【正文】 企業(yè)效益?？傎Y產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率，做到“五不欠”。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于60%，企業(yè)信用等級(jí)在A（含A）級(jí)以上,企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)93%以上。企業(yè)帶動(dòng)能力，帶動(dòng)農(nóng)戶3000戶以上。在基地采購(gòu)原材料占總量70%以上。申報(bào)企業(yè)應(yīng)是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。(關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》的通知農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]11號(hào)://)二、扶持政策：對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，貸款利率原則上不上浮。對(duì)于重點(diǎn)龍頭企業(yè)用于基地建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的貸款，農(nóng)業(yè)主管部門可以向商業(yè)銀行推薦，商業(yè)銀行按照信貸原則和相關(guān)程序，予以優(yōu)先安排。對(duì)于重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的生產(chǎn)基地建設(shè)等，中央財(cái)政要繼續(xù)給予支持，地方財(cái)政也要作出具體安排。按照國(guó)家有關(guān)財(cái)稅政策和制度規(guī)定，各級(jí)政府采取切實(shí)措施，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得，暫免征收企業(yè)所得稅。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用在企業(yè)所得稅前扣除的辦法，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的所得稅抵免政策，對(duì)符合中央外貿(mào)發(fā)展基金使用方向和使用條件的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口項(xiàng)目融資予以貼息。對(duì)資信好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)核定一定的授信額度，用于對(duì)外出具投標(biāo)、履約和預(yù)付金保函。對(duì)于符合國(guó)家高新技術(shù)目錄和國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，放寬審批條件，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)擴(kuò)大出口。適當(dāng)降低重點(diǎn)龍頭企業(yè)成立進(jìn)出口公司的資格，并適當(dāng)放寬其經(jīng)營(yíng)范圍。鼓勵(lì)中外合資農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)利用其銷售網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)外的銷售網(wǎng)點(diǎn)和分撥中心。符合條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)行規(guī)范的公司制后，可申請(qǐng)發(fā)行股票和上市。（農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》的通知://）第五篇：扶持壯大龍頭企業(yè) 加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持壯大龍頭企業(yè) 加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市政協(xié)農(nóng)林界別加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是我市新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，已取得了顯著成效。截止去年年底，扶持和培育各類農(nóng)民專業(yè)合作社412戶。引進(jìn)了今麥郎、谷豐糧油等知名企業(yè)，壯大了倮倮大米、天鑫糧油、白塔湖食品等本地知名品牌。在各級(jí)政府幫助下，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶年定單達(dá)40萬畝，每畝增收50元。但我市的龍頭企業(yè)都是小微型企業(yè)，在全球性金融危機(jī)的重創(chuàng)下舉步維艱。如何協(xié)助龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，去年11月，我們對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市龍頭企業(yè)都是農(nóng)產(chǎn)品的初加工企業(yè)，缺少科技含量，發(fā)展后勁不足，大項(xiàng)目難以支撐。在龍頭企業(yè)發(fā)展中存在以下幾方面的問題：龍頭企業(yè)規(guī)模偏小。我市獲省、市級(jí)的龍頭企業(yè)只有16家，其中省級(jí)7家，市級(jí)9家，部級(jí)沒有。只有10家產(chǎn)值超億元，且在億元龍頭企業(yè)中只有天鑫糧油規(guī)模較大，年產(chǎn)值約4億元，其他企業(yè)產(chǎn)值都在2億元左右。我市農(nóng)業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值僅占我市工業(yè)總產(chǎn)值的5%，產(chǎn)值較小及自身的不足難以引起全社會(huì)的高度重視，也很難在大區(qū)域范圍內(nèi)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本調(diào)整和農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定的增收。龍頭企業(yè)的品牌不響。我市經(jīng)工商注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品品牌共有200多家，僅糧食加工企業(yè)品牌就有30多家，眾多的品牌單挑獨(dú)斗，人力、財(cái)力、管理等難以為繼，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我們擁有獨(dú)特的自然、生態(tài)、交通優(yōu)勢(shì)，但我們的農(nóng)產(chǎn)品在上海、南京等地的大超市中難覓蹤影，銷售份額很少，我們大多數(shù)產(chǎn)品作為大路貨銷往中等城市。因科技含量少，產(chǎn)品附加值低，有的企業(yè)賺得是農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的利潤(rùn)，在遭遇農(nóng)產(chǎn)品“過山車”行情時(shí)，企業(yè)生存艱難。龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠規(guī)范和緊密。雖然龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的能力有一定的增強(qiáng)，但在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上不夠規(guī)范、緊密，履行訂單的措施不夠有力，大多為松散型或半緊密型，如很多糧食龍頭企業(yè)收購(gòu)定訂單農(nóng)產(chǎn)品時(shí)與糧販同價(jià)，農(nóng)民得到的實(shí)惠不多。農(nóng)民履約現(xiàn)象常有發(fā)生，尚未形成真正意義上的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，也制約了龍頭企業(yè)的壯大發(fā)展。龍頭企業(yè)的融資渠道不暢，融資難度大。據(jù)調(diào)查我市龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)資金90%以上靠民間融資和自有資金，他們貸款唯一的途徑就是房產(chǎn)抵押，但銀行對(duì)鎮(zhèn)城房產(chǎn)抵押按80%貸款，農(nóng)村按50%貸款，這樣的城鄉(xiāng)差別，他們能貸到的資金很少。由于融資渠道不暢，融資難度大，龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足的問題顯得最為突出，直接制約了企業(yè)的發(fā)展。龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持措施不夠落實(shí)。我市為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，出臺(tái)了相關(guān)文件，對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)行資金、政策、服務(wù)三傾斜。但現(xiàn)有的的龍頭企業(yè)非常需要政府的扶持。還有很多龍頭企業(yè)普遍反映政府制定的優(yōu)惠政策和扶持措施不夠落實(shí)，尤其是在征地、用電、稅收、貸款、財(cái)政資金扶持等方面差距較大，部分龍頭企業(yè)反映從來沒有享受政府財(cái)政貼息和資金的扶持。近幾年，農(nóng)產(chǎn)品屢次遭遇“過山車”行情，面對(duì)市場(chǎng)農(nóng)民只能盲從和無奈。大力扶持龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。為此建議：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府要把扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入重要議事日程。建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制，借鑒明光水產(chǎn)、甜葉菊、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“政府推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目助動(dòng)”的思路，研究制定全市扶植實(shí)施方案。各鎮(zhèn)（街道）建立專門班子，加強(qiáng)對(duì)扶植工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。建立考核激勵(lì)機(jī)制，一方面充分調(diào)動(dòng)主管部門參與的積極性，發(fā)揮其監(jiān)管主體作用，另一方面對(duì)列入扶植的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期考核，有進(jìn)有出，優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金和社會(huì)效益最大化。同時(shí)加大對(duì)資金使用情況的監(jiān)測(cè)和跟蹤檢查力度，確保資金使用安全。創(chuàng)新金融扶持方式。建議采取拔款補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、參股，以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等靈活多樣方式，視財(cái)力和項(xiàng)目績(jī)效情況逐步加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)及民間資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。金融部門要加大對(duì)符合貸款條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持力度，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，增加對(duì)流動(dòng)資金需求量大、周轉(zhuǎn)快的龍頭企業(yè)的授信額度，并在利益上給予適當(dāng)優(yōu)惠。充分發(fā)揮有關(guān)融資平臺(tái)作用，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保體系，拉動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸投入。加大政策扶持力度。一是突出扶持重點(diǎn)。按照“農(nóng)工貿(mào)”一體化，“產(chǎn)供銷”一條龍的要求，結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的區(qū)域重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、銷售、技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造等5個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。選擇部分成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉升堫^企業(yè)重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)他們加強(qiáng)與中小企業(yè)的聯(lián)合，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，改變我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的松散狀態(tài)。二是整合涉農(nóng)資金，增加財(cái)政投入。市財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資、水利專項(xiàng)資金，要優(yōu)先投向與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地配套的水渠工程、灌區(qū)改造、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范等項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)等部分“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的相關(guān)科技項(xiàng)目。做好服務(wù)工作。工商、稅務(wù)、電力等相關(guān)部門要制定好扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，形成專門文件，宣傳到企業(yè)和農(nóng)戶，抓好貫徹實(shí)施。龍頭企業(yè)建設(shè)所需非農(nóng)建設(shè)用地，市土地部門應(yīng)單列一部分指標(biāo)，直接安排到項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)所用地和新辦畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。允許農(nóng)戶依法有償向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)讓承包地使用權(quán)，或以使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持龍頭企業(yè)與科研院所對(duì)接，共建重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目。相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)協(xié)助龍頭企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的相關(guān)項(xiàng)目。打造“天長(zhǎng)地久”品牌。我市除芡實(shí)有行業(yè)總協(xié)會(huì)外，其他都處于“多、亂、雜”的狀態(tài)。隨著市場(chǎng)化逐步加快，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)已進(jìn)入由產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向品牌形象的競(jìng)爭(zhēng)。因此，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加快品牌整合，有利于發(fā)揮資源和大品牌優(yōu)勢(shì)，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開拓，也是提高我市農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的有效手段。建議根據(jù)“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)互利”的辦法，幫助企業(yè)建立行業(yè)總協(xié)會(huì)，引導(dǎo)有資質(zhì)、有信譽(yù)的核心企業(yè)或中介服務(wù)組織，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，打造“天長(zhǎng)地久”區(qū)域性品牌。