【正文】 中文化程度有8人，中專（高中）文化程度有5人；年齡在35歲以下（含35歲）有6人，36至49歲（含49）有6人，50歲以上有1人，平均年齡為39歲。換屆前，13個(gè)村（社區(qū)）支部書(shū)記中，中專（高中）文化程度僅有3人，初中文化程度有8人，小學(xué)文化程度有2人；年齡在35至40歲（含40）有1人，41至45歲（含45）有1人，46至50歲（含50）有2人，51至55歲（含55）有5人，56至60歲（含60）有2人，61至75歲（含75）有2人，平均年齡為53歲。村委會(huì)主任中，中專（高中）文化程度有3人，初中文化程度有9人，小學(xué)文化程度有1人；支書(shū)主任“一肩挑”的有1人；年齡在35至40歲（含40）有1人，41至45歲（含45）有6人，46至50歲（含50）有2人，51至55歲（含55）有1人，56至65歲（含65）有3人，平均年齡為53歲。此次換屆，頭塘村和木城社區(qū)順利實(shí)現(xiàn)支書(shū)主任“一肩挑”。同時(shí)，我鎮(zhèn)還鼓勵(lì)鎮(zhèn)干部到村任職。換屆后村干部文化程度有了大幅度提高，平均年齡大幅度下降。新選出的村干部作風(fēng)正、能力強(qiáng)、思路新、敢闖敢干。可以說(shuō)，此次換屆使得農(nóng)村基層民主政治建設(shè)真正得到加強(qiáng)，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平真正得到提高，為推動(dòng)**鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。村“兩委”換屆以來(lái)，各村基本上都能正常推進(jìn)工作，不少村的工作起色較大，部分新當(dāng)選的村干部在各項(xiàng)建設(shè)中已突顯出較強(qiáng)的工作能力，基層組織建設(shè)工作健康有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，但從換屆以來(lái)的工作看，也還存在一些問(wèn)題：一是部分新任村干部業(yè)務(wù)不熟。本次換屆選舉產(chǎn)生的村干部中，有9名支書(shū)、10名主任以前從未涉及到村的具體工作，分別占村干部總數(shù)的69%和77%。走馬上任后，對(duì)村支書(shū)和村主任分別是干什么的，心中沒(méi)譜，通俗地說(shuō)，就是還不知道怎么來(lái)當(dāng)這個(gè)村官。盡管鎮(zhèn)黨委在換屆結(jié)束后組織過(guò)培訓(xùn)，但部分新任支書(shū)和主任對(duì)自己的工作職責(zé)、支部和村委二者之間的關(guān)系還是知之甚少，特別是在業(yè)務(wù)方面，部分村支書(shū)對(duì)黨務(wù)工作感到非常陌生，不會(huì)組織支部黨員大會(huì)，不懂如何培養(yǎng)新黨員，部分新任村主任不知道什么是村（居）民自治，對(duì)《村居民委員會(huì)組織法》、《計(jì)劃生育工作條例》等常規(guī)常用的法律條規(guī)不清楚，工作起來(lái)無(wú)章可循，只會(huì)干簡(jiǎn)單的活，不懂得依法行政、依法管理。二是新老班子成員之間缺乏溝通。為切實(shí)搞好本次換屆選舉工作，我鎮(zhèn)制定了《**鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作實(shí)施方案》，對(duì)村干部的年齡、文化等方面的任職條件作了限制，根據(jù)此方案，換屆結(jié)束后，共有9名支書(shū)和10名主任不再連任。一些當(dāng)了多年甚至是20多年的村官，平時(shí)雖說(shuō)不想當(dāng)、不愿當(dāng)，但真正從崗位上下來(lái)后，心里還是有些舍不得，覺(jué)得面子上有些掛不住，不會(huì)用新眼光來(lái)看問(wèn)題，總覺(jué)得自己比年輕人強(qiáng)，擺老資格，認(rèn)為是組織不信任，甚至個(gè)別人還認(rèn)為是被某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)“整”下去的，于是產(chǎn)生對(duì)抗情緒，對(duì)新上任村干部的工作持觀望態(tài)度，不理解、不支持，甚至唱反調(diào)，對(duì)著干，故意設(shè)置障礙等；而部分新任村干部在工作中遇到難題時(shí)，又不主動(dòng)找老同志請(qǐng)教，導(dǎo)致新老班子交替過(guò)程中出現(xiàn)了斷層、脫節(jié)現(xiàn)象，特別是在工作銜接、財(cái)務(wù)移交方面，出現(xiàn)了許多空白，新任村干部無(wú)法延續(xù)原來(lái)的工作，許多工作還得從頭開(kāi)始。三是極少數(shù)新任村干部工作中有畏難情緒。有的村干部在選舉之前，信誓旦旦、熱情高漲，真正當(dāng)上村干部，接觸到實(shí)際工作以后，感到這個(gè)村官也不輕松，也不是很容易當(dāng)好的，發(fā)現(xiàn)預(yù)期的愿景與現(xiàn)實(shí)的工作原來(lái)有這么大的差距，特別是在計(jì)劃生育、征地拆遷等工作中，遇到困難、受到埋怨、甚至遭受打擊后，便會(huì)垂頭喪氣、喪失信心、喪失斗志，對(duì)工作采取應(yīng)付態(tài)度，能拖則拖，能躲則躲，遇到困難繞道走，怕得罪人，當(dāng)和事佬，對(duì)黨委政府的決策執(zhí)行不力或變通執(zhí)行，有的干脆不干。四是部分新任村干部工作方式方法有待改進(jìn)。本次換屆選舉產(chǎn)生的村干部，年輕、有文化，有闖勁，上任后就急于想為群眾做一番事。但由于剛上任不久，對(duì)村里的整體情況不是很熟悉，沒(méi)有吃透上面的精神，加之工作經(jīng)驗(yàn)不夠，導(dǎo)致在處理某些事情時(shí)，效果不佳甚至是適得其反。例如在協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、調(diào)解民事糾紛等事務(wù)中，對(duì)事情發(fā)展變化的起因、導(dǎo)致的結(jié)果、留下的隱患沒(méi)有做認(rèn)真的分析，甚至對(duì)處理結(jié)果沒(méi)有做到心里有數(shù)，草率解決。部分村干部在做群眾思想工作時(shí)，沒(méi)有站在全局的高度，有時(shí)甚至抱著“有效無(wú)效，工作做到”的態(tài)度走完過(guò)程，不管將會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果，嚴(yán)重影響了工作的開(kāi)展。這在蔬菜基地建設(shè)、征地拆遷等工作中表現(xiàn)得尤其突出，有的村干部雖然對(duì)群眾做了思想工作，但是由于方法或者解釋不到位，讓老百姓對(duì)黨委政府的工作不理解，從而設(shè)置障礙。我鎮(zhèn)的村級(jí)組織換屆工作，力度大、方法新、涉及面廣，可以說(shuō)是一場(chǎng)改革，出現(xiàn)以上問(wèn)題是很正常的，只要我們緊緊抓住“加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這根主線，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步加大對(duì)村干部的教育管理力度，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，不斷創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，這些問(wèn)題完全是可以解決的。黨委真正重視。首先，鎮(zhèn)黨委要真正把村級(jí)組織建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要真正提上議事日程，與其他經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變那種“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的觀念。其次是落實(shí)責(zé)任制。黨委書(shū)記是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要將工作細(xì)化，落實(shí)到人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，使村級(jí)組織建設(shè)工作又好又快向前推進(jìn)。再次是人、財(cái)、物方面的保障。村干部在工作中，由于人力、財(cái)力方面的限制，一些工作只能想、只能說(shuō)，不能干、無(wú)法干，黨委要在這方面給予必要的支持和幫助，讓村干部有人辦事、有錢(qián)辦事，并通過(guò)工作實(shí)績(jī)來(lái)贏得群眾的信任，提高在群眾中的威信。加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)力度，提高村干部素質(zhì)。一是做好離任村干部的思想工作，充分發(fā)揮和利用他們的“余威”，讓他們積極主動(dòng)的參與、支持和監(jiān)督村里的工作。二是制定培訓(xùn)計(jì)劃，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)工作。內(nèi)容上，首先要就相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，如村支部書(shū)記、村委會(huì)主任的職責(zé)、村支兩委的關(guān)系、如何發(fā)展新黨員等。其次是要就農(nóng)村適用的法律條規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，如《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)選舉法》、《計(jì)劃生育工作條例》等。第三是要就黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策進(jìn)行培訓(xùn)。形式上，可采取集中培訓(xùn)、分散學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題講座、外出參觀考察等方式進(jìn)行。時(shí)間上，每年應(yīng)組織兩次規(guī)模以上的集中培訓(xùn)，每次培訓(xùn)可安排46天。要努力增強(qiáng)村民素質(zhì)，提高村民自治水平。沒(méi)有農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，就沒(méi)有真正的村民自治，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。上級(jí)黨委政府要通過(guò)送科技文化下鄉(xiāng)，利用傳統(tǒng)節(jié)日，組織一些有益的、有民族特色和地方特色的群眾性活動(dòng)，樹(shù)立村民的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，激發(fā)他們的集體榮譽(yù)感。降陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)健康向上的生活情趣。還可以自然村寨為單位，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，召開(kāi)群眾會(huì)，充分利用遠(yuǎn)教平臺(tái)，組織村民學(xué)習(xí)，提高村民的法制意識(shí)和科技水平。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累，提高村干部報(bào)酬。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作投入的加大，村干部的工作量也越來(lái)越大。雖經(jīng)多次調(diào)整，可村干部的報(bào)酬仍然很低，村干部本來(lái)就是一份拿錢(qián)不多、管事不少的活，巨大的付出與微薄的收入之間的反差，難以真正調(diào)動(dòng)村干部的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。因此，除了逐步加大財(cái)政投入外，上級(jí)黨委政府要幫助村級(jí)組織分析資源，把握市場(chǎng)，逐步發(fā)展一些村辦企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，讓村集體有相對(duì)固定的收入，以此來(lái)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提高村干部報(bào)酬。在此基礎(chǔ)上，還可以探索村干部的養(yǎng)老保障體制，讓那些工作到一定年限、成績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的村干部離崗后可以按年領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，以此來(lái)激發(fā)在任村干部的工作熱情。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，村干部的待遇就會(huì)得到提高，待遇提高了，村干部的積極性也就高了，責(zé)任心也就強(qiáng)了。同時(shí)，隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，想當(dāng)村干部的人也會(huì)越來(lái)越多，選人用人的視野也隨之?dāng)U大，農(nóng)村基層組織也就有了人才保障，良性循環(huán)，相得益彰。