【正文】 到一百多米，造成l8個縣28萬人飲水困難。同時礦山的突水事件時有發(fā)生，2002年廣西南丹錫礦發(fā)生的突水事件，奪取了81名礦工的生命，震驚全國。(2)大規(guī)模的采礦活動常使地形發(fā)生較大改變，破壞原始地貌。所有大中型礦山在開采過程中或多或少都會對當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛伯a(chǎn)生不良的影響，如個舊錫礦、大廠錫礦、德興銅礦等礦山的地形地貌都發(fā)生了很大的改變。(3)礦山的開采在占用土地的同時，還對耕地、森林、草地等造成了破壞。我國采礦業(yè)破壞的土地面積約有1．4—2．0萬平方公里，并以每年200平方公里的速度增加，造成礦山占地的原因主要是露天采場及各類礦渣、工業(yè)垃圾堆置所致。一般一座大型礦山平均占地達(dá)l8～20萬平方米，小礦山也達(dá)幾萬。平方米，據(jù)此推算，全國礦山開發(fā)占用耕地面積是全國耕地面積的l．04％；占用林地是全國林地約0．79％。地質(zhì)災(zāi)害幾乎所有礦山都不同程度地遭受到滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害的危害或威脅。地質(zhì)災(zāi)害在某種程度上已成為影響礦山建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)的“公害”。(1)冒頂片幫。冒頂片幫是地下開采空間頂板和邊幫巖石冒落、崩塌，是礦山開采導(dǎo)致的最直接的地質(zhì)災(zāi)害。冒頂片幫常常無明顯前兆，具突發(fā)性，發(fā)生頻率高，難以防范，是礦山生產(chǎn)安全的主要危害。據(jù)統(tǒng)計，我國有色金屬地下開采礦山冒頂片幫造成的人員死亡人數(shù)占礦山總事故死亡人數(shù)的l8％。(2)地表塌陷與裂縫。采礦活動引起大面積的地表塌陷，在塌陷同時，地表出現(xiàn)高度、深度不等的裂縫。近10余年來，金屬礦山地表塌陷呈急劇上升的勢頭，如凡口鉛鋅礦已發(fā)生了2600多處地表塌陷；甘肅廠壩鉛鋅礦因民采，也存在大量不明采空區(qū)；錫礦山因開采導(dǎo)致地表塌陷區(qū)面積高達(dá)80．2萬平方米，成為下沉盆地，其最大沉降量達(dá)2．8米，大量建筑物被毀。(3)滑坡?；率锹短斓V山最常見的工程地質(zhì)災(zāi)害。當(dāng)山體坡度超過25度，地表為砂質(zhì)粘土和坡積物時，由于長時期受風(fēng)化侵蝕或水流沖刷而處于自然平衡的臨界狀態(tài)，尤其當(dāng)受到采礦影響時，很容易出現(xiàn)裂隙、滑動，繼而出現(xiàn)大面積的山體滑坡。據(jù)調(diào)查資料表明，由于受采礦影響而引起的山體滑坡在全國許多礦山時有發(fā)生。如l979年12月，四川攀鋼蘭尖鐵礦滑坡摧毀運輸主平硐，礦山停產(chǎn)半年，直接經(jīng)濟(jì)損失22．7萬元；1975年6月云南個舊卡房錫礦滑坡，直接經(jīng)濟(jì)損失l000萬元以上。⑷泥石流。礦產(chǎn)開發(fā)活動中亂采亂挖，隨意丟棄廢石、土及植被破壞等，都可能誘發(fā)泥石流或加大原有泥石流的規(guī)模。如水口山鉛鋅礦曾發(fā)生井下泥石流，涌出量達(dá)400 立方米，堵塞巷道達(dá)80 米；向山硫鐵礦曾發(fā)生較大泥石流現(xiàn)象，淹堵巷道達(dá)l47 米，造成重大事故和經(jīng)濟(jì)損失；云南東川銅礦區(qū)由于歷史上伐木燒炭煉鋼，毀壞了大面積森林，致使生態(tài)環(huán)境惡化，泥石流災(zāi)害頻繁發(fā)生。1984年5月東川因民銅礦發(fā)生泥石流，沖毀大量生產(chǎn)設(shè)施，致使l21人死亡，全礦停產(chǎn)半月余，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元。二、加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度重視礦山生態(tài)環(huán)境問題近年來愈演愈烈的礦山地質(zhì)災(zāi)害、潛伏的大量致災(zāi)隱患、日益惡化的礦山生產(chǎn)和生活環(huán)境向人們警示，單純從技術(shù)角度是不能解決問題的。因此，礦山地質(zhì)災(zāi)害的危害性及其發(fā)展趨勢，應(yīng)當(dāng)受到政府和主管部門的高度重視，加強(qiáng)對它的管理。應(yīng)當(dāng)把礦山地質(zhì)災(zāi)害納入國家防災(zāi)減災(zāi)政策范圍之內(nèi)，把礦山的防災(zāi)減災(zāi)與礦山企業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，提高重視程度，加強(qiáng)社會教育，提高人們防災(zāi)減災(zāi)意識。堅定貫徹“以防為主、防治結(jié)合”的方針對于環(huán)境污染和破壞，有些能夠事后治理，有些則屬于不可逆變化，事后很難挽救，礦山地質(zhì)環(huán)境一旦被破壞就很難治理和恢復(fù)。因此必須堅持“以防為主，防治結(jié)合”的方針，通過科學(xué)管理和必要的工程措施加以預(yù)防，同時對已存在的或難以避免的地質(zhì)災(zāi)害開展積極有效的綜合治理，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的項目，堅決取消，只有這樣才能收到事半功倍的效果。建立健全礦山環(huán)境管理法規(guī)依法行政是我國的政治改革的重要方面，也是礦山管理的基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)在進(jìn)一步修改完善《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律的同時，制定以礦山環(huán)境保護(hù)管理條例為中心的行政法規(guī)以及由礦山環(huán)境監(jiān)測、評估、保護(hù)、治理等組成的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。同時由于社會公眾對礦山環(huán)境問題還缺乏了解，因此當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)礦山環(huán)境防治的科普宣傳，提高人民群眾自覺維護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境的意識。加強(qiáng)科學(xué)研究，為礦山環(huán)境治理和管理提供技術(shù)保障 礦山環(huán)境管理和保護(hù)、治理涉及許多復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)問題，諸如：礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測系統(tǒng)；礦山環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)與地表環(huán)境無害化的礦產(chǎn)采掘技術(shù)；礦山廢水無害化處理與再利用技術(shù)；尾礦、廢石及其他廢渣資源化與綜合利用；礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與綜合治理；礦區(qū)土地復(fù)墾與綜合開發(fā)以及礦山環(huán)境管理機(jī)制與方法??針對這些問題開展深入研究，才能為礦山環(huán)境管理提供科學(xué)基礎(chǔ)，為礦山環(huán)境保護(hù)與治理提供技術(shù)支持。加大對礦山環(huán)境治理的投入 要做好礦山環(huán)境建設(shè)，必須投入必要的經(jīng)費，它是確保礦山環(huán)境防治工作能順利開展的重要保證。企業(yè)要投人，政府也要大力扶持，把礦山環(huán)境防治工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一部分，政府可以在企業(yè)利潤中強(qiáng)制要求采取一定的比例用于礦山環(huán)境的防治，同時也可以在稅收上給企業(yè)一些優(yōu)惠政策。第五篇：金屬污染防治健全措施各縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省關(guān)于貫徹加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔〕39號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。并結(jié)合實際，提出以下工作要求，請一并抓好貫徹落實。一、優(yōu)化布局，加快礦業(yè)科學(xué)發(fā)展具有較為豐富的礦產(chǎn)資源，目前已探明礦產(chǎn)42種，礦產(chǎn)業(yè)已成為全市的重要產(chǎn)業(yè)。為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全市礦業(yè)又好又快發(fā)展，我市編制了《市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（—2015年）》。各縣（區(qū)）人民政府和市直各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》要求，認(rèn)真落實礦產(chǎn)資源“重點開采區(qū)、鼓勵開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)”制度，不斷優(yōu)化礦產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)全市礦產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、科學(xué)化發(fā)展。二、嚴(yán)格準(zhǔn)入，促進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級各縣（區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門要建立完善項目審批部門聯(lián)動機(jī)制和審批問責(zé)制，對新增重金屬排放的建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查、職業(yè)衛(wèi)生審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）；進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和整合力度，培育扶持優(yōu)勢龍頭企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)改造升級；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，不斷推動含重金屬廢棄物的“資源化、減量化和再利用”。三、突出重點，加強(qiáng)重金屬污染防治目前，全市重金屬企業(yè)主要分布在“干流沿岸、鎮(zhèn)流域、區(qū)大寨片區(qū)、滄源縣南臘片區(qū)”等區(qū)域，涉及下游地區(qū)飲用水、出境南汀河和南滾河國家級自然保護(hù)區(qū)等。“十二五”期間，全市將圍繞“工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略”，把礦產(chǎn)業(yè)作為“六大產(chǎn)業(yè)”之一重點發(fā)展。各縣（區(qū)）人民政府和市直各有關(guān)部門要堅持“開發(fā)和保護(hù)并重”的原則，切實抓好重點區(qū)域、重點流域、重點企業(yè)污染防治工作。并通過示范帶動，認(rèn)真抓好轄區(qū)其它涉重企業(yè)和“廢棄礦山、廢棄尾礦庫、廢棄堆存場地、廢渣”等歷史遺留涉重污染防治工作。四、加強(qiáng)審核，提高污染防治水平全市涉重企業(yè)要按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)改委、環(huán)保總局第16號令）等要求，認(rèn)真開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，重點抓好清潔生產(chǎn)方案編制、生產(chǎn)工藝改造、生產(chǎn)技術(shù)升級等工作，進(jìn)一步減少重金屬污染產(chǎn)生量和排放量。市環(huán)保局要會同市工信委根據(jù)省環(huán)保廳公布的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單，督促企業(yè)按期完成審核。對不實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或不如實報告審核結(jié)果的涉重企業(yè)，責(zé)令限期整改。五、強(qiáng)化監(jiān)管，確保全市環(huán)境安全重金屬污染具有長期性、累積性、潛伏性和不可逆性等特點，對全市生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康存在一定的隱患。各縣（區(qū)）人民政府和市直各有關(guān)部門要高度重視重金屬污染防治工作，建立健全縣（區(qū)）和部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，不斷加強(qiáng)重金屬污染防治工作；完善縣（區(qū)）和部門以及企業(yè)重金屬污染環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急物資，加強(qiáng)應(yīng)急管理；認(rèn)真落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等“一崗雙責(zé)”制度，因忽視重金屬污染防治工作，不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生重金屬污染事故等，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。[]