財(cái)政撥付專項(xiàng)資金，給予適當(dāng)?shù)亩ㄏ蜓a(bǔ)助，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，確保他們的基本生產(chǎn)、生活。也許有些地方要說(shuō)財(cái)政困難啊，沒(méi)有錢啊等等。事實(shí)上，很多貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部們?nèi)绻苌匍_幾次興師動(dòng)眾的大會(huì)、少買些高標(biāo)準(zhǔn)豪華轎車、少進(jìn)幾次賓館娛樂(lè)場(chǎng)所，這點(diǎn)錢還會(huì)省不出來(lái)？關(guān)鍵是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)同志們心目中有沒(méi)有裝著老百姓的利益，有沒(méi)有把百姓的冷暖放在至關(guān)重要的位置。九． 感想與思考通過(guò)這次對(duì)農(nóng)村低保制度的調(diào)查和訪問(wèn)，我收獲很大。了解到農(nóng)村最低生活保障制度在我們家鄉(xiāng)得到了基本上的實(shí)行。政府部門和人民群眾都對(duì)這項(xiàng)工作十分重視。始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重，解決低保戶的生活問(wèn)題。始終秉持著執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展，把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的事納入工作中的頭等大事來(lái)抓的信念。毋庸質(zhì)疑，農(nóng)村低保制度作為政府對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難居民給予救助的新型社會(huì)救助制度，是解決農(nóng)村特殊困難群眾基本生活問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，是健全完善社會(huì)救助體系的重要基礎(chǔ)保障制度，是深入貫徹落實(shí)毛澤東思想、鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的具體體現(xiàn)，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定以及全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)都具有重要意義。這項(xiàng)制度要更加完善地實(shí)施與推行，需要社會(huì)，政府，企業(yè)和個(gè)人的共同努力。特別是當(dāng)有天災(zāi)人禍的時(shí)候，迫切需要政府部門能夠建立起比較完善的保障制度，確保困難群眾的基本生活，解決群眾的燃眉之需。盡管低保制度在我們鎮(zhèn)是建立起來(lái)了，但是還是有很多的不足之處，而且也沒(méi)辦法解決所有問(wèn)題。由于評(píng)定原則的嚴(yán)格制定，一方面很好地確保家庭很困難的群眾得到應(yīng)有的幫助，另一方面也使得一些家庭一般困難，但是突然遇到意想不到災(zāi)禍而生活很難繼續(xù)的群眾被其拒之門外。無(wú)法否認(rèn)，這的確是沒(méi)有辦法的事情，政府部門也有自身的難處，不可能幫助到所有的人，只能先解決最困難的群眾的問(wèn)題，再逐步推行與完善。只有通過(guò)更多人來(lái)了解，更多的來(lái)自各方面的力量才能慢慢解決一系列的問(wèn)題。再者，想要真正地過(guò)上生活富裕的日子，不被貧困所打倒，需要自身的不斷努力。身處困難境地的群眾應(yīng)該人窮志不窮，更積極地學(xué)習(xí)知識(shí)與技術(shù)，早日擺脫貧困的命運(yùn)。在這個(gè)過(guò)程中，政府部門和企業(yè)可以共同提供很好的平臺(tái)，對(duì)有勞動(dòng)能力的人員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們勤奮努力，成為建設(shè)社會(huì)的一員。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的困難群眾，社會(huì)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行救助，保障其基本生活。至于家里有重病患者，入不敷出的家庭，也需要社會(huì)的救濟(jì)來(lái)支撐下去。因此，希望人人都能獻(xiàn)出一點(diǎn)點(diǎn)愛(ài)，溫暖困難群眾的心靈。也希望這項(xiàng)制度能發(fā)揮其作用，更好更快地實(shí)施，及時(shí)解決問(wèn)題。作為大學(xué)生的我們，也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，將來(lái)為低保事業(yè)出一份綿薄之力。