【正文】 新增財(cái)政收入上交財(cái)政部分，前3年全額返還、后2年減半返還。推動(dòng)商業(yè)銀行、市金融集團(tuán)、小貸公司為小城鎮(zhèn)提供中長(zhǎng)期貸款，各級(jí)財(cái)政視項(xiàng)目情況給予利息補(bǔ)貼。五是加大改革創(chuàng)新探索力度。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)新型城鎮(zhèn)化及相關(guān)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持高郵市、氾水鎮(zhèn)、月塘鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。做好試點(diǎn)總結(jié)提煉及深化拓展工作，將培育特色小鎮(zhèn)工作與國(guó)家、省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，以點(diǎn)帶面、創(chuàng)新現(xiàn)行，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)揮好引導(dǎo)和示范作用。第五篇：特色小鎮(zhèn)浙江的“錦囊記”自2012年12月出任浙江代省長(zhǎng)以來，李強(qiáng)推進(jìn)了四張清單一張網(wǎng)等重大戰(zhàn)略，其中獲中財(cái)辦點(diǎn)贊、外省領(lǐng)導(dǎo)頻繁取經(jīng)的特色小鎮(zhèn)尤為引人注目，李強(qiáng)也親自撰文《特色小鎮(zhèn)是浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》，系統(tǒng)闡述“滿足浙江胃口”的特色小鎮(zhèn)發(fā)展理念?！安黄搭佒怠⒅饕礆赓|(zhì)、放水養(yǎng)魚”的特色小鎮(zhèn)，正帶領(lǐng)浙江走出適應(yīng)新常態(tài)的本地化特色道路，已成為高新企業(yè)、“新四軍”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文藝青年旅游度假青睞的“新熱土”。浙江特色小鎮(zhèn)熱背后的兩化轉(zhuǎn)型冷思考近年來的浙江“特色小鎮(zhèn)熱”不僅引起全國(guó)關(guān)注，也激發(fā)對(duì)浙江工業(yè)化與城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的“冷思考”：在落后產(chǎn)能過剩、環(huán)境成本累積下，縣域經(jīng)濟(jì)如何從生產(chǎn)要素規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)力提升?在空間擴(kuò)張?jiān)庥鲑Y源瓶頸下，空間組織模式如何從大尺度、批量化的“快速工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)向精致的“高品質(zhì)城鎮(zhèn)化助推高質(zhì)量工業(yè)化”？在科技升級(jí)下，如何借助特色小鎮(zhèn)營(yíng)造新經(jīng)濟(jì)要素偏好的高品質(zhì)空間，搶抓新興產(chǎn)業(yè)崛起的機(jī)遇？浙江特色小鎮(zhèn)實(shí)踐研究與政策導(dǎo)向解讀 特色小鎮(zhèn)實(shí)踐評(píng)述為在最小空間實(shí)現(xiàn)最大收益與最優(yōu)布局，浙江經(jīng)歷了“小家庭作坊大工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)城中小孵化器”的探索，并于2014年啟動(dòng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)，之后陸續(xù)公布了第一批37個(gè)與第二批42個(gè)創(chuàng)建名單，杭州、寧波、海寧等地還培育了上百個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)。 特色小鎮(zhèn)研究評(píng)述針對(duì)“特色小鎮(zhèn)熱”，學(xué)界也試圖做出規(guī)范解釋。（1）在內(nèi)涵方面，部分已建的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、發(fā)展平臺(tái)、優(yōu)惠政策區(qū)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)位等是公認(rèn)的解釋。（2）在問題與成因方面，特色小鎮(zhèn)既存在考核標(biāo)準(zhǔn)一刀切、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不全面等“政策缺憾”，也面臨過度包裝、與周邊功能矛盾、空間擴(kuò)張依賴、新興產(chǎn)業(yè)脫離實(shí)際等“實(shí)施煩惱”。（3）在創(chuàng)建對(duì)策方面，政府與學(xué)界認(rèn)為特色空間供給能否匹配特色產(chǎn)業(yè)需求是關(guān)鍵。（4）在績(jī)效測(cè)度方面，常用方法包括績(jī)效評(píng)估、用地適應(yīng)性分析、設(shè)施需求分析等。 特色小鎮(zhèn)政策評(píng)述2015年4月，浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見（浙政發(fā)〔2015〕8號(hào)）》，明確特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的新空間平臺(tái)，具備特定性質(zhì)定位、特定尺度區(qū)位、特色功能管控、特定要素組織的“五特”政策導(dǎo)向。 特色小鎮(zhèn)價(jià)值判斷筆者認(rèn)為，非鎮(zhèn)非園的特色小鎮(zhèn)可看成集中緊湊的近期開發(fā)單元，介于控規(guī)單元與單個(gè)地塊之間，通?？缧姓^(qū)或控規(guī)單元，是浙江“民營(yíng)+塊狀”經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段才會(huì)出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，但在從現(xiàn)象上升到規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制前，需審視浙江發(fā)展的特殊稟賦及兩化轉(zhuǎn)型的改革導(dǎo)向。3浙江特色小鎮(zhèn)分類特征與發(fā)展機(jī)理總結(jié) 基于百度地圖興趣點(diǎn)POI的方法以百度地圖數(shù)以萬計(jì)的各類興趣點(diǎn)（POI）為數(shù)據(jù)源，借助核密度（KERNEL DENSITY ESTIMATION）函數(shù)估計(jì)數(shù)據(jù)分布密度。結(jié)合浙江兩化轉(zhuǎn)型歷程，可探究特定興趣點(diǎn)與傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)、旅游養(yǎng)生、歷史經(jīng)典、新經(jīng)濟(jì)四類特色小鎮(zhèn)之間的耦合關(guān)系，如網(wǎng)絡(luò)企業(yè)分布與新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)選址等。若假設(shè)成立，便可為適合浙江的新經(jīng)濟(jì)區(qū)位論推導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。 歷史經(jīng)典類特色小鎮(zhèn)的特征與機(jī)理 分類特征該類特色小鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)16個(gè)，%，主要分布在麗水、衢州等中小城市環(huán)境優(yōu)越的近遠(yuǎn)郊。以慶元香菇小鎮(zhèn)為例，與市場(chǎng)類經(jīng)典小鎮(zhèn)相關(guān)的麗水購(gòu)物設(shè)施的百度地圖POI分布表明，依托市場(chǎng)的經(jīng)典類小鎮(zhèn)區(qū)位往往與各級(jí)購(gòu)物設(shè)施相關(guān)，以臨近產(chǎn)品集散的大城市或縣城為主，單純生產(chǎn)的經(jīng)典類小鎮(zhèn)則鄰近“一鎮(zhèn)一品”傳統(tǒng)生產(chǎn)的建制鎮(zhèn)為主。 發(fā)展機(jī)理該類特色小鎮(zhèn)大多依托香菇、茶葉等“一鎮(zhèn)一品”稟賦，實(shí)現(xiàn)了從建制鎮(zhèn)家庭作坊到中小城市園區(qū)的屬地化發(fā)展，具備產(chǎn)業(yè)方向明、空間彈性大等優(yōu)勢(shì)，卻面臨造血不足、設(shè)施薄弱等短板，目前特色產(chǎn)業(yè)正朝農(nóng)業(yè)精品化、加工業(yè)高端化、服務(wù)業(yè)多元化等方向升級(jí)，亟需塊狀規(guī)整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、點(diǎn)狀高端的藝術(shù)創(chuàng)作、條塊結(jié)合的接待服務(wù)等特色空間。 傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)類特色小鎮(zhèn)的特征與機(jī)理 分類特征傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)類特色小鎮(zhèn)達(dá)17個(gè)，超過省級(jí)前兩批創(chuàng)建名單的1/5，大多分布在溫州、臺(tái)州、寧波等大中城市近遠(yuǎn)郊已建產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)。以黃巖模具小鎮(zhèn)為例，與相關(guān)的臺(tái)州機(jī)械企業(yè)POI分布也表明，模具傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)往往與工業(yè)區(qū)機(jī)械企業(yè)核密度相關(guān)。 發(fā)展機(jī)理該類特色小鎮(zhèn)往往脫胎于中小園區(qū)向大型工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型中壯大的模具、汽車、襪業(yè)等傳統(tǒng)塊狀集群，具備產(chǎn)業(yè)與空間基礎(chǔ)佳、要素成本低等優(yōu)勢(shì)，也面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯緩、空間碎化整合困難等短板，目前特色產(chǎn)業(yè)正朝制造業(yè)精深化、服務(wù)業(yè)高端化等方向升級(jí)，亟需集中團(tuán)塊狀的創(chuàng)新研發(fā)、條塊結(jié)合的時(shí)尚人居等特色空間。 新經(jīng)濟(jì)類特色小鎮(zhèn)的特征與機(jī)理 分類特征該類特色小鎮(zhèn)數(shù)量高達(dá)33個(gè)，%，大多分布在杭州、寧波等四大都市區(qū)近郊，特別是已進(jìn)入萬億GDP、千萬人口、百萬人才“智力攀巖點(diǎn)”的杭州擁有14個(gè)新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)。以余杭?jí)粝胄℃?zhèn)為例，杭州網(wǎng)絡(luò)企業(yè)興趣點(diǎn)POI分布也表明，新經(jīng)濟(jì)類小鎮(zhèn)往往與新興企業(yè)核密度相關(guān)而不依托城市區(qū)位，是產(chǎn)業(yè)城向中小孵化器轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)腳注。 發(fā)展機(jī)理該類小鎮(zhèn)扎根于民企、不依托區(qū)位、僅需小空間、集聚高端要素，具備爆發(fā)式增長(zhǎng)動(dòng)力足、要素集聚成本低等優(yōu)勢(shì)，但面臨設(shè)施缺乏等短板，目前特色產(chǎn)業(yè)正朝制造業(yè)智能化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化等方向升級(jí)，亟需塊狀彈性的眾創(chuàng)孵化、條塊結(jié)合精致的金融服務(wù)等特色空間。 旅游類特色小鎮(zhèn)的特征與機(jī)理 分類特征該類特色小鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)13個(gè)，%，大多分布在杭州、寧波、嘉興、麗水等大中城市近遠(yuǎn)郊風(fēng)景區(qū)內(nèi)。以嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)為例，與之相關(guān)的嘉興風(fēng)景區(qū)POI分布也表明，旅游類小鎮(zhèn)往往與風(fēng)景名勝核密度相關(guān)，而不僅依賴臨近大都市的傳統(tǒng)區(qū)位。 發(fā)展機(jī)理該類小鎮(zhèn)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)旅游、傳統(tǒng)工業(yè)向工業(yè)旅游的轉(zhuǎn)型期，具備鄰近客源市場(chǎng)、資源新奇度與豐度高等優(yōu)勢(shì)，但存在旅游資源缺整合、開發(fā)性破壞等短板，目前特色產(chǎn)業(yè)正向品質(zhì)度假、體驗(yàn)消費(fèi)等成熟旅游方向升級(jí)，亟需點(diǎn)塊狀規(guī)整的農(nóng)業(yè)眾籌體驗(yàn)、條狀精致的工業(yè)參與觀賞、條塊結(jié)合的接待服務(wù)等特色空間。4浙江特色小鎮(zhèn)背后兩化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)與建議 浙江兩化轉(zhuǎn)型與特色小鎮(zhèn)演化的“新古典模式”百度地圖興趣點(diǎn)POI與特色小鎮(zhèn)的耦合分析表明，經(jīng)典、傳統(tǒng)、新經(jīng)濟(jì)、旅游四類小鎮(zhèn)具有特定的產(chǎn)業(yè)要素與空間區(qū)位偏好，這些分異的特征就像一面棱鏡，折射出三十余年來浙江以縣域經(jīng)濟(jì)為主的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化轉(zhuǎn)型歷程，由于每次重大轉(zhuǎn)型都發(fā)軔于地方（主要是小城鎮(zhèn)）自下而上的改革，因此浙江經(jīng)濟(jì)被稱為“草根經(jīng)濟(jì)”，浙江模式被稱為“新古典工業(yè)化與城市化”模式。（1）從家庭作坊到“一鎮(zhèn)一品”的鄉(xiāng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與小城鎮(zhèn)興起，為經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)積累了原始資本，但面臨城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)失衡的癥結(jié)。上世紀(jì)80—90年代，雖然物資短缺，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革帶動(dòng)了發(fā)展，遍布村鎮(zhèn)的家庭作坊依靠“前店后廠上住人”的靈活機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充城市國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)的不足，使浙江以專業(yè)市場(chǎng)為抓手搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。小微民企也憑借“功能混合、職住平衡”的低交易成本風(fēng)靡一時(shí)，不僅壯大了服裝等“一鎮(zhèn)一品”屬地特色產(chǎn)業(yè)，更與當(dāng)下歷史經(jīng)典類特色小鎮(zhèn)一脈相承。雖然家庭作坊的載體小城鎮(zhèn)不斷興起，但在重城輕鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系中未得到足夠的財(cái)權(quán)與管轄權(quán)，由此導(dǎo)致的設(shè)施滯后、粗放競(jìng)爭(zhēng)等“小馬拉大車”癥結(jié)，難滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的需求。（2）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小工業(yè)園區(qū)到縣市大工業(yè)區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與中心鎮(zhèn)改革，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)持續(xù)升級(jí)提供了藍(lán)本，卻難回避宏觀結(jié)構(gòu)失控的困局。上世紀(jì)9O年代，針對(duì)全國(guó)性生產(chǎn)過剩，浙江啟動(dòng)了中心鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的“內(nèi)需引擎”，滿足了小城鎮(zhèn)擴(kuò)張需求，避免了黃巖模具、大唐襪業(yè)、嵊州領(lǐng)帶等縣域經(jīng)濟(jì)“快車”減速，推動(dòng)了出口外貿(mào)經(jīng)濟(jì)及時(shí)拓展國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)帶動(dòng)了自上而下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市）中小工業(yè)區(qū)建設(shè)，通過財(cái)稅優(yōu)惠的筑巢引鳳吸引民企、外企、國(guó)企進(jìn)駐，但進(jìn)入2000年后工業(yè)區(qū)規(guī)模已擴(kuò)張到幾十平方公里，這種尺度失衡不僅導(dǎo)致了“北生產(chǎn)南生活、西工東居”的宏觀空間結(jié)構(gòu)失控，還加劇了產(chǎn)能過剩、土地緊張與環(huán)境壓力。（3）從產(chǎn)業(yè)城大平臺(tái)到中小孵化器的新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與特色小鎮(zhèn)崛起，推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)縮量集約發(fā)展，但有待走出微觀設(shè)計(jì)失敗的鎖定。2010年后，以中心城市為重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)為代表的都市區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，但2014年來大工業(yè)區(qū)規(guī)模擴(kuò)張而人氣不足、周邊城市群趕超的現(xiàn)實(shí)，也迫使全省戰(zhàn)略重點(diǎn)從自上而下的產(chǎn)業(yè)城大平臺(tái)轉(zhuǎn)向自下而上的中小孵化器，通過中小民企發(fā)揮溢出效應(yīng)極化周邊空間，引導(dǎo)信息等新興產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)縮量集約與寬進(jìn)嚴(yán)出發(fā)展，而不僅依托區(qū)位特供、空間量產(chǎn)或政策再造。但在長(zhǎng)期承接跨國(guó)公司加工等勞動(dòng)密集型工序的不利垂直分工下，浙江還陷在微觀空間品質(zhì)低劣與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型乏力的鎖定中：貼牌加工只需大規(guī)模廠房、流水線與低收入工人，易掉入要素低水平成長(zhǎng)的貿(mào)易陷阱；空間品質(zhì)低、環(huán)境消耗大的加工環(huán)節(jié)，使浙江國(guó)際分工徘徊在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難、人居品質(zhì)低的低端道路上，難改善微觀環(huán)境；盲目培育新興產(chǎn)業(yè)的努力，往往在人才與產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)缺乏下付諸東流，浪費(fèi)高投入的精致空間設(shè)計(jì)。（4）從大中城鎮(zhèn)生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)到城鄉(xiāng)多極點(diǎn)享受型經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)轉(zhuǎn)型與旅游城鎮(zhèn)壯大，盤活了旅游類特色小鎮(zhèn)的價(jià)值潛力，但需擺脫中觀組織失靈的掣肘。近五年來，伴隨著舒適型消費(fèi)發(fā)展和家庭收入提高，以質(zhì)量、品牌與體驗(yàn)為主的海外游、海外購(gòu)等享受型經(jīng)濟(jì)已成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，要素聯(lián)系成本的降低更將自下而上拉動(dòng)市、縣、鎮(zhèn)乃至偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)、村的旅游消費(fèi)，旅游類特色小鎮(zhèn)較為廣譜的區(qū)位分布也印證了這點(diǎn)。但在功能結(jié)構(gòu)單一、交往成本高漲下，旅游市場(chǎng)開拓卻助長(zhǎng)景點(diǎn)、住宅、酒店等設(shè)施在已有功能區(qū)另一方向成片開發(fā)，造就“單功能、大街坊、寬?cǎi)R路、稀路網(wǎng)”的中觀空間組織失靈，不僅會(huì)降低旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)與城市間聯(lián)系效率及游購(gòu)?qiáng)士蛇_(dá)性，還將衍生旅游資源缺乏整合、開發(fā)性破壞等體系問題。 浙江特色小鎮(zhèn)的空間要素組織與規(guī)劃政策思路 針對(duì)“需求拉動(dòng)、政策推動(dòng)；企業(yè)主體、政府主導(dǎo)；產(chǎn)業(yè)為核心、空間為抓手”的浙江兩化轉(zhuǎn)型特征，浙江特色小鎮(zhèn)應(yīng)避免“就小鎮(zhèn)論小鎮(zhèn)”，需加強(qiáng)宏中微觀轉(zhuǎn)型導(dǎo)向的空間管控與要素組織，推進(jìn)規(guī)劃與政策創(chuàng)新。 浙江特色小鎮(zhèn)的空間管控與要素組織思路（1）“3D導(dǎo)向”的總體選址與空間尺度強(qiáng)度管控。推廣SOD服務(wù)導(dǎo)向模式，針對(duì)各類小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型導(dǎo)向與要素的區(qū)位偏好（如新經(jīng)濟(jì)類臨近大城市企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)類臨近工業(yè)園區(qū)、經(jīng)典類臨近產(chǎn)品生產(chǎn)集散地、旅游類臨近客源地等），制定小鎮(zhèn)選址與設(shè)施服務(wù)的合理區(qū)間，注重設(shè)施供給導(dǎo)向的需求控制。推廣BOD邊界導(dǎo)向模式，基于韌性多情景確定開發(fā)邊界與規(guī)模，強(qiáng)化四線管控與法定圖則向非建設(shè)用地覆蓋，借助特別意圖區(qū)、疊加分區(qū)、浮動(dòng)分區(qū)等手段，定制近期地塊的尺度、容積率等強(qiáng)制性指標(biāo)。推廣EOD環(huán)境導(dǎo)向模式，按照混合功能單元/街區(qū)彈性劃分地塊，探索讓市場(chǎng)選擇的特色產(chǎn)業(yè)類用地，打造特色產(chǎn)業(yè)所需的特定環(huán)境，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)功能配置與周邊功能協(xié)同而非自給自足封閉配置。（2）“3S融合”的分區(qū)空間組織與特色產(chǎn)業(yè)空間供給。推進(jìn)未來空間場(chǎng)所與現(xiàn)有空間肌理融合（Spatial Combine），利用類型學(xué)方法提取圖底，通過引導(dǎo)性指標(biāo)促成結(jié)構(gòu)要素。推進(jìn)空間與交通融合（Spatial Combine），梳理通過性與駐留性交通，設(shè)計(jì)多種人車分流情景，形成公交主導(dǎo)、開放可達(dá)的街區(qū)。推進(jìn)空間與產(chǎn)業(yè)融合（Spatial Combine），按照產(chǎn)業(yè)能級(jí)及對(duì)空間的需求，明確應(yīng)集聚的特定產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)而非面面俱到，近期遵循摧毀性創(chuàng)新原則，提升核心產(chǎn)業(yè)鏈全要素生產(chǎn)力，補(bǔ)充空間時(shí)序協(xié)同與要素組織的標(biāo)準(zhǔn)；遠(yuǎn)期遵循維持性創(chuàng)新原則，加強(qiáng)多條產(chǎn)業(yè)鏈前后向聯(lián)系，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)組織空間流線，制定負(fù)面項(xiàng)目與負(fù)面空間清單。（3）“3F定制”的微觀特色空間序列組織與環(huán)境營(yíng)造。打造特色節(jié)點(diǎn)（Feature Spot），靚化入口、小鎮(zhèn)客廳等地標(biāo)，設(shè)計(jì)滿足特色產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)、人才、創(chuàng)新、文化、學(xué)習(xí)、政策等需求的高品質(zhì)空間環(huán)境。打造特色路徑（Feature Route），策劃生產(chǎn)、動(dòng)態(tài)游覽、靜態(tài)觀景等流線，優(yōu)化鋪裝、連續(xù)街墻等沿線景觀。打造特色區(qū)域（Feature Region），將小鎮(zhèn)整體設(shè)計(jì)為博物館，引入微信簽到等技術(shù)，營(yíng)造特色足跡、展銷等具有集體記憶的空間場(chǎng)所。 浙江特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃與政策建議（1）建構(gòu)特色小鎮(zhèn)“1+2+X”新型綜合性建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)體系。1即一個(gè)戰(zhàn)略性概念規(guī)劃，研究特色小鎮(zhèn)與周邊產(chǎn)業(yè)、空間銜接、定位、方向等前瞻問題。2即控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)（含啟動(dòng)區(qū)設(shè)計(jì)）兩大實(shí)施性詳細(xì)規(guī)劃，其中控制線詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)化尺度、規(guī)模、邊界等指標(biāo)與法定規(guī)劃銜接，城市設(shè)計(jì)謀劃近期空間風(fēng)貌、小鎮(zhèn)客廳節(jié)點(diǎn)形象、專項(xiàng)景觀。X即產(chǎn)業(yè)、文化旅游、三年計(jì)劃等X個(gè)專題，其中產(chǎn)業(yè)專題明確特色產(chǎn)業(yè)能級(jí)、可承擔(dān)環(huán)節(jié)、增值所需平臺(tái)，文化專題挖掘文化內(nèi)涵、活化利用價(jià)值，旅游專題分析客源市場(chǎng)定位、業(yè)態(tài)培育，三年計(jì)劃專題落實(shí)近期項(xiàng)目庫(kù)與時(shí)序。（2）強(qiáng)化轉(zhuǎn)型導(dǎo)向的特色小鎮(zhèn)政策設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)制度。開展特色產(chǎn)業(yè)與特色空間耦合績(jī)效評(píng)估，基于此在政策設(shè)計(jì)中制定分類限同的選址和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確分級(jí)績(jī)效的考核標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充時(shí)序安排與要素組織并重的空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而以特色小鎮(zhèn)帶動(dòng)浙江特色現(xiàn)代化城市建設(shè)，邁向適應(yīng)浙江四化同步轉(zhuǎn)型的扁平化省域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。5結(jié)論在工業(yè)化從“鐵環(huán)”（單一產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)）轉(zhuǎn)向“鐵鏈”（全產(chǎn)業(yè)鏈條）、城鎮(zhèn)化從“瓷磚”（單一空間組織性）轉(zhuǎn)向“馬賽克”（多元空間組織）的新常態(tài)下，特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略可看成是浙江工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)轉(zhuǎn)型的思考實(shí)踐。但在推廣特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)前，不應(yīng)僅關(guān)注“此小鎮(zhèn)是否彼小鎮(zhèn)”等載體，更應(yīng)重視浙江契合每一階段轉(zhuǎn)型需求的政策與抓手設(shè)計(jì)，進(jìn)而通過定制規(guī)劃調(diào)控，挖掘特色小鎮(zhèn)等載體除拉動(dòng)增長(zhǎng)外銜接宏中微觀空間的潛能，實(shí)現(xiàn)從空間生產(chǎn)力到空間競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革。