【正文】 【條文援引】第十二條 工傷保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，用于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)能力鑒定，工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用，以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付。工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)規(guī)定。任何單位或者個(gè)人不得將工傷保險(xiǎn)基金用于投資運(yùn)營(yíng)、興建或者改建辦公場(chǎng)所、發(fā)放獎(jiǎng)金，或者挪作其他用途。【釋義與應(yīng)用】（一）關(guān)于財(cái)政專戶工傷保險(xiǎn)基金是國(guó)家為實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度，通過(guò)法定程序籌集工傷保險(xiǎn)費(fèi)建立起來(lái)的用于特定目的的資金，是實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)。如果不能合理、有效地使用工傷保險(xiǎn)基金，工傷保險(xiǎn)制度就會(huì)落空。因此工傷保險(xiǎn)基金作為專項(xiàng)基金須存入統(tǒng)籌地區(qū)銀行的財(cái)政專戶，專款專用,實(shí)行收支兩條線管理。在實(shí)際操作中，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國(guó)有商業(yè)銀行分別開(kāi)設(shè)“社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶”、“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”和“工傷保險(xiǎn)基金支出戶”。收入戶用于暫存收繳的各項(xiàng)基金收入，除按規(guī)定向社會(huì)保障基金財(cái)政專戶劃撥資金外，一般只收不支；支出戶主要用于支付基金開(kāi)支項(xiàng)目，除按規(guī)定接受財(cái)政專戶撥入的資金外，一般只支不收；財(cái)政專戶用于存儲(chǔ)基金，其作用是接受從收入戶劃入的資金，并向支出戶撥付資金。工傷保險(xiǎn)基金的各項(xiàng)支出必須從支出戶中撥付。工傷保險(xiǎn)基金收入戶的資金應(yīng)定期全部劃入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。財(cái)政部門(mén)按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)關(guān)于工傷保險(xiǎn)基金支付的預(yù)算，按一定期限將資金從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶劃撥到工傷保險(xiǎn)基金支出戶。出現(xiàn)特殊情況需要臨時(shí)調(diào)整工傷保險(xiǎn)基金支付數(shù)額時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后劃撥資金；需要調(diào)整預(yù)算的，按調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。財(cái)政部門(mén)除根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的預(yù)算和其提出的用款計(jì)劃撥付資金外，不得自行安排和使用工傷保險(xiǎn)基金。同時(shí)，為了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，本條還規(guī)定，工傷保險(xiǎn)基金不得用于投資運(yùn)營(yíng)、興建或者改建辦公場(chǎng)所、發(fā)放獎(jiǎng)金，或者挪作其他用途，也不可以挪作其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的支付。工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，是為了加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的管理，維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，保證基金的完整與安全。因此，在實(shí)際操作中，各相關(guān)主體應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不得違規(guī)操作，否則將受到行政處分甚至是刑事處罰。（二）關(guān)于工傷保險(xiǎn)基金的使用工傷保險(xiǎn)基金按照“以支定收，收支平衡”的原則確定。由于從籌集到支付的時(shí)間跨度較短，沉淀的資金不多，而且工傷事故的發(fā)生具有不確定性，基金隨時(shí)面臨支付的可能。為了保障將資金主要用于工傷職工的救治、救濟(jì)，本條規(guī)定，工傷保險(xiǎn)基金只能用于工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定的費(fèi)用支出。第一，工傷保險(xiǎn)待遇。按照條例的規(guī)定，工傷保險(xiǎn)待遇主要包括醫(yī)療康復(fù)待遇、傷殘待遇和死亡待遇。醫(yī)療康復(fù)待遇包括診療費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)用，以及在規(guī)定的治療期內(nèi)的工資待遇。傷殘待遇包括一—十級(jí)工傷職工的一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)分別為6至24個(gè)月的工資；一—六級(jí)工傷職工的傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)分別為本人工資的90%、85%、80%、75%、70%、60%；需要護(hù)理的，還可以享受生活護(hù)理費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)分別為當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的50%、40%和30%；需要安裝輔助器具的，由基金支付費(fèi)用。死亡待遇包括喪葬補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為6個(gè)月工資；供養(yǎng)親屬撫恤金，配偶享受工亡職工工資的40%、其他親屬30%；一次性工亡補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為48至60個(gè)月的當(dāng)?shù)芈毠て骄べY。第二，勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)。根據(jù)條例的規(guī)定，勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)是指勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)支付給參加勞動(dòng)能力鑒定的醫(yī)療衛(wèi)生專家的費(fèi)用。如果勞動(dòng)能力鑒定是由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行的，勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)也包括支付給相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷費(fèi)用。將勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)納入工傷保險(xiǎn)基金的支出項(xiàng)目，是工傷保險(xiǎn)制度的一大進(jìn)步。在此之前，勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)是由申請(qǐng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定的工傷職工所在單位支付?？紤]到建立工傷保險(xiǎn)制度的目的之一就是分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，將單個(gè)用人單位承擔(dān)的對(duì)工傷職工的賠付責(zé)任，以通過(guò)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的方式來(lái)體現(xiàn)，盡量減少用人單位對(duì)工傷職工的責(zé)任。因此，條例將勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)納入了工傷保險(xiǎn)基金的支出項(xiàng)目。第三，工傷預(yù)防。從國(guó)際上看，實(shí)行工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家一般均采用工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)三位一體的制度，堅(jiān)持“預(yù)防優(yōu)先”原則，將工傷預(yù)防費(fèi)納入工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目。如美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、韓國(guó)、日本等國(guó)的工傷預(yù)防費(fèi)，占基金總額的5~10%。工傷預(yù)防費(fèi)一般用于對(duì)企業(yè)進(jìn)行工傷預(yù)防宣傳，對(duì)企業(yè)管理人員和一線員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)改善安全狀況和作業(yè)環(huán)境給予補(bǔ)貼等。由于使用部分基金加強(qiáng)工傷預(yù)防，使工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率下降，從源頭上減少了工傷事故，也減少了基金支出。從國(guó)內(nèi)看，全國(guó)已有12個(gè)?。▍^(qū)、市）通過(guò)地方立法等方式將工傷預(yù)防費(fèi)納入工傷保險(xiǎn)基金支出范圍。如：廣東省開(kāi)展工傷預(yù)防后，2006年、2007年、‰、‰、‰，呈逐年下降趨勢(shì)。針對(duì)大量農(nóng)民工未培訓(xùn)就上崗的情況，河南、海南等地利用工傷預(yù)防費(fèi)對(duì)高危行業(yè)、高危崗位農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn)，收到了較好效果。目前工傷預(yù)防費(fèi)的提取比例一般為統(tǒng)籌地區(qū)基金收入的3~8%，大多為5%。工傷預(yù)防費(fèi)主要用于工傷事故和職業(yè)病預(yù)防的宣傳、教育與培訓(xùn)；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)高危行業(yè)參保企業(yè)作業(yè)環(huán)境的檢測(cè)和對(duì)從事職業(yè)危害作業(yè)的職工（主要是農(nóng)民工）進(jìn)行職業(yè)健康檢查的補(bǔ)助；對(duì)用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)估等。下一步，依照條例的規(guī)定，將由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)規(guī)定工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理的具體辦法。四是法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用。條例明確列舉了工傷保險(xiǎn)基金的具體支出項(xiàng)目，但是隨著工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些新的應(yīng)該由工傷保險(xiǎn)基金支付的項(xiàng)目，條例目前的規(guī)定不可能窮盡所有應(yīng)該由基金支出的項(xiàng)目。為了給基金合法支出留有一定空間，同時(shí)，為了避免濫用基金情況的發(fā)生，條例規(guī)定，只有全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和省級(jí)人大制定的地方性法規(guī)才能規(guī)定工傷保險(xiǎn)基金的支出項(xiàng)目。其他文件，包括省級(jí)人民政府的地方性規(guī)章和人力資源社會(huì)保障部制定的部門(mén)規(guī)章，都不得規(guī)定工傷保險(xiǎn)基金的支出項(xiàng)目。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)任何單位或者個(gè)人不得將工傷保險(xiǎn)基金用于投資運(yùn)營(yíng)、興建或者改建辦公場(chǎng)所、發(fā)放獎(jiǎng)金，或者挪作其他用途。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十九條進(jìn)一步規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金不得違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場(chǎng)所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。之所以作上述規(guī)定，是因?yàn)榘üｋU(xiǎn)基金在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)基金是參保人員的“保命錢(qián)”，安全性是第一原則。隨著包括工傷保險(xiǎn)基金在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余量的擴(kuò)大，保證基金安全的呼聲越來(lái)越高，為了加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)管，作出了不得將工傷保險(xiǎn)基金用于投資運(yùn)營(yíng)、興建或者改建辦公場(chǎng)所、發(fā)放獎(jiǎng)金，或者挪作其他用途的禁止性規(guī)定?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第七十二條第二款明確規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生的基本運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政按照國(guó)家規(guī)定予以保障。興建或者改建辦公場(chǎng)所、發(fā)放獎(jiǎng)金等均應(yīng)當(dāng)由財(cái)政按照國(guó)家規(guī)定加以保障。七、關(guān)于工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金【條文援引】第十三條 工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)留有一定比例的儲(chǔ)備金，用于統(tǒng)籌地區(qū)重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付；儲(chǔ)備金不足支付的，由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府墊付。儲(chǔ)備金占基金總額的具體比例和儲(chǔ)備金的使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。【釋義與應(yīng)用】工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金是為了應(yīng)對(duì)重大工傷事故的發(fā)生，可能導(dǎo)致基金大規(guī)模支出而建立的一項(xiàng)應(yīng)急資金。工傷保險(xiǎn)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，根據(jù)以支定收，收支平衡的原則確定費(fèi)率。這就決定了當(dāng)期征收的工傷保險(xiǎn)費(fèi)與當(dāng)期支付的工傷保險(xiǎn)待遇基本持平。國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定的行業(yè)差別費(fèi)率以及費(fèi)率檔次，一般應(yīng)持續(xù)一定期限再做調(diào)整。比如說(shuō)行業(yè)差別費(fèi)率及費(fèi)率檔次一旦確定后，可能3年或5年后再重新確定。這一費(fèi)率及費(fèi)率檔次是根據(jù)在確定費(fèi)率前幾年發(fā)生工傷事故的程度確定的,而現(xiàn)實(shí)中工傷事故的發(fā)生并不一定總是按照相同的軌跡進(jìn)行，有可能這段時(shí)期處于工傷事故高發(fā)期，也可能另一端時(shí)間由于工傷事故預(yù)防做得好等主客觀原因，使得工傷事故處于低發(fā)階段,也就是說(shuō)工傷事故的發(fā)生有其不確定性。為了避免當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，工傷保險(xiǎn)基金難以支付，本條規(guī)定了儲(chǔ)備金制度，用于突發(fā)事件發(fā)生時(shí)工傷保險(xiǎn)待遇的支付。這樣規(guī)定一方面能夠更好地保障工傷職工的合法權(quán)益，另一方面也能更好地分?jǐn)偘l(fā)生重大工傷事故的用人單位的風(fēng)險(xiǎn)。此外，為了保障發(fā)生重大工傷事故的工傷保險(xiǎn)基金支出，本條規(guī)定，當(dāng)儲(chǔ)備金也不足支付時(shí)，由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府墊付。工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)在此后的一兩年內(nèi)盡快將這些墊付的資金退還給統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府。關(guān)于工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金的額度，與統(tǒng)籌層次高低、參保人員多少和各統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工傷事故發(fā)生率有密切聯(lián)系，考慮到我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用人單位的安全生產(chǎn)狀況存在差異，條例規(guī)定，儲(chǔ)備金占基金總額的具體比例和儲(chǔ)備金的使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第三章 工 傷 認(rèn) 定一、關(guān)于應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形【條文援引】第十四條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形?！踞屃x與應(yīng)用】（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害，是最為普遍的工傷情形。這里的 “工作時(shí)間”，是指法律規(guī)定的或者單位要求職工工作的時(shí)間。勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)。這里的“工作場(chǎng)所”，是指職工日常工作所在的場(chǎng)所，以及領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指派其所從事工作的場(chǎng)所。這里的“事故傷害”，是指職工在工作過(guò)程中發(fā)生的人身傷害或者急性中毒等事故。（二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的職工為完成工作，在工作時(shí)間前后，有時(shí)需要做一些與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作。這段時(shí)間雖然不是職工的工作時(shí)間，但是，在這段時(shí)間內(nèi)從事的預(yù)備性或者收尾性工作，是與工作有直接關(guān)系的，因此，條例規(guī)定這種情形也應(yīng)認(rèn)定為工傷。所謂“預(yù)備性工作”，是指在工作前的一段合理時(shí)間內(nèi)，從事與工作有關(guān)的準(zhǔn)備工作，諸如運(yùn)輸、備料、準(zhǔn)備工具等。所謂“收尾性工作”，是指在工作后的一段合理時(shí)間內(nèi)，從事與工作有關(guān)的收尾工作，諸如清理、安全貯存、收拾工具和衣物等。拾工具的行為屬于收尾性工作，該職工在收拾工具過(guò)程中受到傷害的，應(yīng)認(rèn)定為工傷。（三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的“因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的”，有兩層含義：一層是指職工因履行工作職責(zé)，使某些人的不合理的或違法的目的沒(méi)有達(dá)到，這些人出于報(bào)復(fù)而對(duì)該職工進(jìn)行的暴力人身傷害。另一層是指在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，職工因履行工作職責(zé)受到的意外傷害，諸如地震、廠區(qū)失火、車間房屋倒塌以及由于單位其他設(shè)施不安全而造成的傷害等。（四）患職業(yè)病的根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（以下簡(jiǎn)稱《職業(yè)病防治法》）的規(guī)定，職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。關(guān)于職業(yè)病分類，目前執(zhí)行的是《職業(yè)病目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕108號(hào)）。按照該目錄，職業(yè)病包括如下十類：塵肺，職業(yè)性放射性疾病，職業(yè)中毒，物理因素所致職業(yè)病，生物因素所致職業(yè)病，職業(yè)性皮膚病，職業(yè)性眼病，職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病，職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病。隨著情況的發(fā)展變化，職業(yè)病的分類和目錄也將做出相應(yīng)調(diào)整。關(guān)于職業(yè)病，有以下幾點(diǎn)需要注意：第一，條例中所稱的職業(yè)病是條例覆蓋范圍內(nèi)的用人單位勞動(dòng)者所患的職業(yè)病。如果按照職業(yè)病防治法的規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，但是該職工所在單位不在工傷保險(xiǎn)條例的適用范圍內(nèi)，在這種情況下，該職工雖然患的是職業(yè)病，但不能依照本條規(guī)定認(rèn)定為工傷，該職工不能按照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。對(duì)于沒(méi)有納入工傷保險(xiǎn)條例適用范圍的單位職工患職業(yè)病如何處理，條例第六十五條做了規(guī)定，即公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員，因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費(fèi)用，具體辦法由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定。同時(shí)，條例第六十六條對(duì)非法用工主體的職工患職業(yè)病的，也做了相應(yīng)規(guī)定，即無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工，受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的近親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇，具體辦法由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)規(guī)定。第二，條例中所稱的職業(yè)病必須是條例覆蓋范圍內(nèi)的用人單位職工在職業(yè)活動(dòng)中引起的疾病。如果某人患有職業(yè)病目錄中規(guī)定的某種疾病，但不是在職業(yè)活動(dòng)中因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素引起的，而是由于其居住環(huán)境周圍有生產(chǎn)有毒物品的單位引起的，那么，該人的這種疾病就不屬于本條例中所稱的職業(yè)病。其所受到傷害，應(yīng)通過(guò)司法途徑加以解決，而不能按工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的實(shí)際工作中，職工除在本單位內(nèi)工作外，由于工作需要，有時(shí)還必須到本單位以外去工作，這時(shí)如果職工由于工作原因受到事故傷害，按照工傷保險(xiǎn)的基本精神，也應(yīng)認(rèn)定為工傷。同時(shí)，考慮到職工因工外出期間，如果遇到事故下落不明的，很難確定職工是在事故中死亡了，還是由于事故暫時(shí)無(wú)法與單位取得聯(lián)系。本著盡量維護(hù)職工合法權(quán)益的基本精神，條例規(guī)定，只要是在因工外出期間，發(fā)生事故造成職工下落不明的，就應(yīng)認(rèn)定為工傷。這里的“因工外出”，是指職工不在本單位的工作范圍內(nèi)，由于工作需要被領(lǐng)導(dǎo)指派到本單位以外工作，或者為了更好地完成工作