【正文】 莊面貌有了明顯改觀，但是，群眾過份依賴政府投資，自我扶持，參與小康社會建設(shè)的自覺性普遍不高。四是安全生產(chǎn)和社會維穩(wěn)壓力還很重。企業(yè)、工礦、建筑、食品、道路等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)壓力非常大，群眾防火、防疫意識還亟待加強，安全生產(chǎn)工作的長效機制還待完善。有些群眾面對困難和問題習(xí)慣于上訪、纏訪、鬧訪，甚至激發(fā)矛盾，法制觀念淡薄，推進依法治鎮(zhèn)的任務(wù)艱巨。五是黨委責(zé)任落實和黨的建設(shè)特色創(chuàng)建還不夠鮮明。在黨建品牌的創(chuàng)建上，與本地經(jīng)濟社會發(fā)展的特色結(jié)合不緊密，沒有形成黨建品牌效應(yīng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有形成長效機制，對目標管理責(zé)任制落實不力，主體責(zé)任、一崗雙責(zé)職責(zé)劃分不細，沒有充分落到責(zé)任人的頭上，一些干部作風(fēng)不實。對這些困難和問題，我們將高度重視，不掩飾、不回避，認真研究，努力解決。二、緊盯目標，集中攻堅，牢牢把握新常態(tài)下經(jīng)濟工作的主動權(quán)2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進依法治國的開局之年，也是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年，做好今年各項工作十分關(guān)鍵。按照中央和省、市、縣要求,結(jié)合**鎮(zhèn)實際,今年工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹中央和省、市、縣各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞一條主線，積極探索兩條路子，著力強化三項保障，努力在五個方面實現(xiàn)新的提升，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，奮力開創(chuàng)推進富民強鎮(zhèn)、建成全面小康的新局面。緊緊圍繞一條主線，就是緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神這一主線，認真落實中央和省、市、縣委各項決策部署，深入推進全面深化改革，加快推進依法治鎮(zhèn)進程，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展增添動力、凝聚合力。積極探索兩條路子，就是在立足鎮(zhèn)情實際、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，遵循科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，探索走出南北互補均衡發(fā)展、經(jīng)濟生態(tài)融合發(fā)展兩條路子。這是縣委、縣政府準確把握縣域經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，積極主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出的重大決策部署，也是加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，更是建成小康社會的根本途徑，意義重大，任務(wù)艱巨。各級各單位要思想上高度重視、行動上積極落實，持續(xù)用力，久久為功，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。著力強化三項保障，就是著力強化加強黨的建設(shè)、持續(xù)改進作風(fēng)、推進依法治鎮(zhèn)三項保障。加強黨的建設(shè)是組織保障，要狠抓隊伍、陣地、載體、制度、保障五個基本建設(shè)，統(tǒng)籌推進農(nóng)村、機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校以及兩新組織等各領(lǐng)域黨建工作，切實提升黨建工作科學(xué)化水平。持續(xù)改進作風(fēng)是紀律保障，要鞏固深化群眾路線教育實踐活動成果，認真踐行三嚴三實要求，嚴格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，嚴守黨的紀律，聯(lián)系服務(wù)群眾，營造風(fēng)清氣正、共謀發(fā)展的良好環(huán)境。推進依法治鎮(zhèn)是法治保障，要加快法治**建設(shè)進程，規(guī)范各級各單位的職能職責(zé)，依法保障和促進各類市場主體公平競爭，以法治理念、法治精神、法治行為抓好社會綜合治理，真正讓法治的天平分清善惡美丑、評判是非曲直，讓法治的威嚴規(guī)范社會秩序、維護社會和諧、保障安全穩(wěn)定。努力在五個方面實現(xiàn)新的提升，就是基礎(chǔ)設(shè)施要在綜合配套上促提升、社會事業(yè)要在職責(zé)落實上促提升、民計民生要在普惠共享上促提升、南北互補要在農(nóng)民增收上促提升、社會管理要在依法規(guī)范上促提升。這是今年經(jīng)濟發(fā)展的目標要求和努力方向，崔鎮(zhèn)長在講話中已作了全面安排，各級各單位要按照兩線三區(qū)重點建設(shè)，培育四類典型，突出五個提升，全力以赴措辦十件惠民實事的要求，凝心聚力，創(chuàng)新實干，全面完成各項目標任務(wù)。改進作風(fēng)，從嚴治黨，努力開創(chuàng)新常態(tài)下黨的建設(shè)新局面營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境，既是全鎮(zhèn)各級黨組織的重要職責(zé)，也是抓好經(jīng)濟工作的根本保障。全鎮(zhèn)各級黨組織要把抓好黨的建設(shè)作為首要職責(zé)和最大政績，貫穿于各項工作始終，從嚴落實管黨治黨責(zé)任，以優(yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)，以實干作風(fēng)樹新風(fēng)，努力為全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定把方向、強保障、增動力。一要擔好治黨責(zé)任。管黨治黨，重在責(zé)任落實。各級黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須把黨建作為主業(yè)來抓，把從嚴治黨的政治責(zé)任放在心上、扛在肩上、落實在行動上，與中心工作融為一體，形成黨建工作黨委抓、書記抓、班子成員抓、支部書記抓、一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，確保各級各單位在黨建制度、活動載體、干部隊伍、基本陣地、重要保障等方面出實招、創(chuàng)特色、見成效，充分發(fā)揮黨建在各項工作中的領(lǐng)航地位和保障作用。各級黨組織書記要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，在其位、謀其政，既掛帥、又出征，對本級本單位的黨建工作上心上手，進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排，切實抓好班子、帶好隊伍，確保管黨治黨各項任務(wù)抓得緊、落得實、效果好。要健全黨建激勵約束機制，進一步完善黨建工作責(zé)任目標考核機制，實行黨建工作考核責(zé)任追究制和末位淘汰制。以六個一為抓手。一是每季度召開1次黨建工作例會，討論研究解決全鎮(zhèn)黨建工作中的重大問題；二是制定下發(fā)1份《**鎮(zhèn)黨建工作考核責(zé)任追究實施意見》，并嚴格執(zhí)行；三是鎮(zhèn)黨委與各黨組織簽訂1份黨建目標責(zé)任書，并嚴格兌現(xiàn)；四是鎮(zhèn)黨委為17村每村派駐1名黨建指導(dǎo)員，負責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)各村的黨建工作，促進任務(wù)落實；五是適時開展1次支部書記講黨課活動。六是村支部每月召開1次組織生活會。充分體現(xiàn)黨建導(dǎo)向，對抓黨建不盡責(zé)、不到位、成效不明顯的黨組織要嚴肅追責(zé)問責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、落實到位。二要強化制度執(zhí)行。落實從嚴治黨要求，抓好制度執(zhí)行是關(guān)鍵。目前，中央和省、市、縣委關(guān)于黨要管黨、從嚴治黨的制度規(guī)定都很明確、很具體、很嚴格，現(xiàn)在最核心、最關(guān)鍵的是把制度落到實處，讓各項制度規(guī)定發(fā)揮應(yīng)有的規(guī)范和約束作用，使各級黨員干部明底線、知敬畏、守法度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立強烈的崇規(guī)意識、守規(guī)意識、執(zhí)規(guī)意識，真正從內(nèi)心深處敬畏和認同法規(guī)制度，形成遵規(guī)守紀的思想自覺，嚴格按照制度規(guī)范言行，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護黨紀法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性。各級黨組織要以鐵面無私的態(tài)度執(zhí)行黨紀黨規(guī)，建立健全相應(yīng)的懲處機制，嚴格責(zé)任追究，對執(zhí)行不力、執(zhí)行打折扣、變通執(zhí)行的單位和個人要堅決追究相關(guān)責(zé)任，決不手軟，有效杜絕和防范執(zhí)行過程中的彈性行為；各級主要負責(zé)人和班子成員要按照職責(zé)分工，落實從嚴治黨責(zé)任、執(zhí)行紀律作風(fēng)規(guī)定要動真碰硬，把每一項內(nèi)容、每一條規(guī)定精確到每一個節(jié)點、細化到每一個步驟、落實到每一個環(huán)節(jié)，絕不能讓制度懸空，放任本單位的作風(fēng)建設(shè)流于形式，真正讓制度成為是最可靠、最有效、最持久的管黨治黨方式。三要帶好實干隊伍。一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過硬的干部隊伍是事業(yè)成功的保證。要加強各級班子建設(shè)，堅持民主集中制，充分展現(xiàn)班子成員的特長和積極性；常態(tài)化開展黨內(nèi)政治生活，在思想交鋒中深化認識、凝聚共識、增進團結(jié)；要通力協(xié)作干事，全面提高各級班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、統(tǒng)攬全局、破解難題、依法行政的能力。要選好用好干部，按照總書記提出的信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的20字好干部標準，注重任用那些干事、干練、干凈的干部，不事張揚、埋頭苦干、實績突出的干部，工作閱歷豐富、了解基層情況、事業(yè)心責(zé)任感強、群眾口碑好的干部，推動工作有思路、抓落實敢擔當、解決難題有辦法的干部，切實建立憑實績用人、靠實干進步的選人用人導(dǎo)向，充分調(diào)動和激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情干勁。要從嚴管理干部，抓住從嚴治吏這個重點，以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，既重激勵又重監(jiān)管，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，促使各級干部按本色做人、按角色辦事，習(xí)慣在約束和監(jiān)督下干事；對為官不為、慢作為、甚至亂作為的要舉起黃牌、亮起紅燈，該處理的嚴肅處理，該騰位子的堅決騰位子，切實以真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的措施把干部管緊、管住、管好。四要建強基層堡壘。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須做好強基層、打基礎(chǔ)的工作，切實發(fā)揮每個基層黨組織在各條戰(zhàn)線上的主導(dǎo)引領(lǐng)作用。要抓好村級班子建設(shè)，突出能人強村、好人治村，完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、工作生活待遇等制度，既嚴格要求又關(guān)心愛護，村干部、有效調(diào)動廣大農(nóng)村基層干部的工作積極性，全面激發(fā)村級組織的生機與活力；建成服務(wù)型黨組織示范點 個，整頓軟弱渙散黨組織 個，培育雙優(yōu)型大學(xué)生村干部 名、雙強型村黨組織書記 名，著力優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，全面提高村級組織帶民致富的能力水平。要積極推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，持續(xù)擴大新經(jīng)濟組織、新社會組織黨組織的覆蓋面，組織開展機關(guān)在職黨員到社區(qū)服務(wù)群眾活動，大力提升基層黨組織服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)黨員群眾的實效。要加強黨員隊伍建設(shè)，嚴把黨員入口、疏通出口，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員，創(chuàng)新黨員管理服務(wù)方式，切實發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。五要弘揚清風(fēng)正氣。秉公用權(quán)、清廉自守，是良好政治生態(tài)和干事環(huán)境的重要標志。要強化一崗雙責(zé)，鎮(zhèn)黨委將討論印發(fā)《關(guān)于推進黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施意見》，把每個行業(yè)、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的懲治和預(yù)防腐敗工作抓具體、抓持久、抓深入。村支部書記要在全鎮(zhèn)半年、全年工作會議上進行三述，只講存在問題、原因以及工作打算，不講成績。鎮(zhèn)紀委要逐村逐單位每年開展2次惠農(nóng)落實和信訪問題督查檢查，真正做到壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實、工作層層到位。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、班子主要負責(zé)人、班子成員要知責(zé)、明責(zé)、擔責(zé)、盡責(zé)，進一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、督導(dǎo)檢查、考核評價、責(zé)任追究機制，要加大正風(fēng)肅紀力度，聚焦群眾關(guān)切的熱點問題，緊盯重要時間節(jié)點，開展督促檢查和明察暗訪，嚴肅處理違反各項作風(fēng)紀律規(guī)定的黨員干部，公開曝光違紀典型，警示和教育全鎮(zhèn)黨員干部既廉又勤、既干事又干凈，努力做 三嚴三實、潔身自好的干部。要加大案件查處力度，以零容忍的態(tài)度抓好執(zhí)紀問責(zé)和案件查辦工作，特別是要嚴明財經(jīng)紀律，針對預(yù)算虛高、套取挪用資金、私設(shè)小金庫、設(shè)賬外賬等問題，進行全程監(jiān)督、跟蹤問責(zé)、嚴肅查處；要實行一案雙查，對廉政風(fēng)險防控不力、責(zé)任落實不到位、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，既追究當事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既倒查黨組織的主體責(zé)任，又倒查紀檢機構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，真正實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的嚴厲化、制度化和常態(tài)化。要弛而不息地抓好作風(fēng)建設(shè)，從嚴落實黨紀條規(guī)，持續(xù)整治四風(fēng)，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，清字當頭、正字在心、潔字自省，在職責(zé)面前做官、在群眾面前做民、在名利面前淡泊，真正把精力用在盡職盡責(zé)上、把心思用在干好工作上，全力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。