【正文】 理方案（征求意見稿）豐縣生態(tài)環(huán)境局一、方案編制依據(jù)《縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南》生態(tài)環(huán)境部環(huán)辦土壤函[2019]756號二、術語定義農村生活污水：農村居民生活動所產生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等排水，不包括工業(yè)廢水。農村生活污水處理設施：對農村生活污水進行收集處理的建筑物、構筑物及設備。農村生活污水收集系統(tǒng)：對農村生活污水進行收集和輸送的管道及附屬設施，如戶內管路、入戶支管、村級干管、收集井、沉砂井、消能井和泵站等。集中處理：通過較大范圍內管網(wǎng)，對村莊或一定區(qū)域內產生的生活污水進行收集，并建設處理設施集中處理的方式。分散處理：對單戶或多戶農村居民產生的生活污水，采取就地就近利用或處理的方式。三、污水處理設施建設（一）治理方式的選擇具備條件的鎮(zhèn)，可將周邊村莊居民生活污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。已改造完成的新農村集中居住小區(qū)，雨污分離管網(wǎng)已建成的，可采取生活污水集中處理方式，建設無動力或微動力污水處理站。位置偏遠、居住分散、地形復雜鋪設污水管網(wǎng)的老舊村莊，可采取生活污水分散處理方式。（二）、分散處理方式中單一農戶的污水處理模式：將廁所污水單位收集處理，可利用農村改廁現(xiàn)成處理裝置。在杜絕化糞池出水直排的基礎上，就地就近實現(xiàn)資源化利用。將洗浴、洗滌、廚房等排水集中收集，收集管網(wǎng)可采用白色PV管即可，收集容器可用磚砌集污池，也可統(tǒng)一購買集污桶。容器大小測算：以每個農戶4口人測算，每人平均每天用水40公斤，產污系數(shù)70%，除去化糞池污水，每個四口人農戶每月產生污水3000公斤左右，每個農戶可建一個3立方集污池，每戶（4口人）造價約1000元左右。經過收集儲存氧化后的污水，可就地就近用于綠化帶、樹林、院內綠化灌溉，多余污水由村委會用吸污車集中抽運，異地處置。（三）、分散處理方式中多家農戶聯(lián)建污水收集池的處理方式。多家農戶聯(lián)建污水收集池，必須鋪設污水收集管網(wǎng)，做到雨污分流。化糞池污水單獨收集轉運，其余污水收集管網(wǎng)出口處建一個收集池，可用砌磚、水泥澆灌方法施工，污水由村委會用吸污車定期抽取外運至污水處理廠（站）集中處理，也可用于村綠化帶、樹林灌溉這種方式，經測算平均每戶（4口人）造價4000左右。（二）設施布局選址新建集中收集處理設施的選址，不能建設在生態(tài)保護紅線之內。同時應考慮污水資源化利用的便利性，污水收集的便利性，不對居民生活產生或造成影響等。已建設施符合選址要求并能夠正常運行的，應納入本方案統(tǒng)籌考慮并充分利用，避免設施重復建設；對不能正常運行的農村生活污水處理設施，應根據(jù)情況進行修繕改進。（三）污水收集系統(tǒng)具備直接納入鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)的村莊，采用在村內鋪設管網(wǎng)的方式收集生活污水。管網(wǎng)鋪設要做到雨污分流，盡可能用重力自流的原則布置。具備采用污水集中處理方式的村莊，適合鋪設管網(wǎng)的，按重力自流的原則布置管網(wǎng)。已建成集中處理設施，管網(wǎng)鋪設較為困難的村，可采用分戶建設收集池(桶)進行污水收集，利用吸污車集中轉運到污水處理站進行處理。采用分散處理的村莊。農戶單獨建設廁所污水收集管道，化糞池內污水可就地就近用作農田、綠地施肥。其他洗浴、洗滌、廚房等生活污水用單獨管道收集，污水池（桶）收集的污水可用于樹林、綠地、院內樹林灌溉，也可用于道路及院內降塵?；S池內污水和污水收集池（桶）多余的污水，用吸污車定期轉運，吸污車抽取污水時采用小型水泵和塑料軟管。多家農戶聯(lián)建污水收集池的，由村委會用吸污車定期將污水轉運到污水處理廠（站）集中處理，或用于綠化帶、樹林灌溉。已建成村級污水處理站的村，多數(shù)因為管網(wǎng)不配套不能正常使用，本次方案可統(tǒng)籌考慮，可用吸污車將附近村莊的生活污水轉運過來，集中處理。（四）設施出水排放要求集中式污水處理站出水排放應滿足以下兩點要求：污染物排放控制要求。嚴格按照地方農村生活污水處理排放標準執(zhí)行，確保不對飲用水水源保護區(qū)、農田灌溉區(qū)以及受納水體水質等造成影響；用于農田、林地、草地等施肥的，應符合施肥的相關標準和要求。（五）固體廢物處理處置鼓勵對固體廢物進行資源化利用，參考171。農用污泥污染物控制標準187。（GB4284）對滿足標準的污泥、糞污，采用自然干化、堆肥等方式就近利用，也可采用與農村固體有機物協(xié)同處理或進入市政系統(tǒng)與市政污泥一并處理。四：實施步驟本方案經研究確定后，將首先在全縣選擇610個行政村進行試點，在試點成功后總結經驗，在全縣推廣。具體時間安排為：4月—6月，試點階段；7月—11月，全縣推廣實施階段，確保在2020完成84個行政村的治理任務。五：長效運維機制(一)建立健全管理組織架構。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責任主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、運維機構為服務主體的農村生活污水處理設施“四位一體”運維管理體系。（二）合理確定設施運維模式。根據(jù)各村位置，生活污水處理設施技術工藝和分布情況等，確定設施運維分區(qū)范圍和管理模式。對鎮(zhèn)區(qū)周邊直接接管的村，采用鎮(zhèn)村一體化運組模式；對距離鎮(zhèn)區(qū)較遠，改造后的新農村集中居住點，適合建集中污水處理站的，鼓勵第三方運維機構以鎮(zhèn)域總承包托管方式開展運組管理服務；對所處地區(qū)偏遠、布局分散、運維技術水平要求不高的，采用分散處理方式的村，可采用自行運組方式，也可委托運維機構開展運維管理。運維管理的設施應包括處理設施、配套管網(wǎng)、轉運車輛，不宜拆分管理。（三）規(guī)范設施運維服務。參與農村污水處理設施運維的專業(yè)服務機構，應具備相應的專業(yè)服務能力。注意通過信息化手段提高運維管理效率和管理水平。（四）完善建設和運維機制：堅持以用為本，建管并重。工程建設以鎮(zhèn)政府為主體，各鎮(zhèn)成立專職工作組，負責工程設計、報批、招標、監(jiān)督等職責；各村至少明確一名有組織能力的村干部全面負責本村工程施工，并明確至少一名群眾代表監(jiān)督工程質量。農村生活污水處理設施產權及運行維護責任歸屬村委會，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織運維管理，探索建立污水處理受益農戶交一點，縣鎮(zhèn)兩級財政各補一點的辦法，保障運維資金需求。六、資金籌措農村生活污水治理工程費用，主要來自于江蘇省2020環(huán)境基礎設施重點工程資金中的“農村生活污水管網(wǎng)建設新建及改造項目”及“農村生活污水處理設施新（擴）建項目”資金，配套資金由鎮(zhèn)財政出一點，縣財政以獎代補拿一點。在項目資金沒到位之前由各鎮(zhèn)政府先行解決。七、組織領導縣生態(tài)環(huán)境局牽頭做好農村生活污水治理工作的協(xié)調和技術指導工作；縣水務局配合做好技術指導，并做好業(yè)務移交工作；縣財政局要確保專項資金及縣以獎代補資金足額到位；縣行政審批局指導做好項目審批及招標工作；縣鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室要加強督促檢查，確保任務全面完成。2020年3月19日