【正文】 。（二）建立買官賣官情況信息檔案建立買官賣官人員“特別監(jiān)督名單”。紀檢監(jiān)察機關的紀律處分決定書、檢察機關的起訴書、審判機關的判決書中涉及的買官賣官信息，經(jīng)過執(zhí)紀執(zhí)法機關核實認定的，是處理買官賣官行為的重要依據(jù)。要以此為依據(jù)，建立買官賣官人員“特別監(jiān)督名單”。建立買官賣官問題“線索庫”。以群眾舉報、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議成員單位提供的信息和有關專項監(jiān)督工作中收集到的買官賣官信息為基礎，建立買官賣官情況“線索庫”。對查實的有關人員信息，結案但已能認定有買官賣官行為的人員，一律不得作為領導班子提名人選。（二）紀檢監(jiān)察機關、檢察機關正在調(diào)查和偵察的案件中涉嫌買官賣官的人員，在問題沒有徹底查清之前，不得作為地方領導班子提名人選。四、扎實開展整治買官賣官行為的宣傳教育堅持教育在先、警示在先、預防在先，扎實開展買官賣官行為宣傳教育。（一）進一步加大思想教育力度，切實增強領導干部抵制買官賣官的自覺性和整治買官賣官問題的堅定性。加強對黨委（黨組）主要負責同志，組織人事部門主要負責同志的教育。采取理論中心組學習、舉辦專題培訓班，發(fā)放學習教育資料等多種形式，進一步加強領導干部廉潔自律規(guī)定和干部管理監(jiān)督法規(guī)的學習宣傳，督促領導干部自覺遵守，嚴格執(zhí)行。（二）強化警示教育。對買官賣官問題，查實一起、剖析一起、通報一起，充分運用反面典型警示教育廣大干部。（三）注意教育的方式方法。對查處的買官賣官案件，堅持內(nèi)外有別。對內(nèi)嚴肅處理、嚴肅通報；對外適時適度，防止炒作，避免產(chǎn)生負面影響。五、建立健全整治買官賣官行為的落實機制在黨委的領導下，充分發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議的作用，形成整治買官賣官行為的合力。加強對典型案例的綜合分析，總結教訓，探索規(guī)律，建立健全制度，努力形成整治買官賣官行為的落實機制。（一）建立信息溝通機制。按照中央省委的要求，切實加強與紀檢監(jiān)察、檢察、審判等執(zhí)紀執(zhí)法機關的經(jīng)常性聯(lián)系，做到日常信息定期溝通、重要信息隨時溝通，及時了解紀檢監(jiān)察機關紀律處分決定書、審判機關生效司法判決和檢查機關已提起公訴案件中涉及的買官賣官第五篇：古代買官賣官始于何時古代買官賣官始于何時2012年07月27日 來源：北京日報在中國古代，賣官鬻爵并不鮮見。追溯起來，首開賣官先河的乃秦始皇嬴政。不過，古代封建王朝連天下都是皇帝的，賣個“官兒”算啥?秦漢時期，買官賣官名氣最大的當屬曹操的父親曹嵩。當時已繼襲了老爸曹騰“費亭侯”封號的曹嵩，為了“侯升公”，居然用兩噸半黃金買了個太尉當!東晉以后，官員多頭戴烏紗帽，演變到明代，“烏紗帽”一詞便成了官員代稱，賣官因此被民間譏為“賣紗帽”。秦始皇首開賣官先河——“繳粟千石拜爵一級”中國封建時代買官賣官應該自秦朝始。秦始皇時，有一年因飛蝗成災，秦始皇下詔書，向天下公開出售爵位：凡百姓繳粟千石，可拜爵一級。秦漢時官吏制度分為爵位、秩品、職務3種?！熬簟?，用來區(qū)分社會地位的高低，貴族的標志，以別于“民”。“秩”是工資級別，收入多少依“秩”為準。“職”是行政位置，權力大小由“職”決定，現(xiàn)代干部等級制便受到了此制影響。秦孝公三年(公元前359年)秦國首次變法時制定20級爵位。所謂“授爵封田”的說法，換種方式表述就是有爵者才可以擁有“自留田”、“宅基地”。最低一級為“公士”爵，最高一級為“徹侯”爵。1 時第五爵的“大夫”可以擔任相當于今縣長級別的“縣尉”，據(jù)此推測，“公士”地位相當于地方頭面人物，可以擔任村干部、小科員什么的。秦始皇嬴政在位時允許買賣官爵。據(jù)《史記秦始皇本紀》，在嬴政稱皇帝的第四年(公元前218年)十月，當時蝗蟲成災，于是政府賣爵賑災。賣價是：“百姓納粟千石，拜爵一級”。即每繳納1千石粟，可以授予爵位1級。所謂“拜”實際就是賣，不過比賣好聽。這行情如何?這里來換算一下。粟不能直接食用，舂簸去皮后才是可供食用的小米，粟、米之間的比例約為：1比0。6，1000石粟便是600石小米。以秦量制(體積)來算，秦時1石等于100升，1升約等于現(xiàn)代342。5克。那么，1石約等于68。5現(xiàn)代斤。600石小米就是41100現(xiàn)代斤，約21噸。如果以秦衡制(重量)算則是這樣：1石等于120秦斤，600石小米就是72000秦斤。秦斤比現(xiàn)代斤少，約253克，約0。506現(xiàn)代斤。那么，1石便是60。72現(xiàn)代斤，600石小米就是36432斤，約有18噸。兩種算法相差3噸左右，但當時應該是以前者來計算的。600石小米在秦朝時值多少錢?沒有直接的史料可以參照，但可以用目前的 2 小米行情折算出人民幣。如果以每斤3元人民幣來算，是10。93萬元至12。33萬元人民幣。秦始皇時期買個村官10萬元——“粟千石”相當于30多噸糧食如果穿越回秦朝，買個秦始皇的村干部當當，最低成本超過10萬元人民幣，這在當時絕對是“天價”，“粟千石”就是30多噸糧食。往上推算，如果買最高級別的第20級“徹侯”，便要花20000石粟，合12000石小米，折算成人民幣，最低是：120003=2185920(元)。最高是：120003=2466000元。那么，不考慮腐敗因素，在秦代買官爵多長時間能收回成本?以徹侯來說，擁有徹侯爵，在朝官至三公。三公是秦時級別最高的官職，即太尉、司徒、司空三職，其權力和地位相當于今中央政治局常委一級，都是“萬石級”大官。要注意，這里的“石”不是計量單位，而是品級單位。所謂“萬石”不是實際年薪1萬石糧食，而是“萬石”級別的高官。那么，秦代“中央政治局常委”的年薪是多少?漢承秦制，依《漢書百官公卿表》上的工資標準，漢代萬石級別高官年薪(俸祿)是粟4200斛，以此推算，秦時三公年薪也應該差不多。秦時量制計量單位有斛、斗、升等，1斛等于10斗，1斗等于10升?！磅迸c用于計量的“石”的比值又有差別，且各個朝代的兌換關系也不盡相同。，這樣4200斛就是2184石。粟2184石約合1310石小米。如果不再考慮量制與衡制上的差別，一律視為較低的衡制“石”(以下文中如無說明外，均是使用衡制意義上的“石”)來算。也就是說，秦時中央政治局常委的年薪在人民幣24萬元左右。對比賣價便不難得出這樣的結論：如果買了可當三公的徹侯爵，要想收到20000石買官投資成本的話，約需10年左右的時間。但是，上述僅是理論上的推算，實際上秦時像“三公”這樣高級別爵位是不出賣的。而且即便買到了，也并非是可以拿工資的實職，多是虛的。漢武帝賣官每級加黃金2斤——第八級官職“樂卿”花31萬金與秦代相比，漢代買官賣官市場更為成熟。到劉徹(漢武帝)當皇帝時，貨幣政策走強，買官已不再收糧食，直接收錢。據(jù)《漢書食貨志下》記載，元朔六年(公元前123年)，朝廷開賣武功爵。時武功爵分為17級，但從下往上只賣到第八級的“樂卿”。這爵位畢竟是虛的，買主不太積極，為刺激消費，朝廷便給買武功爵的人試著授以“實”官，武功爵中的“千夫”與文職中“五大夫”相同。當時的價格是，第一級17萬金，每級加2萬金，那么買允許出售的最高爵位第八級“樂卿”，價格便是31萬金。注意，這里的“金”不是黃金，而是銅錢，1個銅錢就是后代說的1文?！叭f金”便是1萬銅錢，在當時等值于1斤黃金。這樣算來，17萬金就是17斤黃金，31萬金就是31斤黃金。如果以人民幣來比照，漢武帝這官價要得比秦始皇高，秦時買個“中央政治局常委”。如果以當時的糧食價格來算，劉徹賣官的行情又如何呢?和今天一樣，糧價歷代變動都很大，豐欠年也不一樣。劉徹爺爺劉恒(漢文帝)當皇帝時，正常年景下“粟至十余錢”(《史記律書》)，其老爸劉啟(漢景帝)當皇帝，糧價也不高，到劉徹當皇帝時前期也算穩(wěn)定，但在對匈奴用兵后，糧價很快便漲了起來。以《居延漢簡甲編》中“谷六十六石，直錢二千三百一十”條來推算，谷即粟，這樣劉徹時粟每石是35錢，實際糧價可能還高。以每石35錢的糧價來說，17萬錢可以買4857石粟。西漢時最大官“三公”們的年薪才2184石粟，漢武帝賣官要價真的不低!如果覺得這糧價算低了，以漢武帝死了30多年后、其曾孫劉詢(漢宣帝)當皇帝時西域張掖(今甘肅張掖)“粟石百余”(《漢書趙充國傳》)的糧價來算，17萬錢也可以買到1700石上下的粟。對比一下之后幾代皇帝賣官價格，劉徹的要價確實是獅子大開口?有兩個原因，一是時人有錢，經(jīng)過“文景之治”，西漢老百姓富起來了，民間大款很多。二是劉徹的官有權，又能發(fā)出工資，物有所值。由于時人買官很積極，劉徹當皇帝期間，漢代官民比例躥升，到劉欣(漢哀帝)當皇帝的末期，西漢京官從佐史到丞相已達12萬人。當時國家財政年收入的一半，得用于發(fā)官員工資。據(jù)東漢初經(jīng)學家桓譚在其《新論》中記述，劉詢當皇帝時，財政年收入40多億錢，“吏俸用其半”，意思是其中20億用于官員發(fā)工資。漢靈帝劉宏賣官可打“白條”——曹操老爸曹嵩花“一億萬”買太尉在劉徹之后，賣官成風。東漢后期，劉宏(漢靈帝)當皇帝時還專設賣官“批發(fā)部”，想買官卻又沒錢者甚至可以“打白條”上任。買劉宏官出手最大方的是曹操老爸曹嵩。曹嵩是曹騰的養(yǎng)子，曹騰為東漢后期最有名的太監(jiān)之一，在宮中用事長達30余年，先后侍奉了4位皇帝。因迎立劉志當皇帝有功，被封為費亭侯，年薪僅次于三公，積攢下了數(shù)不清的家產(chǎn)，可謂東漢末超級大款。有“官二代”和“富二代”兩重身份的曹嵩，雖然繼襲了老爸曹騰的侯爵，但總覺得沒有實權，想“侯升公”買個當時的“中央政治局常委”、三公之一的太尉干干。劉宏“太尉”一職的賣價是錢1000萬，雖然要價不菲，但想買的人還不少，曹嵩只得參與“競標”，最 6 后連賄賂在內(nèi)，以超過底價十倍的成本，如愿以償。即《后漢書曹騰傳》上所記：“(曹嵩)貨賂中官及輸西園錢一億萬，故位至太尉?！边@是什么行情?如果不考慮此時金、錢之間兌換變化的話，底價錢1000萬，相當于當時1000斤黃金，曹嵩的1億便相當于10000斤黃金，約合現(xiàn)代5000斤。這大概是中國古代歷史買官的最高價了!(倪方六)