【正文】 秘書人員所起的事務(wù)助手作用更多的是指秘書人員輔助領(lǐng)導(dǎo)做好決策工作以外的具體事務(wù)性工作，使領(lǐng)導(dǎo)者有更多的時間和精力主抓大政方針問題，做好科學(xué)決策事項。秘書工作的助手作用主要體現(xiàn)在下列各方面的工作：一是做好日常的文書處理、會務(wù)和檔案管理工作；二是做好文件信息的加工篩選工作；三是做好領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的工作；四是做好公務(wù)接洽、信訪接待和領(lǐng)導(dǎo)活動安排工作；五是做好領(lǐng)導(dǎo)人某些必要的生活服務(wù)工作等。此外，秘書人員還應(yīng)當充分發(fā)揮主動性，積極做好各方面的服務(wù)工作，爭取成為領(lǐng)導(dǎo)的得力助手。（三）中心樞紐作用每一個機關(guān)、團體、企事業(yè)單位都擁有一套指揮管理系統(tǒng)。而秘書工作部門則正處于這套系統(tǒng)的中樞位置，發(fā)揮著其他職能部門不可替代的中心樞紐作用。領(lǐng)導(dǎo)集體或者領(lǐng)導(dǎo)者個人的決策、指示，都要通過秘書工作傳遞給實施單位。因此，秘書工作是否健全完善，其工作是否運轉(zhuǎn)自如，直接關(guān)系到機關(guān)工作能否正常運轉(zhuǎn)。因此，必須充分發(fā)揮好秘書工作部門的中心樞紐作用，真正做到“上情下達，下情上達”。（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作是秘書工作中的一項重要內(nèi)容，也是秘書工作的一項重要職能，主要體現(xiàn)在三個方面：第一，在領(lǐng)導(dǎo)決策中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。決策前，領(lǐng)導(dǎo)者大都責(zé)成秘書人員對于要決策的問題組織或協(xié)同有關(guān)部門進行調(diào)研論證；決策后，秘書人員還要協(xié)同相關(guān)部門做好信息反饋工作，調(diào)查各有關(guān)實施單位對于決策的具體落實情況，保持工作運行的暢通。第二，對于日常工作中難以解決的重要問題，秘書人員還要秉承領(lǐng)導(dǎo)思想同時協(xié)調(diào)各方力量，抓緊解決和落實。第三，在日常辦文、辦會、辦事過程中，哪些環(huán)節(jié)出現(xiàn)矛盾，一般均需要秘書人員按照領(lǐng)導(dǎo)的指示同各方協(xié)調(diào)關(guān)系，促進決策的落實。（五）形象窗口作用在日常工作和各種交往中，秘書人員需要經(jīng)常代表機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人出面，例如內(nèi)外聯(lián)系、洽商公務(wù)、群眾信訪、迎來送往等事宜均需要由秘書出面完成。而對外行文、組織會議、安排領(lǐng)導(dǎo)人的公務(wù)活動，更是秘書形象窗口作用在工作上的反映。因此，一個機關(guān)的形象及其工作面貌、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)者的形象等都與秘書工作的形象窗口作用有著非常密切的聯(lián)系，秘書人員在日常工作和生活中要堅決抵制“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的官僚主義作風(fēng)和習(xí)氣。秘書工作的性質(zhì)和地位決定了秘書工作是機關(guān)工作中各種信息的主要集散地，因此，秘書工作成為方便領(lǐng)導(dǎo)工作和機關(guān)工作的“信息庫”和“資料庫”，隨時向領(lǐng)導(dǎo)者提供信息咨詢和服務(wù)。因此，秘書人員常常需要主動進行調(diào)查研究工作，及時地采集和收錄各種有用信息，向領(lǐng)導(dǎo)提供需要了解和掌握的各種動態(tài)信息，做好領(lǐng)導(dǎo)的各項輔助和服務(wù)工作。第二節(jié)秘書工作的性質(zhì)和職能一、秘書工作的性質(zhì)秘書工作是因領(lǐng)導(dǎo)工作的需要而存在的，屬于機關(guān)工作的一部分。要想準確理解秘書工作的性質(zhì)，需要將其放在領(lǐng)導(dǎo)工作和機關(guān)工作的領(lǐng)域來觀察和認識。（一）秘書工作的輔助性秘書工作的輔助性是指秘書工作在領(lǐng)導(dǎo)工作中所具有的輔助性。秘書工作的產(chǎn)生具有必然性，它是由于統(tǒng)治階級和領(lǐng)導(dǎo)群體為了滿足其自身工作運轉(zhuǎn)需求而產(chǎn)生的。這就決定了秘書人員在處理解決任何問題的時候，都需要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的意圖和需求來做，而不是代替領(lǐng)導(dǎo)者作出決定。即使秘書人員對某些問題提出了解決方案，這些方案也需要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)權(quán)衡確定后才能執(zhí)行。秘書工作機構(gòu)或秘書人員只能站在輔助的位置上行使職能，既不能缺位，也不能錯位，更不能越位。秘書工作人員需要對自身進行準確定位，努力發(fā)揮好秘書工作在領(lǐng)導(dǎo)工作中的參謀輔助作用。（二）秘書工作的樞紐性秘書工作的樞紐性是指秘書工作在機關(guān)工作中具有樞紐性作用。由于秘書工作部門是整個機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)的必要條件和組織保障，因此只有秘書工作井然有序，高質(zhì)量、高效率地運轉(zhuǎn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)整個機關(guān)工作的各項職能，做到上情下達、下情上達、左右協(xié)調(diào)、步調(diào)統(tǒng)一，并帶動職能部門同步運轉(zhuǎn)。這種樞紐與核心地位決定了秘書工作的重要性。（三）秘書工作的機要性秘書工作是一項機要性很強的工作，這點主要是針對秘書工作的具體內(nèi)容而言的。漢語中“秘書”一詞，包含有“秘密”的意思，而英語中的“secretary”（秘書）一詞中的詞干“secret”，意思也是“秘密”。因此，單從“秘書”一詞的字面意思就可以反映出秘書工作的機要性。由于秘書工作是輔助領(lǐng)導(dǎo)工作的，而各級領(lǐng)導(dǎo)中樞都是機密核心。秘書部門是各級領(lǐng)導(dǎo)中樞的綜合辦事機關(guān)，秘書人員在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，必然要接觸到各種機密。特別是重要部門領(lǐng)導(dǎo)人的秘書，由于掌握更多的重要情況，其機要性更強。（四）秘書工作的政治性秘書工作的政治性是針對秘書工作人員本身而格外強調(diào)的。這是因為秘書部門處于核心要害部門，秘書人員在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，接觸到工作中的機密核心文件也會很多。這就需要在對秘書工作人員的選拔和任用上要格外慎重，要求其能夠做到政治上絕對忠實可靠，有高度的保密觀念，嚴格遵守保密紀律，嚴守各種機密。此外，我們黨和國家對秘書人員的選用條件還專門制定頒發(fā)了機要秘書工作的規(guī)定，其中，任用前要進行政治審查，任用后要經(jīng)常進行保密教育，都是出于秘書工作的客觀現(xiàn)實需要。二、秘書工作的職能（一）事務(wù)性助手職能——協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理各種事務(wù)秘書部門的一個重要職責(zé)就是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理各種日常事務(wù)，保證領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)活動能夠高效運轉(zhuǎn)。事務(wù)性工作是任何機關(guān)都無法回避的。比如公務(wù)往來或會議上使用的大量文稿需要有人撰寫和處理；工作中的許多問題需要通過采集信息和調(diào)查研究才能解決；推進工作的過程中有許多環(huán)節(jié)出現(xiàn)矛盾，需要有人進行協(xié)調(diào)處理；還有接待信訪、機要、交通、接聽電話、值班等工作，這些工作均需要耗用大量的時間和精力，但是這又屬于秘書部門的基礎(chǔ)性工作，也是秘書部門最頻繁的工作內(nèi)容，因此，秘書部門要為領(lǐng)導(dǎo)辦好這些工作，使其可以從瑣碎的日常辦公事務(wù)中脫身，集中更多的時間和精力處理全局工作或者研究解決重大政策性問題。（二）智能性參謀職能——幫助領(lǐng)導(dǎo)制定正確決策在新時期下，秘書工作除了要做好日常各項事務(wù)性工作外，更要大力加強和發(fā)揮好參謀作用，加強信息調(diào)研和監(jiān)督檢查工作的力度，為領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化提供有效的服務(wù)。秘書工作的參謀職能是在辦理包括各類事務(wù)性工作的過程中體現(xiàn)出來的，尤其是在調(diào)查研究、信息處理、公務(wù)督查、綜合協(xié)調(diào)等工作過程中，秘書人員需要根據(jù)了解和掌握的有關(guān)情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)提出工作建議，提供決策的參考信息和依據(jù)，或者回答領(lǐng)導(dǎo)提出的相關(guān)問題，為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的決策活動提供信息服務(wù)。秘書工作的參謀和助手職能是從秘書工作的整體性而言的，滲透并體現(xiàn)在秘書人員為領(lǐng)導(dǎo)辦文、辦會、辦事這“三辦”的大量具體事務(wù)性的工作過程中。脫離具體的工作，秘書工作的參謀和助手職能也就成為“空中樓閣”。因此，秘書工作需要切實當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，腳踏實地地做好為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的工作。第三節(jié)秘書工作的特征與規(guī)律一、秘書工作的特征（一）秘書工作的本質(zhì)特征秘書工作與其他工作的本質(zhì)區(qū)別在于秘書工作從屬于一定的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者，并為領(lǐng)導(dǎo)工作提供綜合輔助性服務(wù)。因此，綜合輔助性服務(wù)是秘書工作的本質(zhì)屬性。其具體體現(xiàn)為：（1）所有秘書工作都要圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作展開。領(lǐng)導(dǎo)工作涉及哪里，其工作范圍就要擴展或延伸到哪里。（2）能夠參加領(lǐng)導(dǎo)班子的各種會議并共同研究問題，并提出各種解決問題的方案，但是只有發(fā)言權(quán)而無表決權(quán)，更無決定權(quán)。（3）秘書人員在處理任何問題時，一般只能根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和指示的精神辦理，不能超越職權(quán)范圍自作主張。（二）秘書工作的一般特征秘書工作除了具有綜合輔助性服務(wù)這一本質(zhì)屬性外，還具有政治性、被動性、綜合性、全面性、事務(wù)性、靈活性的特點，這些特征是由其本質(zhì)特征所決定的、為各類秘書工作所共有的特征，具體體現(xiàn)為：（1）政治性。由于我國的秘書工作是為人民政權(quán)服務(wù)的，與黨和國家的根本利益密切相關(guān)，因此，秘書工作具有強烈的政治色彩。（2）被動性。主要體現(xiàn)為兩點：一是秘書的工作根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的需要來安排；二是凡是無法分解到具體部門的工作都由秘書工作來承擔(dān)。（3）綜合性。這是由于秘書部門作為綜合性服務(wù)部門的性質(zhì)所決定的。（4）事務(wù)性。這是由秘書部門所處理的工作內(nèi)容來決定的。（5）靈活性。這是因為秘書工作經(jīng)常會遇到突發(fā)情況，要求秘書能夠具備很強的變通能力，從而靈活處理問題。二、秘書工作的規(guī)律（一）秘書工作的基本規(guī)律秘書人員提供的綜合輔助性服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)者對綜合輔助性服務(wù)的需求之間，本質(zhì)上是一種供求關(guān)系。其中，領(lǐng)導(dǎo)工作的“需求”居于支配和主導(dǎo)地位，而秘書人員的“供給”則處于服從和次要地位。因此，領(lǐng)導(dǎo)工作的“需求”是秘書人員的“供給”，即秘書工作賴以存在的客觀基礎(chǔ)。由于領(lǐng)導(dǎo)工作對綜合輔助性服務(wù)的需求是嚴格限定在公務(wù)活動的范圍之內(nèi)的，主要是指領(lǐng)導(dǎo)者在實施領(lǐng)導(dǎo)行為的過程中，需要秘書人員輔助完成的公共事務(wù)。隨著新時期的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)工作所面臨的矛盾和問題漸趨復(fù)雜化，因此，秘書人員高質(zhì)量的綜合輔助性服務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)工作正常開展的必要條件。設(shè)立秘書部門是領(lǐng)導(dǎo)工作對綜合輔助性服務(wù)的客觀需求。隨著這種需求的日漸強化，將會對秘書部門的服務(wù)水平提出更高的標準和更嚴的要求，這必然推動秘書工作向新的水平邁進和發(fā)展。所以，不斷滿足領(lǐng)導(dǎo)工作的需求是推進秘書工作的根本動力。領(lǐng)導(dǎo)者對于綜合輔助性服務(wù)的期望是“沒有最好，只有更好”。而從秘書工作的價值角度來看，一切活動均是為了確保領(lǐng)導(dǎo)職能的正常運轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)對秘書人員提供服務(wù)的滿意程度越高，領(lǐng)導(dǎo)工作績效越明顯，秘書工作的價值就越大。因此，領(lǐng)導(dǎo)對綜合輔助性服務(wù)的滿意程度是檢驗秘書工作水平的主要標志。秘書人員要深刻認識秘書工作的普遍規(guī)律，正視秘書工作的服務(wù)水平與領(lǐng)導(dǎo)工作的服務(wù)需求之間的矛盾，明確秘書工作的重要價值，更好地為領(lǐng)導(dǎo)做好綜合輔助性服務(wù)。（二）秘書工作的具體規(guī)律秘書工作具體規(guī)律實質(zhì)上是秘書工作基本規(guī)律的具體表現(xiàn)，其主要體現(xiàn)為下述三點： 所謂秘書的參謀活動是指以出謀獻策為手段，以輔助領(lǐng)導(dǎo)決策為目的。秘書部門在行使參謀職能時應(yīng)當注意以下規(guī)律性認識：（1）將秘書參謀職能寓于具體工作中。（2）秘書參謀方向必須與領(lǐng)導(dǎo)決策目標保持同一性。（3）秘書參謀內(nèi)容必須與領(lǐng)導(dǎo)決策需求相一致。（4）秘書參謀方法必須與領(lǐng)導(dǎo)決策特征相適應(yīng)。辦公室作為秘書工作的主要場所，處于中樞地位。辦公室的工作既有程序性、穩(wěn)定性的一面，又有隨機性、靈活性的一面。在日常運轉(zhuǎn)工作中，應(yīng)注意以下規(guī)律：（1）區(qū)分辦公室工作的輕重緩急。（2）增強辦公室工作的質(zhì)量和效率意識。（3）優(yōu)化辦公室環(huán)境氛圍，塑造健康的辦公室文化，增強辦公室工作人員的凝聚力和向心力。寫作作為秘書人員的一項經(jīng)常性工作，體現(xiàn)了秘書人員發(fā)揮參謀和助手作用的重要職能。在秘書寫作實踐中，經(jīng)過人們逐漸總結(jié)和摸索，形成了以下一些規(guī)律性的認識：（1）秘書人員的知識、能力、素質(zhì)水平，要與“以文輔政”的職能相適應(yīng)。（2）秘書人員的思想觀點，要與領(lǐng)導(dǎo)者的思想意圖相統(tǒng)一。（3）秘書寫作的內(nèi)容，要與領(lǐng)導(dǎo)工作的要求相合拍。（4）秘書起草文稿的風(fēng)格，要與領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格、個性相協(xié)調(diào)。（5）秘書起草文稿的表達，要與領(lǐng)導(dǎo)立意相吻合。秘書的寫作行為和文稿質(zhì)量，必須以符合領(lǐng)導(dǎo)工作需求為本質(zhì)。高質(zhì)量的公文文稿，對于推動領(lǐng)導(dǎo)工作，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職能起著舉足輕重的作用。此外，在秘書調(diào)研、公務(wù)督查、綜合協(xié)調(diào)、會議服務(wù)、信息服務(wù)等秘書專項活動中，均包含著各自的規(guī)律性。秘書人員要透過紛繁復(fù)雜的工作內(nèi)容，不斷摸索和掌握秘書工作的內(nèi)在規(guī)律，并自覺用于指導(dǎo)實踐活動。第四節(jié)秘書工作的基本原則與要求一、秘書工作的基本原則秘書工作的基本原則是指秘書人員在工作中必須遵循的規(guī)范和準則。這既是由秘書工作的特點決定的，也是由長期實踐積累所形成的。只有遵循秘書工作的基本原則，才能使秘書工作沿著正確的方向健康發(fā)展。（一）準確周密原則準確周密是對秘書工作的質(zhì)量要求。因為秘書工作是直接為各級黨委和人民政府以及企事業(yè)單位、社會團體的領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的，它與領(lǐng)導(dǎo)工作活動有著密切的聯(lián)系。所以，秘書人員必須以高度負責(zé)的精神，盡最大努力高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。要保證秘書工作質(zhì)量，最根本的就是要使秘書工作的各項內(nèi)容及工作過程始終保持最佳狀態(tài)，避免產(chǎn)生紊亂現(xiàn)象。比如，在撰寫文稿的過程中，起草之前應(yīng)深入進行調(diào)研工作，準備掌握第一手資料，摸清相關(guān)情況，認真領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，把必要的準備工作做得扎實細致；正式起草階段，則要準確體現(xiàn)黨的方針政策、準確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，準確反映實際情況，準確揭示問題的本質(zhì)，不與黨的方針政策和國家法律規(guī)范及領(lǐng)導(dǎo)意圖相違背、相矛盾，更不捏造事實。在行文語言方面，更要做到概念準確，符合語法和邏輯準則，準確表達時間、空間、數(shù)字、機關(guān)名稱，規(guī)范使用標點符號等。草稿完成后，還應(yīng)認真做好加工修改工作，確保文件的準確性和嚴密性。同時，在文件的處理過程中，收發(fā)、登記、分文、擬辦、繕印、審核等工作，都應(yīng)該做到小心謹慎，避免錯漏和失誤。秘書人員在辦理調(diào)研、信息、協(xié)調(diào)、信訪、接待、值班、電話等各項具體工作時，應(yīng)該秉持嚴謹認真的工作態(tài)度和扎實細致的工作作風(fēng)，最大限度地減少差誤，保證工作質(zhì)量。要確保秘書工作質(zhì)量的全面優(yōu)化，首先要樹立預(yù)防為主的思想。重視平時協(xié)調(diào)、事先預(yù)防，注意抑制和及時消除容易造成質(zhì)量事故的因素。其次要實行全面質(zhì)量控制。從秘書部門領(lǐng)導(dǎo)至一般秘書人員，都應(yīng)注重質(zhì)量控制，對秘書工作的全過程和秘書工作各個方面要進行全過程質(zhì)量控制，同時也應(yīng)對秘書人員的自身素質(zhì)進行全方位控制。最后要嚴格實行崗位責(zé)任制，強化樹立秘書人員的質(zhì)量責(zé)任意識，制定并嚴格執(zhí)行秘書工作的各項規(guī)章制度。只有這樣才能創(chuàng)造出全面優(yōu)質(zhì)的秘書工作。（二）迅速及時原則迅速及時是對秘書工作的時效性要求。秘書人員在現(xiàn)實工作中，必須講求時效，力求以最小的投入、最少的時間，取得最好的效果。迅速及時的原則應(yīng)體現(xiàn)在秘書工作的各個方面。從公文起草工作來看，秘書人員在接到任務(wù)后，應(yīng)抓緊時間進行承辦。如果遇到特殊緊急事項需要擬寫公文時，應(yīng)優(yōu)先辦理，以免耽誤工作。對于沒有明確時間要求的文件，也不應(yīng)隨意延緩，公文文件都具有現(xiàn)行效用，在優(yōu)先辦理緊急文件的前提下，對普通文件也應(yīng)該及時進行處理，防止積壓?？傊?，辦文工作應(yīng)該統(tǒng)籌安排，區(qū)別輕重緩急，盡量縮短文件在機關(guān)內(nèi)的運轉(zhuǎn)周期。由于秘書工作處于從屬地位，其工作往往呈現(xiàn)被動性的特點，因此這就需要秘書人員在解決問題或處理工作時，更要注重時效性。例如，從領(lǐng)導(dǎo)決策的要求來看，秘書人員應(yīng)在決策之前提供有關(guān)信息；待決策形成之后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求立即著手公布