【正文】 。（二）建立買官賣官情況信息檔案建立買官賣官人員“特別監(jiān)督名單”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)律處分決定書、檢察機(jī)關(guān)的起訴書、審判機(jī)關(guān)的判決書中涉及的買官賣官信息，經(jīng)過執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)核實(shí)認(rèn)定的，是處理買官賣官行為的重要依據(jù)。要以此為依據(jù)，建立買官賣官人員“特別監(jiān)督名單”。建立買官賣官問題“線索庫”。以群眾舉報(bào)、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議成員單位提供的信息和有關(guān)專項(xiàng)監(jiān)督工作中收集到的買官賣官信息為基礎(chǔ)，建立買官賣官情況“線索庫”。對(duì)查實(shí)的有關(guān)人員信息，結(jié)案但已能認(rèn)定有買官賣官行為的人員，一律不得作為領(lǐng)導(dǎo)班子提名人選。（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)正在調(diào)查和偵察的案件中涉嫌買官賣官的人員，在問題沒有徹底查清之前，不得作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子提名人選。四、扎實(shí)開展整治買官賣官行為的宣傳教育堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，扎實(shí)開展買官賣官行為宣傳教育。（一）進(jìn)一步加大思想教育力度，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抵制買官賣官的自覺性和整治買官賣官問題的堅(jiān)定性。加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志，組織人事部門主要負(fù)責(zé)同志的教育。采取理論中心組學(xué)習(xí)、舉辦專題培訓(xùn)班，發(fā)放學(xué)習(xí)教育資料等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和干部管理監(jiān)督法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。（二）強(qiáng)化警示教育。對(duì)買官賣官問題，查實(shí)一起、剖析一起、通報(bào)一起，充分運(yùn)用反面典型警示教育廣大干部。（三）注意教育的方式方法。對(duì)查處的買官賣官案件，堅(jiān)持內(nèi)外有別。對(duì)內(nèi)嚴(yán)肅處理、嚴(yán)肅通報(bào)；對(duì)外適時(shí)適度，防止炒作，避免產(chǎn)生負(fù)面影響。五、建立健全整治買官賣官行為的落實(shí)機(jī)制在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議的作用，形成整治買官賣官行為的合力。加強(qiáng)對(duì)典型案例的綜合分析，總結(jié)教訓(xùn)，探索規(guī)律，建立健全制度，努力形成整治買官賣官行為的落實(shí)機(jī)制。（一）建立信息溝通機(jī)制。按照中央省委的要求，切實(shí)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審判等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的經(jīng)常性聯(lián)系，做到日常信息定期溝通、重要信息隨時(shí)溝通，及時(shí)了解紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律處分決定書、審判機(jī)關(guān)生效司法判決和檢查機(jī)關(guān)已提起公訴案件中涉及的買官賣官第五篇：古代買官賣官始于何時(shí)古代買官賣官始于何時(shí)2012年07月27日 來源：北京日?qǐng)?bào)在中國(guó)古代，賣官鬻爵并不鮮見。追溯起來，首開賣官先河的乃秦始皇嬴政。不過，古代封建王朝連天下都是皇帝的，賣個(gè)“官兒”算啥?秦漢時(shí)期，買官賣官名氣最大的當(dāng)屬曹操的父親曹嵩。當(dāng)時(shí)已繼襲了老爸曹騰“費(fèi)亭侯”封號(hào)的曹嵩，為了“侯升公”，居然用兩噸半黃金買了個(gè)太尉當(dāng)!東晉以后，官員多頭戴烏紗帽，演變到明代，“烏紗帽”一詞便成了官員代稱，賣官因此被民間譏為“賣紗帽”。秦始皇首開賣官先河——“繳粟千石拜爵一級(jí)”中國(guó)封建時(shí)代買官賣官應(yīng)該自秦朝始。秦始皇時(shí)，有一年因飛蝗成災(zāi)，秦始皇下詔書，向天下公開出售爵位：凡百姓繳粟千石，可拜爵一級(jí)。秦漢時(shí)官吏制度分為爵位、秩品、職務(wù)3種。“爵”，用來區(qū)分社會(huì)地位的高低，貴族的標(biāo)志，以別于“民”?！爸取笔枪べY級(jí)別，收入多少依“秩”為準(zhǔn)。“職”是行政位置，權(quán)力大小由“職”決定，現(xiàn)代干部等級(jí)制便受到了此制影響。秦孝公三年(公元前359年)秦國(guó)首次變法時(shí)制定20級(jí)爵位。所謂“授爵封田”的說法，換種方式表述就是有爵者才可以擁有“自留田”、“宅基地”。最低一級(jí)為“公士”爵，最高一級(jí)為“徹侯”爵。1 時(shí)第五爵的“大夫”可以擔(dān)任相當(dāng)于今縣長(zhǎng)級(jí)別的“縣尉”，據(jù)此推測(cè)，“公士”地位相當(dāng)于地方頭面人物，可以擔(dān)任村干部、小科員什么的。秦始皇嬴政在位時(shí)允許買賣官爵。據(jù)《史記秦始皇本紀(jì)》，在嬴政稱皇帝的第四年(公元前218年)十月，當(dāng)時(shí)蝗蟲成災(zāi)，于是政府賣爵賑災(zāi)。賣價(jià)是：“百姓納粟千石，拜爵一級(jí)”。即每繳納1千石粟，可以授予爵位1級(jí)。所謂“拜”實(shí)際就是賣，不過比賣好聽。這行情如何?這里來換算一下。粟不能直接食用，舂簸去皮后才是可供食用的小米，粟、米之間的比例約為：1比0。6，1000石粟便是600石小米。以秦量制(體積)來算，秦時(shí)1石等于100升，1升約等于現(xiàn)代342。5克。那么，1石約等于68。5現(xiàn)代斤。600石小米就是41100現(xiàn)代斤，約21噸。如果以秦衡制(重量)算則是這樣：1石等于120秦斤，600石小米就是72000秦斤。秦斤比現(xiàn)代斤少，約253克，約0。506現(xiàn)代斤。那么，1石便是60。72現(xiàn)代斤，600石小米就是36432斤，約有18噸。兩種算法相差3噸左右，但當(dāng)時(shí)應(yīng)該是以前者來計(jì)算的。600石小米在秦朝時(shí)值多少錢?沒有直接的史料可以參照，但可以用目前的 2 小米行情折算出人民幣。如果以每斤3元人民幣來算，是10。93萬元至12。33萬元人民幣。秦始皇時(shí)期買個(gè)村官10萬元——“粟千石”相當(dāng)于30多噸糧食如果穿越回秦朝，買個(gè)秦始皇的村干部當(dāng)當(dāng)，最低成本超過10萬元人民幣，這在當(dāng)時(shí)絕對(duì)是“天價(jià)”，“粟千石”就是30多噸糧食。往上推算，如果買最高級(jí)別的第20級(jí)“徹侯”，便要花20000石粟，合12000石小米，折算成人民幣，最低是：120003=2185920(元)。最高是：120003=2466000元。那么，不考慮腐敗因素，在秦代買官爵多長(zhǎng)時(shí)間能收回成本?以徹侯來說，擁有徹侯爵，在朝官至三公。三公是秦時(shí)級(jí)別最高的官職，即太尉、司徒、司空三職，其權(quán)力和地位相當(dāng)于今中央政治局常委一級(jí)，都是“萬石級(jí)”大官。要注意，這里的“石”不是計(jì)量單位，而是品級(jí)單位。所謂“萬石”不是實(shí)際年薪1萬石糧食，而是“萬石”級(jí)別的高官。那么，秦代“中央政治局常委”的年薪是多少?漢承秦制，依《漢書百官公卿表》上的工資標(biāo)準(zhǔn)，漢代萬石級(jí)別高官年薪(俸祿)是粟4200斛，以此推算，秦時(shí)三公年薪也應(yīng)該差不多。秦時(shí)量制計(jì)量單位有斛、斗、升等，1斛等于10斗，1斗等于10升?！磅迸c用于計(jì)量的“石”的比值又有差別，且各個(gè)朝代的兌換關(guān)系也不盡相同。，這樣4200斛就是2184石。粟2184石約合1310石小米。如果不再考慮量制與衡制上的差別，一律視為較低的衡制“石”(以下文中如無說明外，均是使用衡制意義上的“石”)來算。也就是說，秦時(shí)中央政治局常委的年薪在人民幣24萬元左右。對(duì)比賣價(jià)便不難得出這樣的結(jié)論：如果買了可當(dāng)三公的徹侯爵，要想收到20000石買官投資成本的話，約需10年左右的時(shí)間。但是，上述僅是理論上的推算，實(shí)際上秦時(shí)像“三公”這樣高級(jí)別爵位是不出賣的。而且即便買到了，也并非是可以拿工資的實(shí)職，多是虛的。漢武帝賣官每級(jí)加黃金2斤——第八級(jí)官職“樂卿”花31萬金與秦代相比，漢代買官賣官市場(chǎng)更為成熟。到劉徹(漢武帝)當(dāng)皇帝時(shí)，貨幣政策走強(qiáng)，買官已不再收糧食，直接收錢。據(jù)《漢書食貨志下》記載，元朔六年(公元前123年)，朝廷開賣武功爵。時(shí)武功爵分為17級(jí)，但從下往上只賣到第八級(jí)的“樂卿”。這爵位畢竟是虛的，買主不太積極，為刺激消費(fèi)，朝廷便給買武功爵的人試著授以“實(shí)”官，武功爵中的“千夫”與文職中“五大夫”相同。當(dāng)時(shí)的價(jià)格是，第一級(jí)17萬金，每級(jí)加2萬金，那么買允許出售的最高爵位第八級(jí)“樂卿”，價(jià)格便是31萬金。注意，這里的“金”不是黃金，而是銅錢，1個(gè)銅錢就是后代說的1文?！叭f金”便是1萬銅錢，在當(dāng)時(shí)等值于1斤黃金。這樣算來，17萬金就是17斤黃金，31萬金就是31斤黃金。如果以人民幣來比照，漢武帝這官價(jià)要得比秦始皇高，秦時(shí)買個(gè)“中央政治局常委”。如果以當(dāng)時(shí)的糧食價(jià)格來算，劉徹賣官的行情又如何呢?和今天一樣，糧價(jià)歷代變動(dòng)都很大，豐欠年也不一樣。劉徹爺爺劉恒(漢文帝)當(dāng)皇帝時(shí)，正常年景下“粟至十余錢”(《史記律書》)，其老爸劉啟(漢景帝)當(dāng)皇帝，糧價(jià)也不高，到劉徹當(dāng)皇帝時(shí)前期也算穩(wěn)定，但在對(duì)匈奴用兵后，糧價(jià)很快便漲了起來。以《居延漢簡(jiǎn)甲編》中“谷六十六石，直錢二千三百一十”條來推算，谷即粟，這樣劉徹時(shí)粟每石是35錢，實(shí)際糧價(jià)可能還高。以每石35錢的糧價(jià)來說，17萬錢可以買4857石粟。西漢時(shí)最大官“三公”們的年薪才2184石粟，漢武帝賣官要價(jià)真的不低!如果覺得這糧價(jià)算低了，以漢武帝死了30多年后、其曾孫劉詢(漢宣帝)當(dāng)皇帝時(shí)西域張掖(今甘肅張掖)“粟石百余”(《漢書趙充國(guó)傳》)的糧價(jià)來算，17萬錢也可以買到1700石上下的粟。對(duì)比一下之后幾代皇帝賣官價(jià)格，劉徹的要價(jià)確實(shí)是獅子大開口?有兩個(gè)原因，一是時(shí)人有錢，經(jīng)過“文景之治”，西漢老百姓富起來了，民間大款很多。二是劉徹的官有權(quán)，又能發(fā)出工資，物有所值。由于時(shí)人買官很積極，劉徹當(dāng)皇帝期間，漢代官民比例躥升，到劉欣(漢哀帝)當(dāng)皇帝的末期，西漢京官?gòu)淖羰返截┫嘁堰_(dá)12萬人。當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)政年收入的一半，得用于發(fā)官員工資。據(jù)東漢初經(jīng)學(xué)家桓譚在其《新論》中記述，劉詢當(dāng)皇帝時(shí)，財(cái)政年收入40多億錢，“吏俸用其半”，意思是其中20億用于官員發(fā)工資。漢靈帝劉宏賣官可打“白條”——曹操老爸曹嵩花“一億萬”買太尉在劉徹之后，賣官成風(fēng)。東漢后期，劉宏(漢靈帝)當(dāng)皇帝時(shí)還專設(shè)賣官“批發(fā)部”，想買官卻又沒錢者甚至可以“打白條”上任。買劉宏官出手最大方的是曹操老爸曹嵩。曹嵩是曹騰的養(yǎng)子，曹騰為東漢后期最有名的太監(jiān)之一，在宮中用事長(zhǎng)達(dá)30余年，先后侍奉了4位皇帝。因迎立劉志當(dāng)皇帝有功，被封為費(fèi)亭侯，年薪僅次于三公，積攢下了數(shù)不清的家產(chǎn)，可謂東漢末超級(jí)大款。有“官二代”和“富二代”兩重身份的曹嵩，雖然繼襲了老爸曹騰的侯爵，但總覺得沒有實(shí)權(quán)，想“侯升公”買個(gè)當(dāng)時(shí)的“中央政治局常委”、三公之一的太尉干干。劉宏“太尉”一職的賣價(jià)是錢1000萬，雖然要價(jià)不菲，但想買的人還不少，曹嵩只得參與“競(jìng)標(biāo)”，最 6 后連賄賂在內(nèi)，以超過底價(jià)十倍的成本，如愿以償。即《后漢書曹騰傳》上所記：“(曹嵩)貨賂中官及輸西園錢一億萬，故位至太尉?！边@是什么行情?如果不考慮此時(shí)金、錢之間兌換變化的話，底價(jià)錢1000萬，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)1000斤黃金，曹嵩的1億便相當(dāng)于10000斤黃金，約合現(xiàn)代5000斤。這大概是中國(guó)古代歷史買官的最高價(jià)了!(倪方六)