【正文】 與時俱進(jìn)的精神，不斷取得新的更大的成果，不斷為公司的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。江西省用電抄核收效能監(jiān)察凸顯效益1月9日，江西省電力公司出爐的一份效能監(jiān)察工作總結(jié)材料令業(yè)內(nèi)人士對效能監(jiān)察工作刮目相看：從2005年4月開始，江西省電力公司選擇與企業(yè)效益和用戶利益息息相關(guān)的用電抄、核、收三個環(huán)節(jié)為切入點，在全省各市、縣供電公司開展效能監(jiān)察，經(jīng)過7個多月的工作，省公司系統(tǒng)通過用電抄、核、收環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，共追補電量1300多萬千瓦時，直接挽回經(jīng)濟損失3361萬多元，避免經(jīng)濟損失3834萬多元，為企業(yè)贏得了明顯的經(jīng)濟效益。緊扣三個環(huán)節(jié)做文章用電抄核收工作是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理中的重要環(huán)節(jié)，也是影響企業(yè)效益的重要因素。在2005年初，省公司決定選擇用電抄核收環(huán)節(jié)作為省公司今年效能監(jiān)察統(tǒng)一立項的項目，明確以用電抄核收制度建設(shè)、履行職責(zé)、執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)三個方面情況為工作重點，檢查用電抄、核、收的作業(yè)流程、監(jiān)督約束機制、崗位責(zé)任制等規(guī)章制度是否健全、是否執(zhí)行到位、員工是否存在內(nèi)外勾結(jié)竊電、抄表不到位、擅自改變用電結(jié)構(gòu)比例和電價類別、截留挪用電費、貪污電費等十三種行為。此舉一出，立即引起了共鳴，一位用電營銷老職工說：“在用電口工作20多年，還是第一次遇到省公司統(tǒng)一立項，對用電抄核收方面進(jìn)行效能監(jiān)察”。找準(zhǔn)了切入點，省公司緊接著制定了《江西省電力公司用電抄核收效能監(jiān)察工作方案》，制作了《工作流程圖》，并從4月5日開始在萍鄉(xiāng)供電公司進(jìn)行了先行一步的試點工作。在萍鄉(xiāng)供電公司的試點工作取得階段性成果后，省公司及時總結(jié)其經(jīng)驗，于4月27日在萍鄉(xiāng)供電公司召開工作現(xiàn)場會，并對開展全省用電抄核收效能監(jiān)察工作進(jìn)行了全面部署。在開展效能監(jiān)察工作的過程中，省公司有針對性地建立了檢查工作機制、激勵獎懲機制和工作交流機制“三個機制”。在效能監(jiān)察工作進(jìn)入自查自糾階段后，各單位都加大了人力、物力、財力的投入，各職能部門互相配合，通力合作，集中兵力打“殲滅戰(zhàn)”，對用電抄、核、收三個環(huán)節(jié)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”自查。特別是對群眾反映比較集中、問題比較突出的環(huán)節(jié)做到重點查、反復(fù)查，不放過任何“死角”和“漏洞”。各單位還結(jié)合實際制訂了《用電抄核收效能監(jiān)察自查情況登記表》，對用電客戶逐戶逐項現(xiàn)場核對，做到自查一個客戶填好一張表格。贛西供電公司新余分公司牢牢抓住用電工作流程的第一步“抄表卡”這個基礎(chǔ)，確定了“三統(tǒng)一”原則，即：抄表卡記錄、現(xiàn)場核對和實際結(jié)算參數(shù)三統(tǒng)一的原則；南昌供電公司對原下正街抄表公司移交管理的4萬多戶客戶，以“三對一”的交接方式開展自查；上饒供電公司上下連動，堅持“五抓”工作思路；鷹潭供電公司成立了3個督導(dǎo)組，分別由分管營銷、農(nóng)電、紀(jì)檢的公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對所有的基層單位分片承包督導(dǎo)自查工作；永新縣供電有限責(zé)任公司把責(zé)任層層分解，落實到人，形成了公司班子成員對供電所分片承包、中層干部對供電所掛點承包的督查體系，并與政績、獎金、考核等內(nèi)容掛鉤。抓問題整改“四不放過”在各單位自查工作開展后，省公司和各地市公司先后開展了檢查抽查，省公司紀(jì)檢組、監(jiān)察部和市場營銷部，農(nóng)電工作部有關(guān)人員帶隊，組成四個檢查組。從8月22日至9月8日，對12個地市供電公司用電抄核收效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行了一次全面檢查，在對用電抄核收效能監(jiān)察檢查抽查的同時，省公司還延伸了檢查內(nèi)容，檢查了各單位窗口建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等內(nèi)容。檢查組為了摸清實際情況，綜合運用聽（聽匯報）、談（召開座談會或同有關(guān)人員談話）、查（查看有關(guān)資料、憑證等）、比（從橫向和縱向進(jìn)行比較）、訪（走訪客戶）、議（對問題進(jìn)行分析，找出原因，分清責(zé)任）、評（作出評估，提出整改意見和建議）等各種方法，確保檢查不走過場，在省公司檢查后，各地市供電公司也組織檢查隊伍，采取分公司與縣公司交叉檢查的方式進(jìn)行檢查,檢查組深入現(xiàn)場一線，與用電抄、核、收一線員工同吃同住同工作，進(jìn)行全方位、全過程跟蹤檢查，確保不留死角，不留盲區(qū)，并把群眾反映的難點、熱點問題和薄弱環(huán)節(jié)作為突破口，把整治漏抄、誤抄、不抄等現(xiàn)象作為重點，在檢查時做到突擊暗查，使檢查組看到了真東西，準(zhǔn)確地反映出問題。各單位對所屬單位進(jìn)行“地毯式”檢查時，嚴(yán)格落實“誰負(fù)責(zé)、誰簽字，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的制度，并將責(zé)任進(jìn)一步細(xì)分：對于自查、交叉檢查都未發(fā)現(xiàn)，而經(jīng)其他檢查方式發(fā)現(xiàn)的問題，首先追究對問題所在單位進(jìn)行交叉檢查的檢查組負(fù)責(zé)人和檢查人員的責(zé)任，其次追究該問題所在單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。在檢查中，各單位不滿足于看了、問了、查了，而是著重抓問題的整改，做到邊自查、邊治理、邊鞏固。在自查、檢查、抽查中共發(fā)現(xiàn)計量管理不規(guī)范、抄表不到位、電價執(zhí)行不到位、基礎(chǔ)資料不齊全、歷史遺留欠費、偷竊電行為、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商業(yè)經(jīng)營用戶實行承包和關(guān)系電、人情電、權(quán)力電問題依然存在等普遍性問題，各級檢查發(fā)現(xiàn)營業(yè)隱患、差錯230650個。針對存在的問題，省公司系統(tǒng)各單位都非常重視，逐一進(jìn)行登記和梳理，按照“三個清楚”、“四不放過”的原則，做到“自查決不走過場，整改決不撓癢癢”，組織有關(guān)人員集體“會診”，對問題進(jìn)行梳理、分析。凡具備整改條件的，及時整改到位；對整改難度比較大、一時解決不了的，分別制定整改計劃，明確整改方式，落實整改措施、責(zé)任部門和責(zé)任人，并明確完成時限，在整個用電抄、核、收效能監(jiān)察過程中，省公司系統(tǒng)已整改營業(yè)差錯、隱患176318個。三個增強與三個效益此次效能監(jiān)察強化了員工的崗位意識和紀(jì)律觀念，提高了履行職責(zé)的自覺性。全面、深入的效能監(jiān)察，不僅對用電抄核收人員，對供電企業(yè)全體員工是一次深刻的警示教育。通過開展用電抄核收效能監(jiān)察，加強了員工教育，狠抓了制度落實，使監(jiān)督落實到管理之中，管理與監(jiān)督相得益彰，使員工在思想觀念上發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，公司系統(tǒng)員工尤其是營銷口員工普遍感到，不加強學(xué)習(xí)，不提升素質(zhì)，根本無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展對自身的需要。這次統(tǒng)一立項開展效能監(jiān)察，這在省公司系統(tǒng)是第一次，尤其是省公司明確各單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，使各位領(lǐng)導(dǎo)參與效能監(jiān)察的責(zé)任意識明顯增強，這是其一；其二，通過效能監(jiān)察的開展，各單位和各級管理部門的自我完善和糾偏糾錯能力得到增強。最重要的是通過建章立制，積極發(fā)揮了堵塞漏洞、完善管理的重要作用；其三，紀(jì)檢監(jiān)察部門服務(wù)企業(yè)中心工作能力得到增強。這次效能監(jiān)察取得效益非常明顯。第一是取得了良好的經(jīng)濟效益。通過開展用電抄核收效能監(jiān)察，加強管理，堵塞了漏洞，％。第二是取得了良好的管理效益。這項工作得到了業(yè)務(wù)部門、基層單位和廣大員工的極大關(guān)注和支持。通過開展效能監(jiān)察，共發(fā)現(xiàn)抄核收營業(yè)差錯、隱患等230650件（主要是居民用戶），及時進(jìn)行了整改；建立完善規(guī)章制度1116個項；下發(fā)監(jiān)察建議2953次，下發(fā)監(jiān)察決定623次，提出工作建議數(shù)2219件；有508人受到經(jīng)濟處罰，；有101人受黨政紀(jì)處分，通報批評員工368人，解聘員工數(shù)42人（農(nóng)村聘用電工為主），調(diào)整崗位162人，移送司法機關(guān)處理3人。第三是取得了良好的社會效益。用電抄核收崗位人員在工作中的行為經(jīng)過檢查、監(jiān)督，有力地改變了以前員工的“出點小錯在所難免”、“只要不犯法、工作就那樣的”落后思想。通過開展工作，加強了員工的職業(yè)道德教育，有效地規(guī)范了員工服務(wù)行為，提高了供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)工作。并通過加強職工自用電管理，加強企業(yè)自我約束機制建設(shè)，有效提升了企業(yè)社會形象。查漏補缺有效監(jiān)察精細(xì)管理完善提高公司深入開展用電抄核收效能監(jiān)察工作自2005年5月1日召開用電抄核收效能監(jiān)察動員大會以來，在上級各級組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，我公司認(rèn)真落實省市公司關(guān)于開展用電抄核收效能監(jiān)察的指示精神，精心組織，周密部署，嚴(yán)格按照用電抄核收效能監(jiān)察實施方案的規(guī)定和要求，狠抓組織實施，強化責(zé)任，在活動的開展中，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排，扎實推進(jìn)，取得了階段性成果。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：一、統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，形成良好的用電抄核收效能監(jiān)察工作氛圍開展效能監(jiān)察是提高企業(yè)管理水平、建設(shè)“一強三優(yōu)”和“三抓一創(chuàng)”的需要，牽涉到公司的發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象的問題。在5月11日，南城縣供電公司召開了用電抄核收效能監(jiān)察動員大會，在會上，黨委書記胡志強同志傳達(dá)了撫州供電公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)暨用電監(jiān)察大會會議精神和市公司領(lǐng)導(dǎo)指示精神，王光輝副經(jīng)理在會上作《切實把握安全生產(chǎn)大局》的報告；黃玉光副經(jīng)理作了《創(chuàng)新營銷管理理念，促進(jìn)公司持續(xù)發(fā)展》的報告；紀(jì)檢書記楊淑華同志作了《優(yōu)化投資環(huán)境，強化企業(yè)效能共創(chuàng)和諧的南城電力》報告；公司客戶服務(wù)中心、建昌供電所、株良供電所負(fù)責(zé)人分別就業(yè)擴工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和如何開展用電抄核收效能監(jiān)察等作了表態(tài)性發(fā)言；易光明總經(jīng)理在會議上針對用電抄核收效能監(jiān)察工作作了總體安排和部署。按照會議精神，公司成立了用電抄核收效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并制定了相關(guān)制度。公司還充分利用局域網(wǎng)、宣傳單等有效形式，做好宣傳發(fā)動工作，形成了良好的工作氛圍，為用電抄核收效能監(jiān)察的有序開展打下了堅實基礎(chǔ)。二、組織實施，強化責(zé)任，推動用電抄核收效能監(jiān)察工作有序開展。在此次用電抄核收效能監(jiān)察工作中，公司根據(jù)《撫州市供電公司開展用電抄核收效能監(jiān)察工作方案》的要求，結(jié)合南城實際情況和特點，制定了《南城縣供電公司用電抄核收效能監(jiān)察實施方案》：一是明確了用電抄核收效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想、目的、范圍和時間及內(nèi)容，二是從制度建設(shè)與執(zhí)行情況、用電抄核收崗位人員履行職責(zé)情況、監(jiān)察方式方法和步驟等方面作了詳盡的規(guī)定和要求。三是明確職責(zé)、落實責(zé)任，實施行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并與2005年單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制掛鉤，各單位通力協(xié)作，密切配合，切實履行好用電抄核收效能監(jiān)察工作每個環(huán)節(jié)和職責(zé)和責(zé)任。同時，公司還結(jié)合《撫州市供電公司用電抄核收效能監(jiān)察獎懲方案》制定了《南城縣供電公司用電抄核收效能監(jiān)察獎懲辦法》，明確規(guī)定：各單位應(yīng)作地毯式自查，建立完善的自查基礎(chǔ)資料，經(jīng)公司檢查、抽查和明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題而在本單位沒有發(fā)現(xiàn)的，每一次扣相關(guān)單位200元，單位負(fù)責(zé)人100元；抽查中發(fā)現(xiàn)仍有用電結(jié)構(gòu)比例不合理、電價執(zhí)行不到位、抄表不到位給客戶或企業(yè)造成經(jīng)濟損失的按情節(jié)分別給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰和行政處罰；發(fā)現(xiàn)徇私、貪污、受賄等按“得一罰十”的原則進(jìn)行經(jīng)濟處罰，同時給予降崗、行政記大過、免職、開除處分；情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)處理。三、密切配合，精心組織，重在實效，用電抄核收效能監(jiān)察工作取得初步成效。公司為了確保用電抄核收效能監(jiān)察工作的計劃性和實效性，通過用電抄核收效能監(jiān)察工作推進(jìn)公司精細(xì)化管理，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實公司用電抄核收效能監(jiān)察實施方案創(chuàng)新思路、務(wù)求實效、推進(jìn)公司精細(xì)化管理的通知》，為了更好貫徹執(zhí)行文件精神，用電抄核收效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員分別赴徐家所、洪門所、株良所、建昌所檢查督促用電抄核收效能監(jiān)察工作，進(jìn)一步規(guī)范工作程序。各單位密切配合、通力協(xié)作，通過近二個月辛勤工作，在自查自糾階段各所追補電量共計77182千瓦時，效能監(jiān)察工作已經(jīng)初見成效。自查自糾取得良好效果。此次用電抄核收效能監(jiān)察自查自糾階段共查出大小問題629起，涉及營銷抄核收、業(yè)擴等環(huán)節(jié)，其中：1）抄表環(huán)節(jié)277起，主要存在少抄、漏抄、估抄、不抄現(xiàn)象；臨時用電私拉亂拉現(xiàn)象等。2）核算環(huán)節(jié)171起，主要是用電結(jié)構(gòu)比例不合理，存在低價高用現(xiàn)象，專變主要反映在CT變比差錯、力率考核差錯等。3）收費環(huán)節(jié)82起，主要反映在用戶交費不及時。4）計量環(huán)節(jié)85起，主要是存在較多的計量表計異常和故障、損壞。5）業(yè)擴環(huán)節(jié)14起，主要反映在立戶、銷戶不及時，造成有表無戶及有戶無表現(xiàn)象。查漏補缺，完善制度。公司用電抄核收效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對業(yè)擴報裝、用電檢查等方面存在的問題，向公司營銷科和電力稽查大隊下達(dá)了七項監(jiān)察建議書。督促有關(guān)單位建立健全制度，進(jìn)一步規(guī)范管理。有關(guān)單位根據(jù)監(jiān)察建議書要求，結(jié)合實際制定了《南城縣供電公司業(yè)擴報裝工程限時責(zé)任制》、《南城縣供電公司用電管理人員和業(yè)擴報裝人員失職追究制度》、《南城縣供電公司電費電價管理及考核辦法》、《南城縣供電公司抄核收管理人員考核制度》《南城縣供電所就近管理、異地抄表制度的監(jiān)察建議》、《南城縣供電公司查處竊電、違章用電管理辦法》、《南城縣供電公司用電檢查管理制度》。通過制度建設(shè)進(jìn)一步健全和完善了相關(guān)管理制度，規(guī)范工作行為，促進(jìn)工作質(zhì)量的提高，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。四、存在的問題和對策隨著用電抄核收效能監(jiān)察的逐步深入，暴露出來的問題越來越多，工作壓力的阻力也越來越大，主要存在二個方面：一是內(nèi)部壓力，各供電所由于其它工作繁雜，任務(wù)重，在少數(shù)職工當(dāng)中有消極應(yīng)付思想，工作不仔細(xì)；效能監(jiān)察范圍廣、考核嚴(yán)，觸動了少數(shù)人的利益，以致對效能監(jiān)察產(chǎn)生抵觸情緒。二是外部阻力，由于此次用電抄核收效能監(jiān)察在電價和用電結(jié)構(gòu)比例調(diào)整上下了大力氣，致使部分用戶產(chǎn)生誤解，甚至和稽查人員發(fā)生過激行為。為此，公司總經(jīng)理易光明同志對用電抄核收效能監(jiān)察工作提出了四點指導(dǎo)性意見：高度重視用電抄核收效能監(jiān)察工作，切實提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念。用電抄核收效能監(jiān)察工作對我們進(jìn)一步健全營銷管理是有利的，對進(jìn)一步規(guī)范用電管理是有積極作用的，對提高員工崗位職能，提高企業(yè)效益也是有直接關(guān)系的，大家要求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變觀念，切實做好這項工作，不能有“應(yīng)付”思想。要達(dá)到工認(rèn)真、行為規(guī)范、水平提高、效益明顯的目的。講究工作方法，注重實效。工作質(zhì)量提高要講究工作方法，方法對頭就能起到事半功倍的效果，為此，我們要做到“五統(tǒng)一”即：統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一行動。要求三個集中：集中時間、集中精力、集中人員。工作重點放在計量、業(yè)擴和“三電”（人情電、關(guān)系電、權(quán)力電）現(xiàn)象上。最終達(dá)到“四提高”即：提高規(guī)范管理水平、提高員工管理技能、提高綜合管理能力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益。處理好幾個關(guān)系。正確處理好效能監(jiān)察與當(dāng)前防汛工作的關(guān)系，二者要有機結(jié)合，合理安排，統(tǒng)籌兼顧；正確處理好效能監(jiān)察與客戶利益矛盾的關(guān)系；正確處理好效能監(jiān)察與日常工作的關(guān)系；正確處理好企業(yè)和個人關(guān)系；正確處理好效能監(jiān)察與績效考核的關(guān)系。以用電抄核收效能監(jiān)察為契機全面推行公司精細(xì)化管理。為此，要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行供電所規(guī)范管理，全面推行業(yè)擴規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，推廣異地抄表、就地管理的管理新模式，建立的臺賬資料要真實。通過用電抄核收效能監(jiān)察工作促進(jìn)公司精細(xì)化管理工作上一個新的臺階。