【正文】 群關(guān)系還比較緊張。據(jù)初步統(tǒng)計，在全縣250個農(nóng)村黨支部中，一類黨支部109個，%；二類黨支部134個，%；三類黨支部7個，%。出現(xiàn)這些“問題村”的原因是多方面的，但關(guān)鍵還是因為近年來黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政能力弱化，村級黨組織建設(shè)不能很好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，先進性教育管理工作沒有跟上去。從這個角度講，先進性教育活動是一場“及時雨”，抓住了農(nóng)村黨建的關(guān)鍵。在農(nóng)村開展先進性教育活動，有利于鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動成果，確保整個先進性教育活動取得實效、真正成為群眾滿意工程。農(nóng)村基層黨組織和黨員數(shù)在全縣基層黨組織和黨員總數(shù)中比重最大。在農(nóng)村開展先進性教育活動，任務(wù)更艱巨，工作更繁重，這就要求各級黨組織必須充分應(yīng)用第一批、第二批先進性教育活動的成功經(jīng)驗和各種有利條件，下最大的決心，盡最大的努力，把農(nóng)村先進性教育活動抓緊抓好，抓出成效。只有扎實搞好農(nóng)村的先進性教育活動，使廣大農(nóng)村黨員素質(zhì)得到新的提高，農(nóng)村基層組織得到新的加強，服務(wù)群眾有新的改進，各項工作有新的進展，活動取得實實在在的成效，才能創(chuàng)造更多的經(jīng)驗，才能使黨的農(nóng)村政策得到更好的貫徹執(zhí)行，才能全面實現(xiàn)中央提出的先進性教育活動的目標要求，確保整個先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。（二）把握總體要求，精心組織好以農(nóng)村為主的第三批先進性教育活動最近，胡錦濤總書記對農(nóng)村先進性教育活動作出重要指示：“要結(jié)合農(nóng)村實際，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，務(wù)求取得實效?！边@個重要指示，明確了農(nóng)村先進性教育活動的主題和基本方針，是搞好農(nóng)村先進性教育活動的總要求，對加強農(nóng)村黨的建設(shè)和做好農(nóng)村各項工作具有重要的指導(dǎo)作用。我縣農(nóng)村先進性教育活動，涉及250個村級黨組織、5447名黨員。與參加第一批、第二批先進性教育活動的黨員相比，農(nóng)村黨員自主性、分散性、流動性強，年齡偏大，文化程度偏低，流動黨員、務(wù)工經(jīng)商黨員和生活困難黨員較多。在農(nóng)村開展先進性教育活動，政策性強，覆蓋面廣，要求很高，難度較大。我們要認真貫徹落實胡錦濤同志重要指示精神，緊密結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)和我縣農(nóng)村實際，深刻理解、準確把握中央的總體要求和省、市委的具體部署，確保農(nóng)村先進性教育活動順利開展、健康推進、取得實效。一是要準確把握指導(dǎo)思想。我縣農(nóng)村開展先進性教育活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照中央和省、市、縣委關(guān)于開展先進性教育活動的一系列重要指示，緊緊圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村這個主題，始終貫穿學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這條主線，牢牢把握“取得實效”和“成為群眾滿意工程”這個關(guān)鍵，在促進科學(xué)發(fā)展上下功夫，在構(gòu)建和諧社會上下功夫，在改進干部作風(fēng)上下功夫，全面推進農(nóng)村小康建設(shè)，切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾關(guān)心的重點問題，努力使農(nóng)村先進性教育活動取得實踐成果、制度成果、理論成果，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ)，為興工強縣提供堅強的組織保證。二是要努力實現(xiàn)目標要求。按照中發(fā)［2004］20號文件提出的“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標，根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求和“三農(nóng)”工作實際，農(nóng)村先進性教育活動要努力在以下幾個方面取得實效。著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，著手解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，促進農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收。農(nóng)村黨組織要帶領(lǐng)廣大群眾認真貫徹落實黨在農(nóng)村的方針政策，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，明確深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展的工作思路，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善村級組織服務(wù)功能。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，增強農(nóng)村發(fā)展的動力和后勁，調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的積極性。要從解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾和問題入手，千方百計幫助農(nóng)民增加收入、改善生產(chǎn)生活條件。著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，著手解決群眾關(guān)心的重點問題，維護群眾利益，確保農(nóng)村穩(wěn)定。要堅持因地制宜，從實際出發(fā)，切實加強農(nóng)村文化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的要求，引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。要尊重農(nóng)民意愿，加強環(huán)境衛(wèi)生整治，改善村容村貌。從解決群眾關(guān)心的上學(xué)難、行路難、吃水難、就醫(yī)難等重點問題入手，維護群眾利益，積極化解各種矛盾糾紛，改善干群關(guān)系，確保農(nóng)村穩(wěn)定。著眼于管理民主，著手解決農(nóng)村黨的建設(shè)中的突出問題，加強基層組織，提高黨員素質(zhì)。要按照農(nóng)村黨組織“五個好”的目標要求、市委“高全強”黨建工程和縣委“三培養(yǎng)三加強”活動的具體要求，加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進村民自治，健全村務(wù)公開、民主管理制度。教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員增強學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性，明確保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，進一步強化黨員意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識和大局意識。要結(jié)合開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村黨員全面提高自身素質(zhì)，提高帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，逐步使他們成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)村黨員，努力在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。（三）結(jié)合“三農(nóng)”工作實際，進一步明確農(nóng)村先進性教育活動需要把握的幾個問題要注意方式方法，把活動開展的著眼點放在務(wù)求實效上。我縣第三批先進性教育活動試點工作的經(jīng)驗表明，搞好農(nóng)村的先進性教育活動必須根據(jù)農(nóng)村實際和農(nóng)村黨員的特點來進行。一是要在學(xué)習(xí)內(nèi)容上突出針對性。要以黨章為重點，把黨的十六屆五中全會精神作為重要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)黨的基本知識與學(xué)習(xí)政策法規(guī)、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村實用技術(shù)結(jié)合起來。幫助黨員掌握致富本領(lǐng)，解決生產(chǎn)生活中的問題。二是要在學(xué)習(xí)時間上突出科學(xué)性。根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民黨員生產(chǎn)生活實際，適當(dāng)劃分從業(yè)群體，靈活安排學(xué)習(xí)時間，采取白天和晚上學(xué)習(xí)相結(jié)合、分散學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、個人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合等靈活多樣的方式，保證學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤、兩促進。特別要充分利用農(nóng)閑時間、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的時機抓好集中學(xué)習(xí)教育。三是要在方式方法上突出多樣性。要注意發(fā)揮黨員電化教育和農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，運用理論宣講、形勢報告、問題解答等方式，增強教育活動的吸引力和實際效果。征求群眾意見、進行談心活動、召開專題組織生活會、開展民主評議等，都要從各地實際情況出發(fā)，不搞“一刀切”，不能增加農(nóng)民負擔(dān)。要注意上下聯(lián)動，把活動開展的切入點放在解決問題上。要通過邊學(xué)邊改、邊議邊改和集中整改，切實解決農(nóng)村黨員在理想信念、宗旨意識、紀律觀念、工作作風(fēng)、發(fā)揮作用等方面存在的突出問題，切實解決農(nóng)村黨組織自身建設(shè)和工作中存在的突出問題，解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決農(nóng)民群眾關(guān)心的重點問題，特別是防控禽流感等農(nóng)村面臨的最迫切最現(xiàn)實的問題。要針對農(nóng)村的新情況新問題，切實解決突出問題，使農(nóng)村先進性教育活動取得更好的效果。要注意把握政策，把活動開展的立足點放在有序推進上。要堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，真抓實干，量力而行，盡力而為，努力解決實際問題。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理帶有苗頭性、傾向性的問題，對農(nóng)村社會治安、征地拆遷、民主選舉等群眾關(guān)心的熱點問題以及農(nóng)村宗族、宗教方面的敏感問題，要按照有關(guān)政策穩(wěn)妥處理。提倡黨員和黨員、黨員和干部、干部和干部之間互相教育，互相啟發(fā)，互相幫助，共同提高，防止出現(xiàn)偏離正面教育、自我教育原則的現(xiàn)象。既要幫助農(nóng)村黨員干部解決思想作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的問題，又要注意關(guān)心農(nóng)村黨員，保護好他們的工作積極性，提高他們執(zhí)行政策的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力。要注意統(tǒng)籌兼顧，把活動開展的落腳點放在促進“三農(nóng)”工作上。在教育活動的各個階段、各個環(huán)節(jié)，都要始終圍繞“三農(nóng)”工作來展開，真正把促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，作為檢驗先進性教育活動成效的主要標準貫穿始終。在學(xué)習(xí)動員階段，要結(jié)合學(xué)習(xí)必讀書目，把學(xué)習(xí)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技知識、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識等納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性。在分析評議階段，要引導(dǎo)黨組織和黨員對照黨的十六屆五中全會提出的“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大舉措，結(jié)合各自實際，深入查找工作中存在的差距和不足，重點查找維護農(nóng)村穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富等方面的問題，進一步理清工作思路，明確努力方向。在整改提高階段，要引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員牢固樹立發(fā)展意識和服務(wù)意識，增強農(nóng)村基層組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、帶動發(fā)展的本領(lǐng)，促進“三農(nóng)”問題的有效解決，促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。這里我特別強調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在工作中要妥善處理先進性教育活動與農(nóng)村各項工作的關(guān)系，切實做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排，相互促進。要按照中央的統(tǒng)一要求，科學(xué)規(guī)劃集中學(xué)習(xí)教育的時間和進度，給村黨組織從本村實際出發(fā)自主安排工作留出一定時間，這個要做為制度定下來。三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整個先進性教育活動取得實效 隨著先進性教育活動的深入開展，我們面臨的工作任務(wù)越來越繁重，工作難度也越來越大。各級黨組織要高度重視，堅決克服急躁情緒，防止出現(xiàn)松勁現(xiàn)象。要按照“不斷深化第一批、鞏固擴大第二批、扎實抓好第三批”的總體要求，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施，堅定信心、扎實工作，使每一批先進性教育活動都取得實效。第一批先進性教育活動轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作后，各級黨組織要繼續(xù)抓好四件事：一是要進一步深化整改。二是要做好建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的工作。三是要組織好部分單位的“補課”工作。四是要做好個別黨員的教育轉(zhuǎn)化和組織處理工作。第二批先進性教育活動集中學(xué)習(xí)教育工作基本結(jié)束后，各級黨組織要利用兩至三個月 的時間，認真組織做好鞏固和擴大整改成果和“回頭看”工作。第三批先進性教育活動全面鋪開后，要嚴格要求，明確步驟，扎實做好各個階段各個環(huán)節(jié)的工作。特別是農(nóng)村先進性教育活動，要重點在以下四個方面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效。（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，進一步加大責(zé)任落實的力度。搞好農(nóng)村先進性教育活動，任務(wù)重、責(zé)任大，各級黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，作為一項重要任務(wù)抓在手上，精心組織實施。一是要把先進性教育活動同“高全強”黨建工程、“三培養(yǎng)三加強”活動結(jié)合起來，與當(dāng)前開展的村級黨組織整頓工作結(jié)合起來，與第七屆村民委員會換屆選舉工作結(jié)合起來，制定周密計劃，作出切實可行的安排，確保農(nóng)村先進性教育活動健康有序推進。二是要根據(jù)工作需要，及時調(diào)整、充實先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，及時挑選黨性強、作風(fēng)硬、政策水平高、熟悉農(nóng)村工作的同志，尤其是第一、第二批先進性教育活動的工作骨干，充實到第三批先進性教育活動督導(dǎo)巡查機構(gòu)，讓他們切實承擔(dān)起第三批先進性教育活動的督導(dǎo)巡查任務(wù)。三是要繼續(xù)堅持和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、督查制度和群眾監(jiān)督評價制度，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要切實履行直接責(zé)任人的責(zé)任，村黨組織負責(zé)人要切實履行具體責(zé)任人的責(zé)任。要認真查找尚未與黨組織取得聯(lián)系的流動黨員，努力使每一名黨員都能參加先進性教育活動。各級涉農(nóng)部門要關(guān)心、支持農(nóng)村先進性教育活動，幫助農(nóng)村解決實際問題。（二）抓督導(dǎo)，進一步增加督促檢查的強度?？h委要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派駐督導(dǎo)組，加強對農(nóng)村先進性教育活動的督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照中央和省委、市委、縣委的統(tǒng)一部署和要求，加強分類指導(dǎo)，努力在方式方法上貼近農(nóng)村實際，貼近黨員實際，增強工作的針對性和實效性。對一類支部，要重點解決好富而思源、富而思進的問題，率先建設(shè)社會主義新農(nóng)村。對二類支部，要重點解決好發(fā)展思路的問題，解決好集體經(jīng)濟起步難、壯大難的問題，以及農(nóng)村黨員干部自身難致富、難幫群眾富的問題，切實提高治村理政、勤勞致富的本領(lǐng)。對三類支部，要重點解決好“有人管事”、“有章理事”以及群眾反映強烈的土地、財務(wù)、計生等關(guān)系群眾切身利益的實際問題，以全心全意為群眾服務(wù)的實際成效，樹立農(nóng)村黨員干部的新形象。（三）抓氛圍，進一步提升輿論宣傳的熱度。要充分運用電視、報刊、簡報和宣傳欄等陣地，采取組建宣講團進行宣講等農(nóng)村黨員、群眾喜聞樂見的有效形式，宣傳先進性教育活動的重大意義、目標要求、以及取得的成效，宣傳農(nóng)村先進性教育活動中創(chuàng)造出的好做法、好經(jīng)驗，宣傳農(nóng)村基層黨組織和黨員中的先進典型和先進事跡，努力營造良好的輿論氛圍。（四）抓管理，進一步發(fā)揮選派干部的作用。按照“先進行整頓，再開展先進性教育活動”的總體要求，縣委選派了460名科級后備干部和年輕干部包鄉(xiāng)駐村，集中開展加強農(nóng)村黨組織建設(shè)工作，這是我縣為扎實搞好第三批先進性教育活動的一個重大舉措，對農(nóng)村開展先進性教育活動是有力的促進?？h委組織部對選派干部要嚴格要求，嚴格管理，多交任務(wù)，多壓擔(dān)子，充分發(fā)揮他們的作用。各下派干部也要珍惜這次難得的機會，自覺在實踐中鍛煉自己，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，完成好組織交給的任務(wù)。特別是駐村干部，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加強調(diào)查研究，了解村情民意，加強引導(dǎo)教育，解決突出問題，幫助指導(dǎo)村黨組織開展先進性教育活動。另外還有一點需要明確，就是全縣第七屆村委會換屆選舉工作基本結(jié)束后，要繼續(xù)做好后續(xù)管理工作，村支部書記和村委主任 “一肩挑”要力爭達到90%以上，同時要切實做好支部委員和村委委員交叉任職、新任支村兩委干部培訓(xùn)工作。同志們，搞好第三批先進性教育活動事關(guān)整個先進性教育活動真正取得實效和成為群眾滿意工程。全縣各級黨組織和廣大黨員一定要以飽滿的精神、良好的作風(fēng)和扎實的工作，把全縣的先進性教育活動抓緊抓好，以先進性教育活動的新成果推動農(nóng)村各項工作的新發(fā)展，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧XX注入更加強勁的動力，提供更加堅實有力的組織保障。