【正文】 7個。除了繼續(xù)加大糧食產(chǎn)地烘干推廣力度外，還在32個省（區(qū)、市）及計劃單列市實施了“機(jī)械化旱作蓄水保墑技術(shù)”、“水稻輕型栽培及收獲機(jī)械化技術(shù)”等“豐收計劃”農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣項目。為了實現(xiàn)秸稈還田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，1999年國家設(shè)立了專項資金，以北京等10個大城市郊區(qū)和京津塘等4條高速公路沿線為重點，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投入資金10億多元，（套）。在市場機(jī)制的推動下，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，199 9年全國參加“三夏”，其中跨?。▍^(qū)），全國小麥?zhǔn)斋@的機(jī)械化水平已經(jīng)達(dá)到63%。（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系不斷完善和壯大，有力地支撐了農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康發(fā)展。目前中國有縣級農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)近2000個，其中技術(shù)人員占到近60%；鄉(xiāng)、村、組及各種專業(yè)化的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)組織45萬多個，從業(yè)人員達(dá)到190萬人；農(nóng)機(jī)戶超過2000萬個，其中農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)戶近400萬個，從業(yè)人員近500萬人。在國家政策和市場的引導(dǎo)下，中國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系在力求實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以技術(shù)創(chuàng)新帶動了制度創(chuàng)新。（五）雖然我國農(nóng)機(jī)化水平已經(jīng)有了較大提高，但與國外發(fā)達(dá)國家相比，仍然有較大差距。具體體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)含量、農(nóng)機(jī)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化等一系列內(nèi)容都存在著不足之處，造成這一現(xiàn)象的主要原因?qū)⒃谙乱徊糠謨?nèi)容中分析。二、制約我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的原因目前，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平均是較低的，分析造成我國農(nóng)機(jī)化水平不高的原因有以下幾個方面： br（一）農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緩慢。農(nóng)業(yè)勞動力占整個勞動力比重平均每年僅下降1個百分點，至1999年仍高達(dá)50%，且近兩年農(nóng)業(yè)勞動力絕對數(shù)量還不降反升。由此，這種過多過剩的農(nóng)業(yè)勞動力使農(nóng)業(yè)機(jī)械化無法推進(jìn)。世界各發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗均證明：只有農(nóng)業(yè)勞動力因轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)而不足才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。目前，我國已經(jīng)有1億多農(nóng)業(yè)人口頑強(qiáng)的轉(zhuǎn)向城市謀生（盡管個人成本很高），但由于目前的城鄉(xiāng)分割及多種因素阻礙農(nóng)民進(jìn)城，我國農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移很慢。（二）農(nóng)用地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移緩慢。我國農(nóng)用土地產(chǎn)權(quán)在世界上是比較特殊的。一方面所有權(quán)是農(nóng)村集體所有，而集體的含義并不明確（是村、村民小組或鄉(xiāng)？如何體現(xiàn)新出生的人口與新成立的家庭及出嫁的人所擁有的地權(quán)？），另一方面是使用權(quán)歸家庭所有，且長期不變。這樣產(chǎn)權(quán)不明晰使其交易比較困難，加之缺少中介服務(wù)，不僅村內(nèi)交易少，而且村間、地區(qū)間交易更少。由此，農(nóng)用地過于分散，平均每戶經(jīng)營耕地1990年為10畝，；勞均耕地1999年為。在這樣的空間上是無法推進(jìn)機(jī)械化的。（三）農(nóng)民收入水平低，增速慢，相對于農(nóng)機(jī)價格更低。1999年我國農(nóng)民人均純收入2200元，生活消費(fèi)支出近1600元，全家所有結(jié)余款才2500多元。如果考慮到收入差距與國家支持很小及農(nóng)機(jī)養(yǎng)護(hù)使用支出，則大多數(shù)農(nóng)民是沒有置辦農(nóng)機(jī)能力的。（四）農(nóng)業(yè)電氣化滯后。至1999年，有效灌溉面積僅占耕地面積的40%，而機(jī)電灌溉僅占有效灌溉面積的2/3，占人口70%的農(nóng)村其用電量僅2173億度，占全國發(fā)電量的17%18%。農(nóng)村電價不僅單價水平偏高（相對于城市），而且相對于農(nóng)民收入水平更偏高。（五）農(nóng)民文化水平依然過低。有關(guān)部門計劃2000年基本普及九年制義務(wù)教育。所謂基本普及據(jù)說是以行政區(qū)劃為單位，每個省80%的縣、縣里80%的鄉(xiāng)、鄉(xiāng)里80%的村實現(xiàn)義務(wù)教育，如此，全國僅一半的村實現(xiàn)義務(wù)教育，即使是90%，也不過是70%的村實現(xiàn)。如果考慮到人口數(shù)，則差距更大。據(jù)統(tǒng)計，1999年全國小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率為94%（以前更低），假定城市100%升學(xué)，則農(nóng)村為90%（即農(nóng)村沒上初中者至少160萬人），19951996年小學(xué)畢業(yè)生每年均有1900多萬，而19981999年每年初中畢業(yè)不到1600萬，即有300萬沒完成初中義務(wù)教育，估計幾乎為農(nóng)村小孩，即農(nóng)村完成初中學(xué)業(yè)的僅為70%左右。由此全國農(nóng)村每年有近40%的學(xué)生沒有完成本來就不算長的九年義務(wù)教育。如果考慮到統(tǒng)計、教育水平，則問題更嚴(yán)重。這樣的條件下怎可奢談農(nóng)業(yè)機(jī)械化。如要克服以上阻力關(guān)鍵在于深化改革。包括勞動力的市場化，土地的商品化，及社會各方面為農(nóng)業(yè)服務(wù)的改革等等（全國社會保障、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、免費(fèi)義務(wù)教育、農(nóng)機(jī)跨區(qū)經(jīng)營、農(nóng)機(jī)國企改革）。三、對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考在新的經(jīng)濟(jì)形勢和市場環(huán)境下，我們必須對我國目前的農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向做必要的調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。具體來說有以下幾方面內(nèi)容：（一）鑒于目前一些常規(guī)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，如拖拉機(jī)、施肥機(jī)等農(nóng)機(jī)市場趨于飽和，我們必須向市場提供價格合理、可靠性高的各類新型農(nóng)機(jī)，尤其能保證糧食等主要經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)的關(guān)鍵和緊缺機(jī)具。（二）新研制的農(nóng)用設(shè)備要滿足農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效的要求，要有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高其市場競爭力。同時相應(yīng)考慮農(nóng)機(jī)的環(huán)保效果，多發(fā)展有利于保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)、防止水分流失的聯(lián)合作業(yè)耕作機(jī)和防止殘膜污染環(huán)境的清膜機(jī)械等。（三）針對我國農(nóng)業(yè)資源日益減少的現(xiàn)狀，要積極建立資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，研制一批性能更為可靠的化肥深施、精量播種、精量施藥、秸稈還田和節(jié)水灌溉機(jī)械，發(fā)展節(jié)糧型畜禽養(yǎng)殖設(shè)備以及節(jié)能型機(jī)械等。（四）要重點解決機(jī)械化生產(chǎn)中的難點和熱點問題，研制急需的選種、育秧、栽植和收獲等方面成套設(shè)備，加快農(nóng)副產(chǎn)品深加工成套機(jī)械的研制。（五）農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密銜接，作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)機(jī)械要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、運(yùn)輸、包裝、保鮮、儲存等各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、工廠化和現(xiàn)代化。四、在即將加入wto的前提下，對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展方向的思考加入wto之后，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方向?qū)⑹艿缴钸h(yuǎn)的影響。我們必須從參與國際市場競爭的角度，應(yīng)重新考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展方向。（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展項目，應(yīng)根據(jù)比較優(yōu)勢的原則，重新進(jìn)行調(diào)整。如：現(xiàn)在國際市場的玉米價格僅為我國的1/2左右，除口糧外，種植商品性玉米已無比較優(yōu)勢；另外，東南沿海省區(qū)人均gdp已達(dá)到1000美元，該地區(qū)種植花費(fèi)工時多的棉花也無比較優(yōu)勢。而我國只有東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到可以使用玉米、棉花等田間作業(yè)機(jī)械，這一地區(qū)與國際市場聯(lián)系緊密，進(jìn)口玉米勢必對當(dāng)?shù)赜衩咨a(chǎn)造成沖擊，中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平低，剩余勞動力多，尚無使用田間作業(yè)機(jī)械的需求，因此，再去組織力量研制技術(shù)難度大的玉米、棉花的移栽和收獲機(jī)械已無必要。（二）根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，確定今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向：一是繼續(xù)發(fā)展小麥、水稻生產(chǎn)機(jī)械化，為糧食穩(wěn)定增長服務(wù)，要著重在提高糧食品質(zhì)上下功夫，為此要在糧食生產(chǎn)產(chǎn)中環(huán)節(jié)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展烘干、精深度加工、清癬包裝等機(jī)械設(shè)備，延長產(chǎn)業(yè)鏈。二是大力研制開發(fā)蔬菜生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和特種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)加工的機(jī)械，為外向型農(nóng)業(yè)服務(wù)。三是積極推廣有利于減輕污染、節(jié)約資源、保持環(huán)境的機(jī)械設(shè)備，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展次序，要從過去重產(chǎn)中，輕產(chǎn)后，只提供初級產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械設(shè)備，通過精加工和深度加工進(jìn)入國內(nèi)外市場，再根據(jù)市場需求和規(guī)模發(fā)展產(chǎn)中環(huán)節(jié)的機(jī)械化，建立集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 br（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)服務(wù)，要向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格進(jìn)行成本核算和選擇，以利于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益。要鼓勵、支持現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)戶和鄉(xiāng)村集體農(nóng)機(jī)站、隊走向市場，開展社會化、市場化的作業(yè)服務(wù)。