【正文】 險工作。市南水北調(diào)辦：負責鄭州市城區(qū)內(nèi)南水北調(diào)區(qū)域的防汛搶險救災工作。制定城市防汛應急預案，組建防汛搶險隊伍，籌備防汛搶險物資，組織實施搶險救災工作。鄭州供電公司：負責汛期電網(wǎng)安全可靠供電，做好城市防汛指揮機構(gòu)、重點單位、重要設(shè)施、重點部門的應急電力保障，嚴密監(jiān)控汛期中低壓電網(wǎng)的安全運行。鄭州市通信發(fā)展管理辦公室：負責汛期通信管線安全，保障市民生產(chǎn)生活通信暢通，遇重大災情做好城市防汛指揮機構(gòu)、重點單位、重要設(shè)施、重點部門的通信保障。各區(qū)政府、管委會負責本行政區(qū)的防汛搶險救災工作。制定城市防汛應急預案，組建防汛搶險隊伍，籌備防汛搶險物資，組織實施搶險救災工作。汛期前負責檢查區(qū)管道路橋梁設(shè)施；對轄區(qū)明溝、雨水收水井進行疏挖；及時清理收水井篦上的枝葉等阻水物；對區(qū)管道路積水區(qū)域進行管控和處置；對拆遷工地采取安全的圍擋措施；加強社區(qū)防汛工作；負責整改轄區(qū)各種商業(yè)設(shè)施、桿牌箱亭、戶外廣告設(shè)施安全隱患；組織有關(guān)部門對轄區(qū)地下停車場等地下設(shè)施的防汛措施開展汛期檢查及督導。其他相關(guān)部門按照各自職責，負責本部門的城市防汛工作。成立由市城市管理局、市建委、市財政局、市發(fā)改委、市氣象局、市公安局、各區(qū)政府（管委會）等單位主要負責人組成的會商小組，在可能發(fā)生重大汛情災害時，由市城市防汛指揮部指揮長、副指揮長或市城防辦主任主持，進行集體會商。市城市防汛指揮部聘請有城市防洪經(jīng)驗的駐鄭專家（包括高校、科研院所及有關(guān)單位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥┙M成城市防汛專家顧問咨詢組。市城防辦根據(jù)需要召集專家組研究汛情，對城市防汛突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災方案、處置辦法、恢復方案等進行調(diào)查研究、分析評估，提出相關(guān)建議；在汛期，專家組針對各種險情，提供科學而有效的搶險意見和方案，供市城市防汛指揮部和各級領(lǐng)導決策參考。必要時，根據(jù)市城市防汛指揮部的要求，趕赴現(xiàn)場指導防汛搶險救災工作。預防與預警市城市防汛指揮部成員單位根據(jù)各自的職責分工，完善預測預警機制，及時收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災情的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各單位建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，及時獲取預警信息；對常規(guī)監(jiān)測信息進行匯總、分析；對突發(fā)事件征兆動態(tài)信息進行收集、匯總和分析，實行實時監(jiān)測，及時上報市城市防汛指揮部，并通報相關(guān)部門。市氣象局對全市天氣進行監(jiān)測，及時提供災害性天氣預報預警信息；必要時，根據(jù)市城市防汛指揮部的要求，建立實時聯(lián)動機制，做好雨情的收集上報和臨近短時預報；當出現(xiàn)達到預警級別或者需要改變預警級別信息的時候，立即將信息報送市城防辦及相關(guān)部門。洪澇災害信息主要包括:災害發(fā)生的時間、地點、范圍、災情發(fā)展趨勢、要求支援和幫助等內(nèi)容。洪澇災害發(fā)生后，市城市防汛指揮部成員單位和各區(qū)城防指應及時向市城防辦報告洪澇動態(tài)災情，對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報。重大災情在災害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報告市城防辦，由市城防辦在1小時內(nèi)上報市防指。加強宣傳教育工作，增強廣大市民防御洪澇災害的防范意識，提高自我保護能力，做好防大汛、抗災害的思想準備。建立健全城市防汛組織領(lǐng)導機構(gòu)，完善防汛工作機制，明確任務，落實責任，加強城市防汛搶險救災綜合隊伍與專業(yè)隊伍建設(shè)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導分包積水區(qū)域及防汛工程，督促指導工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題，強力推進工程建設(shè)，特別是今年新增加的市政工程項目較多，在汛期前、汛期中，切實采取強制措施，使各項工程盡早發(fā)揮作用。各有關(guān)部門及時完成水毀工程的修復，對存在隱患的防汛設(shè)施及時實行應急除險加固，對跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程，要切實落實好安全度汛方案。按照分級負責的原則，各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街辦及各成員單位應按有關(guān)規(guī)定儲備必需的防汛物料，并合理配置，特別是要在防汛重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以備急需。防汛物資可采取自儲、委托儲備等多種儲存方式。確保防汛信息網(wǎng)絡暢通，健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、災情信息和指揮調(diào)度指令能及時傳遞。（1）各區(qū)城市防汛指揮部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦防汛機構(gòu)根據(jù)市城市防汛應急預案，編制和修訂本轄區(qū)城市防洪預案、應急排水預案、低洼地區(qū)應急安全轉(zhuǎn)移預案等，主動應對各類洪水可能造成的危害。（2）各部門、各單位根據(jù)市城市防汛應急預案的要求，制定本部門的應急預案，健全反應機制。城市防汛部門要重視防汛日常管理工作，依法加強對各類城市防汛設(shè)施監(jiān)督檢查。重點檢查防汛機構(gòu)、工程、預案、物資、通信等主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，責成責任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理。對重大問題，要按照權(quán)限及時上報有關(guān)部門。城市汛情預警級別根據(jù)可能造成危害的程度，由低到高劃分為一般（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）三個預警級別。:（1）一般（Ⅲ級）:收到大雨預警天氣預報?？赡艹霈F(xiàn)的汛情：路面除主要積水區(qū)域外不會發(fā)生大的積水；個別地下通道、立交橋有可能積水；以往出現(xiàn)過塌陷的路段、危舊房屋、加固不實的人防工事等可能會發(fā)生險情；近期掘動道路恢復工程、在建工程易發(fā)生險情；如果降雨伴隨有大風，路燈、桿牌及各種供電設(shè)施易出現(xiàn)故障，少數(shù)樹木有可能出現(xiàn)倒伏。（2）嚴重（Ⅱ級）:收到暴雨、大暴雨預警天氣預報?？赡艹霈F(xiàn)的汛情：道路排水設(shè)施收水不及，部分道路出現(xiàn)大面積積水；地下通道、立交橋下可能出現(xiàn)積水；部分地下停車場可能進水；以往出現(xiàn)過塌陷的路段易發(fā)生險情；近期道路掘動恢復工程、在建工程易發(fā)生險情；城區(qū)河道內(nèi)水量急增；若降雨伴隨有大風，路燈、桿牌及各種供電設(shè)施易出現(xiàn)故障，樹木易出現(xiàn)倒伏情況；地下水位上升，危舊房屋和人防工程長期處于水泡狀態(tài)，易發(fā)生險情；市區(qū)會出現(xiàn)新的道路塌陷險情及其它突發(fā)性險情。（3）特別嚴重（Ⅰ級）:收到特大暴雨預警天氣預報?？赡艹霈F(xiàn)的汛情：大部分道路出現(xiàn)積水且交通癱瘓，排水設(shè)施收水不及；地下通道出現(xiàn)積水斷行現(xiàn)象；部分地下停車場進水；近幾年出現(xiàn)過大塌陷的路段易發(fā)生險情；城區(qū)河道內(nèi)水量驟增，易發(fā)生漫溢；若暴雨伴隨有大風，路燈、桿牌及各種供電設(shè)施易出現(xiàn)故障，樹木出現(xiàn)倒伏的情況；地下水位上升，危舊房屋長期處于水泡狀態(tài)，易發(fā)生險情；加固不實的人防工程容易引起地面塌陷和房屋倒塌；市區(qū)會出現(xiàn)新的、更大的道路塌陷險情及其它突發(fā)性險情。應急響應防汛應急行動依據(jù)汛情可能發(fā)生災情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，實行分級響應。根據(jù)城市汛情預警級別，應急響應由低到高劃分為:Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應三個級別。Ⅲ級應急響應（1）加強信息溝通，確保聯(lián)絡暢通。（2）全面巡視主要積水區(qū)域、道路險段、危橋、危房、在建工程、道路恢復工程、路燈、桿牌、供電設(shè)施、倒樹、路面塌陷情況以及地下通道、立交橋下積水情況，發(fā)現(xiàn)險情及時組織搶修。（3）河道、市政部門應根據(jù)降雨情況，出現(xiàn)三級預警以上時，提前打開河渠、明溝排水閘門，降低河道各種水壩，并嚴密監(jiān)控。：（1）市城防辦應根據(jù)氣象部門預報和通報，迅速發(fā)出防汛警報指令，并及時通報降雨情況。（2）各城防成員單位、防汛機構(gòu)人員全部到崗，防汛物資、設(shè)備到位。（3）各搶險隊充分做好準備，隨時待命投入搶險工作。（4）在全面巡視的同時，重點監(jiān)視積水區(qū)域、險情易發(fā)地段、危舊房屋及人防工程。Ⅱ級應急響應（1）加強信息溝通，確保聯(lián)絡暢通。（2）對河道、道路險段、危橋、危舊房屋、人防工程、道路恢復工程、路燈、桿牌、供電設(shè)施、倒樹以及地下通道、立交橋下、地下停車場積水情況進行嚴密監(jiān)視。（3）全面巡視，發(fā)現(xiàn)險情及時采取應急措施。：（1）市城防辦應根據(jù)氣象部門預報和通報，迅速發(fā)出防汛警報指令，并及時通報降雨情況。（2）市城防辦及各城防成員單位立即啟動防汛搶險預案，各防汛指揮部成員及各單位防汛人員應迅速趕到各自的防汛責任區(qū)內(nèi)，做好防汛搶險準備。（3）防汛物資、設(shè)備到位，做到隨調(diào)隨用。（4）各單位搶險人員要堅守崗位，服從指揮、調(diào)度，隨時準備投入搶險工作。（5）加強信息溝通，重點監(jiān)視積水區(qū)域、險情易發(fā)部位和地段，對新發(fā)現(xiàn)的險情應立即上報市城防辦，同時迅速采取安全隔離措施，及時處置險情。（6）加強對施工現(xiàn)場的管理，要重點監(jiān)視險情易發(fā)的道路、橋梁等建筑施工工地及危舊房屋和人防工程，采取有效措施，控制災情發(fā)生和發(fā)展。Ⅰ級應急響應（1）加強信息溝通，確保聯(lián)絡暢通。（2）對河道、道路險段、危橋、危舊房屋、人防工程、在建工程、道路及管線恢復工程、路燈、桿牌、供電設(shè)施、樹木以及地下通道、立交橋下、地下停車場積水情況進行嚴密監(jiān)視。（3）全面巡視，發(fā)現(xiàn)險情及時采取應急措施。：（1）城市防汛辦應根據(jù)氣象部門預報和通報，迅速發(fā)出防汛警報指令，并及時通報降雨情況。（2）市防指指揮、副指揮到達市政府防汛抗旱指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導指揮全市搶險救災工作。（3）全市各防汛單位立即進入緊急狀態(tài)。各防汛指揮部成員及各單位防汛人員要深入一線（險情區(qū)域、險情地段），做好防汛搶險準備工作。（4）各單位、全市各行業(yè)防汛物資、車輛、設(shè)備到位，無條件完成各項指令性任務。（5）各單位搶險人員應隨時待命，接到指令迅速行動，第一時間趕往險情現(xiàn)場，迅速排除險情或控制險情擴大。（6）城市防汛辦要加強與駐鄭部隊聯(lián)系，必要時請求部隊支援。（7）各防汛成員單位落實好相關(guān)工作。市建委、市市政建設(shè)中心、軌道公司、市政總公司、市政二公司，加強對工程施工現(xiàn)場的監(jiān)控，對可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的塌陷、漏水等險情應果斷指揮有關(guān)部門和單位，采取有效措施，組織搶險、排險。市建委、市公安局、市城管局、各區(qū)防辦全面監(jiān)視積水區(qū)域、下穿隧道、市區(qū)河道、險情易發(fā)部位和地段，做好相關(guān)工作。衛(wèi)生計生部門協(xié)調(diào)指揮并做好受傷人員的醫(yī)療救治等衛(wèi)生應急工作。市人防辦按照人防工事汛期的處理程序，做好相關(guān)工作。市房管局嚴密監(jiān)控危房狀況，根據(jù)實際情況，及早疏散相關(guān)人員，做好相關(guān)工作。市園林局系統(tǒng)的搶險隊伍隨時待命，處理相關(guān)險情，做好相關(guān)工作。市交運委啟動緊急避險預案，確保汛期乘客和車輛的安全，做好相關(guān)工作。當橋涵、隧道積水超過30厘米，普通道路積水超過40厘米時，交警和管理部門立即封閉相關(guān)路段交通，設(shè)置禁止通行標示牌。鄭州供電公司啟動搶險預案，部署電力設(shè)備搶險措施。其他各城防成員單位，根據(jù)各自職責，加強監(jiān)控，及時處置各種險情，并服從市防指統(tǒng)一調(diào)度。各部門對新發(fā)現(xiàn)的險情應立即上報市城防辦，同時迅速采取安全隔離措施，并及時處置險情或控制險情繼續(xù)發(fā)生。當汛情、災情發(fā)生變化，需要由Ⅲ級響應升級到Ⅱ級響應時，市城防辦要及時向市城市防汛領(lǐng)導小組報告情況，由市城市防汛指揮部批準后啟動響應。當災情繼續(xù)擴大或發(fā)生防汛突發(fā)性重大以上公共事件，需要由Ⅱ級響應升級到Ⅰ級響應時，市城市防汛指揮部要及時向市防指報告，經(jīng)市防指指揮長批準后，由市防指宣布并按照相應應急程序啟動響應，同時變更預警級別并立即發(fā)布。在發(fā)生城市防汛重大以上突發(fā)公共事件以后，由市防指組織指揮全市的防汛搶險救災工作。市城市防汛指揮部則作為前線指揮部，負責全市的防汛搶險救災工作。當重大險情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復，根據(jù)汛情，終止應急響應。Ⅱ以下由市城市防汛指揮部決定，宣布應急響應終止，同時通過新聞單位向社會公布。Ⅰ級防汛應急行動結(jié)束后，由市防指指揮宣布應急響應終止，同時通過新聞單位向社會發(fā)布。應急保障各級政府和相關(guān)職能部門密切協(xié)作配合，嚴格履行職責，切實保證應急指揮信息暢通、應急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時、應急交通運輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應急需求、社會緊急動員迅速有效等，確保城市防汛應急處置工作的順利開展。各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任，對城市防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準確傳遞。通信管理部門在出現(xiàn)突發(fā)事件后，應啟動應急通信保障預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證城市防汛和搶險救災通信暢通。及時調(diào)度應急通訊設(shè)備，為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。城市防洪的重點險工險段或容易出險的防洪工程設(shè)施，應提前編制工程應急搶險預案，當出現(xiàn)新的險情后，相關(guān)單位應立即派出搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，進行搶修和加固。各區(qū)、相關(guān)部門和單位要儲備常規(guī)的防汛搶險、救生、救災所需的機械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險救災急需。防汛搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業(yè)搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍全力參加專業(yè)搶險和技術(shù)處置。各區(qū)按規(guī)定保證綜合搶險隊伍到位，預案規(guī)定的相關(guān)單位保證專業(yè)搶險隊伍到位，鄭州警備區(qū)和武警鄭州市支隊根據(jù)要求保證部隊到位。供電部門要提前做好各項準備工作，負責安排抗洪搶險的供電以及應急救援現(xiàn)場臨時供電任務，確保供電的持續(xù)性和安全性。及時調(diào)度應急電力設(shè)備，為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。公安部門負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通。根據(jù)災情需要，由公安交警部門實施交通管制，開通應急通道，確保搶險救災車輛暢通；對于已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時，公安交警按照預案規(guī)定進行緊急處置，疏導交通。必要時，保證防汛指揮車輛的使用。交通運輸部門應準備足夠的車輛和設(shè)備、隨時待命啟動，優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸。汛期的治安管理工作由公安部門負責，要依法嚴厲打擊破壞城市防汛搶險救災工作和城市防洪工程設(shè)施安全的行為，保障搶險抗災工作的順利進行和社會的穩(wěn)定。衛(wèi)生計生部門負責做好洪澇災區(qū)疾病防控、消殺和醫(yī)療巡診、轉(zhuǎn)運和救治等衛(wèi)生應急處置工作。防汛物資籌集、儲備，實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取各單位、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。各單位，需及時將儲備防汛搶險物資相關(guān)信息上報各級防汛指揮機構(gòu)。市城防辦根據(jù)搶險救災工作進行統(tǒng)一調(diào)撥，各區(qū)城防辦具體實施。各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦、居委會也要根據(jù)防汛需要，儲備充足的防汛物資，以備急需。當啟動城市防汛應急預案時，財政部門要及時籌集安排搶險救災資金。市、區(qū)財政部門根據(jù)洪澇災害程度和水毀工程情況，安排專項資金，用于遭受嚴重毀壞的城市防汛排水設(shè)施修復工