【正文】 創(chuàng)業(yè)境，破解了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無資產(chǎn)抵押難題，推動了農(nóng)村改革的深入。（3）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作緊緊圍繞縣委、縣政府確定“生態(tài)富民，產(chǎn)業(yè)XX縣”戰(zhàn)略方針，以農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效為核心，切實加大龍頭企業(yè)的引進和培育力度。通過扶持和引導(dǎo)，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)村新經(jīng)濟。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，立足自身優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)，有力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。目前，我縣有江西華裕家禽育種有限公司、江西省xx縣茶業(yè)有限責(zé)任公司、xx縣華輝實業(yè)有限責(zé)任公司、xx海輝速凍食品廠、xx縣裕達有機農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、江西鑫貿(mào)投資開發(fā)有限公司、xx縣金豐食品、新午餐8家市級龍頭企業(yè)。xx縣騰達竹木業(yè)有限責(zé)任公司、xx縣江橋竹木業(yè)有限責(zé)任公司、江西金仁實業(yè)有限公司、江西榮通農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、xx縣山里人家禽業(yè)有限公司等省級龍頭企業(yè)。截止目前,全縣工商注冊登記153家農(nóng)民合作社、13家家庭農(nóng)場。因注冊登記無需農(nóng)業(yè)部門出具證明,也沒有要求注冊登記后的農(nóng)場需要到農(nóng)業(yè)部門備案,家庭農(nóng)場基本情況都來自工商部門提供的注冊信息。近幾年來，各級政府都重視農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。近幾年來，省、市政府每年都有財政資金支持合作社進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。我縣幾家省級示范社在財政資金扶持下，合作社配套基礎(chǔ)設(shè)施得到加強與改善?？h政府為規(guī)范農(nóng)民合作社建設(shè)，每年投入10萬元獎勵扶持合作社進行基礎(chǔ)設(shè)施及規(guī)范化建設(shè)，助推合作社發(fā)展。（4）、農(nóng)民減負一是聯(lián)合減負辦，加大督查力度，開展了涉農(nóng)亂收費清理整頓工作。對農(nóng)民建房等涉農(nóng)收費情況全面排查。二是對我縣減輕農(nóng)民負擔(dān)政策貫徹落實情況，特別是惠農(nóng)補貼落實、農(nóng)村“三亂”治理、涉農(nóng)收費公示制度執(zhí)行情況、農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞情況進行了檢查，檢查的范圍涉及全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查結(jié)果表明，我縣的減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，各級黨委政府高度重視、職責(zé)明確、組織健全、措施得力；能嚴格執(zhí)行黨的減負政策，農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)控體系明顯增強；制度落到位；農(nóng)民負擔(dān)繼續(xù)保持較低水平，堅決防止農(nóng)民負擔(dān)反彈，促進農(nóng)民應(yīng)得的實惠及時到位，達到了農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)民滿意。（5）農(nóng)村集體財務(wù)及資產(chǎn)管理繼續(xù)鞏固村級財務(wù)公開民主管理制度。為了加強村級集體資金管理，進一步完善村帳代理工作，我縣建立健全了村級各項財務(wù)管理制度。如《村級集體資金管理制度》、《村級集體財務(wù)審批制度》、《村帳代理中心工作職責(zé)》、《村民理財小組職責(zé)》等。且做到檔案管理規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置檔案柜，對村級會計檔案和資料等進行了規(guī)范整理和歸檔。確保農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。進一步加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)的審計監(jiān)管力度，層層抓落實?？h經(jīng)管站重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管資產(chǎn)的稽查審計力度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)章制度上墻，接受監(jiān)督。按照省、市、縣工作要求，精心安排組織開展對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域防范和打擊非法集資宣傳教育活動，向農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)報送活動信息，印制下發(fā)了500余份宣傳單。有力地防范和打擊了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資，提高群眾自覺抵制非法集資的意識和能力，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序、維護金融安全秩序，保障民計民生。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。為加強我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源監(jiān)督管理，維護農(nóng)民群眾切身利益，密切農(nóng)村干群關(guān)系，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了“公共資源管理站”、“三資辦”，負責(zé)集體資源的承包、招標(biāo)、拍賣等監(jiān)督管理。進一步落實了農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源代理監(jiān)管機制，深入推行農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源信息化建設(shè)管理。并進行了農(nóng)村集體“三資”信息化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入財政內(nèi)網(wǎng)，建立“三資”管理平臺，配備了電算化管理設(shè)備。聘請專家舉辦了農(nóng)村集體“三資”信息化建設(shè)培訓(xùn)班。（6）農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)及農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)工作。一是按時按量完成農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計平臺、農(nóng)民專業(yè)合作社信息、一村一品信息等各項統(tǒng)計信息報表填報工作。二是根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》中的相關(guān)規(guī)定，我站組織人員對我縣的合作經(jīng)濟組織進行調(diào)查摸底并且?guī)椭献鹘?jīng)濟組織準備整理所需材料，指導(dǎo)到工商局進行登記。同時還對一些合作社的章程等事項進行了補充和完善，使其更加規(guī)范和完善。三是在對全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作社信息數(shù)據(jù)進行了更新。（二）工作中存在的主要問題工作中，雖然取得了一些成績，但也面臨一些實際困難： 確權(quán)資料檔案的管理，還有待進一步完善。我縣是農(nóng)業(yè)部、江西省先行試點縣，開展工作都是摸著石頭過河，沒有什么經(jīng)驗可依循，在工作中難免走了些彎路，在工作后期，存在資料及檔案糾錯多的情況。為繼續(xù)抓好抓實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，我們還將從以下幾點入手。一是繼續(xù)整理完善確權(quán)資料檔案。按照確權(quán)資料檔案管理要求，進一步充實業(yè)務(wù)人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對確權(quán)檔案資料的收集、整理、歸檔、編號等加強指導(dǎo)督導(dǎo)，確保檔案資料規(guī)范有序。三是做好確權(quán)掃尾工作，迎接檢查驗收。三是繼續(xù)完善土地流轉(zhuǎn)平臺。四是進一步夯實工作基礎(chǔ)。對已發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組及農(nóng)戶進行檢查和回訪，對群眾對我們該項工作的滿意度進行測評，確保工作不缺位，不落伍，真正使確權(quán)頒證工作做到讓上級放心，讓群眾滿意。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記貸款雖然xx發(fā)放了江西省第一筆農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記貸款，但相比xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度，相比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對資金的需求，此項貸款工作還存在一定的欠缺，原因主要在于以下幾個方面： 流轉(zhuǎn)市場不規(guī)范的問題。統(tǒng)一規(guī)范的流轉(zhuǎn)市場尚未形成，尤其是缺少法律授權(quán)的流轉(zhuǎn)中介，雖然全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)交易中心，但該中心目前主要的作用是提供信息、規(guī)范流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)備案，沒有進入實質(zhì)性的操作；農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)大部分還是口頭協(xié)議，簽訂正式書面合同的比較少；有的簽訂的合同也缺少要素，隱患仍很多等。登記平臺不健全的問題。根據(jù)金融機構(gòu)的相關(guān)要求，真正意義上的抵押是要通過相關(guān)權(quán)利部門的登記來實現(xiàn)的。而目前并無相關(guān)政策明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記部門，造成抵押貸款無法進行有效登記。一旦貸款主體違約而無法償還貸款時，銀行要收回土地的經(jīng)營權(quán)就沒有法律的依據(jù)。評估不規(guī)范的問題。由于農(nóng)村土地所有權(quán)屬集體，長期以來沒有進行有效的流轉(zhuǎn)和買賣，造成農(nóng)村土地價值沒有得到很好體現(xiàn)；同時由于沒有形成像城市那樣成熟的土地評估制度，對價值的評估還缺少經(jīng)驗和評判標(biāo)準，具體操作存在一定的困難風(fēng)險難控制的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營極易受氣候、溫度、病蟲害等自然因素的影響，一旦因自然因素造成農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)大戶生產(chǎn)經(jīng)營和效益出現(xiàn)滑坡，將對金融機構(gòu)的貸款收回產(chǎn)生極大影響。農(nóng)村財務(wù)管理方面存在的主要問題一是會計聘任制難獲實效，村級財務(wù)人員變換頻繁，業(yè)務(wù)水平低。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村帳代理中心對代管資金的管理不夠規(guī)范，不符合財務(wù)制度，存在許多弊端。農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)建設(shè)、土地承包管理、農(nóng)村財務(wù)管理都是一些行政性工作，沒有工作經(jīng)費，全縣村財鄉(xiāng)代理的正常監(jiān)管工作難以展開和維護，全縣農(nóng)村財務(wù)會計、報帳員的正常培訓(xùn)工作難以開展，村級財務(wù)審計難以提質(zhì)擴容。人員緊缺。隨著中央對“三農(nóng)”工作的不斷關(guān)注和高度重視，農(nóng)村經(jīng)管工作的重要性日漸顯露，地位日漸突出。工作量越來越多，工作難度越來越大，要應(yīng)對全縣的農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村村級財務(wù)審計和監(jiān)管工作的新形勢發(fā)展要求感到力不從心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管人員身兼數(shù)職，變動頻繁，對正常的農(nóng)村經(jīng)管工作開展帶來一定的難度。