【正文】 會議，對村民自治工作進行評議，制定下階段工作措施：四是實行村務(wù)公開制度，每季度公開一次人口與計劃生育執(zhí)行情況、生育安排對象、應(yīng)落實節(jié)育措施和未參加計劃生育生殖健康檢查人員、違約人員等情況，接受群眾的監(jiān)督；五是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，對實行計劃生育的育齡群眾落實優(yōu)惠政策，廣泛開展計劃生育綜合服務(wù)。江口墟鎮(zhèn)人民政府2010年10月25日第五篇：計劃生育村民自治工作實施方案關(guān)于開展基層群眾自治村活動的實施方案為了落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》中關(guān)于“國家指導與群眾自愿相結(jié)合”的計劃生育基本原則，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》，進一步推進人口與計劃生育綜合改革工作，實現(xiàn)群眾的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的自治機制，現(xiàn)制定村計劃生育村民自治工作實施方案，具體方案如下：一、提高認識，把村民自治作為計劃生育工作深入開展的重要載體切實抓好 計劃生育村民自治是村民依照計劃生育政策法規(guī)及自治章程，通過民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為進行自我管理、自我教育和自我服務(wù)的計劃生育管理體制。推行計劃生育村民自治，是適應(yīng)我國民主與法制建設(shè)發(fā)展的需要，對于推動計劃生育工作的深入開展，穩(wěn)定低生育水平具有重要意義。推行計劃生育村民自治落實依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。黨的十五大確立了依法治國的基本方略，要求各項工作都必須實行依法管理。推行計劃生育村民自治是穩(wěn)定低生育水平的客觀要求。目前，計劃生育工作的重點和難點仍在農(nóng)村，廣大群眾是計劃生育的主人，只有推行計劃生育村民自治，明確村民與村委會的權(quán)利和義務(wù)，以及村民行使權(quán)利，履行義務(wù)的途徑，村民才能夠真正“依法辦理自己的事情”，在計劃生育中當家作主，才能調(diào)動村民實行計劃生育的積極性，提高村民自覺依法生育的意識，才能從根本上解決計劃生育工作?難”的問題和容易“反彈”的現(xiàn)象，穩(wěn)定低生育水平。計劃生育村民自治是計劃生育工作的一項重大改革和創(chuàng)新。通過村民自治，可以調(diào)動村委會的計劃生育工作積極性、主動性，加強計劃生育工作網(wǎng)底建設(shè)，實現(xiàn)村級計劃生育管理與服務(wù)工作的規(guī)范化、科學化，切實做到計劃生育工作重心下移，能夠發(fā)揮村民參與和監(jiān)督作用，保證計劃生育管理與服務(wù)工作的高質(zhì)量和經(jīng)?；?，維護公民的合法權(quán)益，使計劃生育法制由義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變，切實樹立起以人為本的新理念，形成計劃生育工作管理與服務(wù)工作的新格局，開創(chuàng)計劃生育法制工作的新局面。二、健全機制，確保計劃生育村民自治工作正常運行推行計劃生育合同管理制度，建立起內(nèi)容完備，動作有效的計劃生育村民自治運行機制。（一）建立健全計劃生育民主決策機制。在每年召開的村民或村民代表大會上，村民要聽取村委會上計劃生育工作情況報告，討論安排當年計劃生育工作；討論、修改計劃生育村民自治章程及計劃生育合同；審議計劃生育合同執(zhí)行情況，落實獎勵政策和追究違約責任；討論決定在生產(chǎn)、生活、生育方面對計劃生育戶的優(yōu)生、優(yōu)待、優(yōu)惠辦法等。（二）建立健全計劃生育民主管理機制。村委會計劃生育工作人員是計劃生育村民自治章程及村規(guī)民約的執(zhí)行組織人員，負責村計劃生育日常管理和服務(wù)工作。同時，成立由村委會成員、計生員、村民代表和計劃生育協(xié)會會員組成的計劃生育議事會，共同研究處理計劃生育日常較大事項。要利用人口校、計劃生育 協(xié)會、“會員之家”和村民小組長，廣泛宣傳計劃生育政策法規(guī)、生理、生殖衛(wèi)生、避孕節(jié)育知識、致富技術(shù)和信息等；定期開展生殖衛(wèi)生保健服務(wù)；及時送避孕藥具上門；為計劃生育困難戶提供各項幫扶工作。（三）建立健全民主監(jiān)督和評議機制。在實行廣泛的群眾監(jiān)督的同時，要推選村民代表和計劃生育協(xié)會會員組成計劃生育工作監(jiān)事會，負責日常的監(jiān)督工作，監(jiān)督和評議的內(nèi)容主要包括計劃生育村務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、真實、及時。村民反映的問題是否得到及時解決，村委會干部是否嚴格按照計劃生育村民自治章程、計劃生育合同辦事，是否帶頭實行計劃生育等。計劃生育村務(wù)公開是民主監(jiān)督和評議的有效形式，要做到“四公開”：一是有關(guān)計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定，以及村委制定的規(guī)章制度公開；二是全村符合生育條件夫妻名單，二胎及以上服務(wù)證發(fā)放，人口出生情況等公開；三是獨生子女優(yōu)待、獎勵落實情況，計生貧困戶幫扶情況，社會撫養(yǎng)費收繳等情況公開；四是計生協(xié)會等群眾組織民主參與和民主監(jiān)督計劃生育的細則公開。三、堅持原則，正確處理好推行計劃生育村民自治中的幾個關(guān)系（一）處理好計劃生育村規(guī)、民約、合同與法律、法規(guī)的關(guān)系。村民自治章程等村規(guī)民約，村委會與村民簽訂的計劃生育合同在內(nèi)容上，不得與國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和計劃生育政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，并做到既要約民，又要約官，在章程制度及合同面前一律平等，同時，村民與村委會人員、計劃生育工作人員的權(quán)利和義務(wù)要具體，使群眾監(jiān)督干部有實際內(nèi)容，干部管理群眾有明確標準；在制定的程序上，必須走群眾路線，充分聽取村民意見和建議，由村民大會或村民代表大會表決通過。（二）處理好合同中權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。村民委員會與計劃生育重點戶簽訂計劃生育《協(xié)議書》，《協(xié)議書》中雙方的權(quán)利與義務(wù)要平等，不僅要明確村民應(yīng)履行的計劃生育義務(wù)，更要尊重村民享受的權(quán)利，針對村民的需求，明確村委會應(yīng)提供的各項服務(wù)義務(wù)，體現(xiàn)為育齡群眾服務(wù)的宗旨。同時，強調(diào)村民違約責任，更要強調(diào)村委會及其成員的違約責任。（三）處理好村民自治與鄉(xiāng)級指導的關(guān)系。計劃生育自治村委會協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展計劃生育工作，鄉(xiāng)對計劃生育村民自治工作及時予以指導、支持和幫助。（四）處理好計劃生育村民自治與計劃生育協(xié)會工作的關(guān)系。村計劃生育協(xié)會是村委會領(lǐng)導下的計劃生育群眾組織，是實行計劃生育村民自治的重要依靠力量，村計劃生育協(xié)會既參與計劃生育管理，幫助村委會實施計劃生育工作職責，履行各項計劃生育管理，又要代表廣大育齡群眾監(jiān)督村委會計劃生育工作，反映群眾的呼聲，提出工作意見或建議。四、加強學習，推行計劃生育村民自治工作的順利開展村委會干部要不斷加強學習，學習在新形勢下做好群眾工作的方法，學習用民主的手段，引導群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，真正辦好自己的事情；學會用法律的手段處理問題，解決矛盾；學會用說服教育的工作方法，認真做好深入 細致的思想政治工作，堅持說服教育，不搞強迫命令，切實把群眾不 理解、不了解的事情講清楚，宣傳到位，把黨和國家的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。