【正文】 力破壞和自然災害呈多發(fā)趨勢，對電網(wǎng)安全構成了嚴重威脅，給安全工作帶來巨大挑戰(zhàn)。越是形勢復雜，越是任務艱巨，我們越不能放松安全工作。黨中央、國務院的部署和要求十分明確，公司上下務必從全局高度，深刻認識新形勢下做好安全工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。進一步增強事業(yè)心和責任感，堅決克服麻痹思想，時刻保持如履薄冰的警惕性，夯實安全基礎，及時發(fā)現(xiàn)問題，遏制事故苗頭，確保電網(wǎng)安全供電和公司安全穩(wěn)定，更好地服務經濟社會發(fā)展。二、貫徹落實中央部署，全面做好安全工作6月9日，國務院辦公廳印發(fā)通知（國辦發(fā)明電第五篇：在全省安全生產電視電話會議上的講話在全省安全生產電視電話會議上的講話副省長 石 軍（2009年3月15日）同志們：省政府決定召開這次會議，主要是貫徹落實陸書記和徐省長重要指示，認真分析目前安全生產嚴峻形勢，研究采取更加有力措施，堅決遏制事故多發(fā)被動局面，扎實推進我省安全生產穩(wěn)步好轉。下面，我強調五點意見。一、安全生產形勢嚴峻，必須抓緊扭轉被動局面從剛才建中同志通報情況看，今年以來全省安全生產事故多發(fā)，形勢非常嚴峻：一是較大事故頻繁。前兩個月，安全事故四項指標“三升一降”，事故起數(shù)、％、％％，只有直接經濟損失下降。特別是進入3月份以來，較大事故接連不斷，10－14日，連續(xù)五天發(fā)生安全事故。二是事發(fā)領域廣泛。不僅工礦商貿企業(yè)、金屬與非金屬礦山事故多發(fā)，而且建筑施工、鐵路路外和火災事故不斷，尤其是道路交通和煤礦行業(yè)更為突出。12月份，道路交通較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)直線上升，高速公路較大事故占到全省總數(shù)的50％。三是事故性質惡劣。3月12日和13日，先后發(fā)生在天?？h天祝隆德煤業(yè)公司的瓦斯爆炸事故和平川區(qū)豐源順煤業(yè)公司的氣體中毒事故，都存在嚴重的違章違規(guī)生產經營問題，造成了非常嚴重的生命財產損失和極其惡劣的社會影響。我們應當認真分析這些事故發(fā)生的原因，深刻汲取血的教訓：一是安全生產這根弦繃得不緊。去年，我省安全生產取得了全國前五位的成績，6個市州生產安全事故四項指標全面下降。在此情況下，有的市州、有的部門，特別是有些企業(yè)失去警惕，放松工作，以致于出現(xiàn)一些小煤礦違章違規(guī)生產。二是執(zhí)法不嚴，措施落實不到位。有的 部門和地方雖然對已經明確關閉和資源整合的企業(yè)，采取了許多措施，但態(tài)度不堅決，落實不到位，監(jiān)督檢查流于形式，為事故發(fā)生埋下了禍根。三是安全基礎不牢固，責任不落實。從上述兩起煤礦生產事故來看，違規(guī)操作、違章作業(yè)等問題非常突出。這充分反映出企業(yè)安全生產的主體責任不落實，基礎工作不牢固，同時也表明相關部門的監(jiān)管責任沒有落到實處。嚴峻的現(xiàn)實再次警示我們，越是在安全生產形勢較好的情況下，越是要繃緊安全生產這根弦。我們不僅要看到取得的成績，更要看到存在的問題，任何時候、任何情況下都不能有絲毫放松。各級各部門、各企業(yè)要認真汲取教訓，充分認識安全生產的極端重要性，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實增強責任感和緊迫感，下大力氣抓緊抓好安全生產，盡快扭轉安全事故多發(fā)的被動局面。今天會議之后，各級政府要立即召開會議，認真分析安全生產形勢，仔細查找存在的問題，研究采取果斷措施，切實抓好隱患整改。二、安全生產人命關天，必須放在首要位臵抓緊抓好去年9月，我在全省安全生產會議上講過：安全生產，人命關天，不僅關系到人民群眾的自然生命，而且關系到干部特別是領導干部的政治生命。其他事情緊一點松一點，好一點差一點，不太要緊，不會要命。但是安全生產不能松、只能緊，不能差、只能好，否則，就會要命。我之所以這樣反復強調，目的是要引起各級各部門和各企業(yè)領導同志切實重視安全生產，以對人民群眾生命財產高度負責的態(tài)度抓好安全生產。可惜的是，至今有的地方、有的部門，特別是有些企業(yè)仍然沒有引起高度重視，依然片面強調經濟發(fā)展，嚴重忽視安全生產。特別是有些私營企業(yè)主，一心鉆在錢眼里，只顧撈錢，不管職工死活，把群眾生命當兒戲。對這種圖財害命的行為，必須嚴厲打擊，堅決遏制。這些問題，發(fā)生在企業(yè)，但也反映出我們的一些部門和干部責任 2 意識淡薄，工作作風漂浮，官僚主義嚴重。有的不敢碰硬、怕得罪人，有的只講關系、不講原則，有的甚至只謀利益、不負責任。對這些問題，各級各部門的領導班子特別是主要領導同志必須要有清醒的認識、鮮明的態(tài)度、嚴肅的紀律、有力的舉措，堅決遏制事故多發(fā)，絕不能允許以損害人民群眾利益來換取經濟增長，絕不能容忍以犧牲職工生命來謀求個人利益，絕不能姑息個別人為圖財而害命的違法犯罪。維護人民群眾生命財產安全，是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的必然要求，是立黨為公、執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)，是履行社會管理、公共服務職能的重要內容，我們必須將維護人民群眾的生命財產安全放在首要位臵，把安全生產工作緊緊抓在手上，真正負起責任，切實改進作風，扎實向前推進，為科學發(fā)展提供安全保障。三、安全生產具體實在，必須將責任真正落到實處安全生產是一項龐大而又復雜的系統(tǒng)工程，工作任務具體而又實在。搞好安全生產，關鍵是落實各級各部門和各企業(yè)的責任。從天祝隆德煤業(yè)公司和平川區(qū)豐源順煤業(yè)公司事故初步調查看，主要問題是企業(yè)安全生產主體責任沒有落實，違章違規(guī)現(xiàn)象嚴重。因此，我們很有必要對安全生產責任制的落實情況進行深刻反思，對相關制度進行細化完善，特別是對企業(yè)履行主體責任情況進行嚴格督查，從而使安全生產責任落實到每一個部門、每一個企業(yè)、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位，每一個人員，切實做到責任清晰，紀律嚴明，政令暢通，有令必行，有禁必止。各級政府主要負責同志是本地區(qū)安全生產的第一責任人，要親自部署，親自檢查，親自督促落實。分管領導是直接責任人，要盯上靠上，抓細抓實，確保到位。各級安監(jiān)、公安、交通、國土、建設、煤管、煤監(jiān)、教育、質監(jiān)、水利、旅游、農機等部門的主要負責同志，是本系統(tǒng)、本單位安全監(jiān)管的第一責任人，分管同志是直接責任人，要按照各自職責要求，切 3 實加強監(jiān)督管理，確保各自責任到位。各生產經營企業(yè)是安全生產主體責任單位，主要領導是安全生產的第一責任人，一定要把安全生產放在各項工作的首位，時時刻刻抓住不放。分管同志是直接責任人，要加強安全生產教育培訓，強化內部安全生產管理，加大安全投入力度，落實責任制度和操作規(guī)程，積極排查治理安全隱患，完善事故應急救援預案，加快推進安全標準化工作，努力建設本質安全型企業(yè)。當前，要突出抓好煤礦安全生產責任落實。省安委會已于昨天下發(fā)了緊急通知，對進一步加強煤礦安全生產工作進行了安排部署。各市州、各部門要認真學習貫徹，嚴格按照要求，迅速采取措施。各產煤市州、縣市區(qū)政府要結合自己實際，抓緊組織好煤礦企業(yè)安全生產大檢查；省煤管局、省煤監(jiān)局要會同有關部門和市州，抓緊組織好全省煤礦企業(yè)特別是小煤礦的檢查；省國土資源廳要抓緊組織好煤炭資源整合企業(yè)的檢查，確保落實先關閉、后整合的有關規(guī)定。省安監(jiān)局要會同安委會組成部門，立即組織開展全省范圍的安全生產大檢查。這次煤礦大檢查，要切實做到逐礦、逐井、逐崗、逐設施、逐項指標，一項不漏的徹底檢查，檢查組組長和成員都要切實負起責任，提出明確具體整改意見，該停的要立即停，該關的要徹底關，并要逐人簽字畫押，盯上靠上，徹底整改，不達目的，不能撤離。道路交通和其他方面的安全檢查，也要參考上述要求，認真細致地展開。要通過大檢查，真正查清安全隱患，及時采取果斷措施，嚴防和避免事故發(fā)生。四、安全生產任務繁重，必須各方面齊抓共管中央明確指出，落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會，確保生產安全、環(huán)境安全、產品質量安全和出行安全是重要的前提和保障。陸書記和徐省長也明確要求，要把安全生產放在首位，切實抓緊抓好，以安全發(fā)展促進科學發(fā)展。要達到這些要求，我們的差距很大，問題很多，任務艱巨。一是安全生產整體水平不高。2008年全省億元GDP死亡率、4 道路交通萬車死亡率和工礦商貿就業(yè)人員10萬人安全事故死亡率仍然高于全國平均水平。二是安全生產基礎脆弱。目前，全省有煤礦378個，其中3萬噸以下煤礦262處；非煤礦山2424個；危險化學品從業(yè)單位4121戶；煙花爆竹從業(yè)單位7376個，有重大危險源1805個；每天有200輛危險化學品車輛過境、7條輸油氣管線穿省而過；183座尾礦庫中有17座屬無業(yè)主、無管理和無責任主體的“廢棄庫”；%沒有整改，%尚未得到徹底整改。三是安全生產投入不足。我省老企業(yè)眾多，技術裝備落后，安全生產欠賬很大。特別是中小企業(yè)大多處于原始積累階段，安全投入嚴重不足，安全生產得不到有效保障。四是新的安全隱患不斷增加。隨著國家擴大內需政策的實施，產業(yè)升級、技術改造和基礎設施建設項目迅速增加，各種安全隱患不斷顯現(xiàn)、持續(xù)增加。面對這些繁重的任務，僅靠幾個安全監(jiān)管部門的力量是難以完成的。各級各部門、各企業(yè)必須齊抓共管，真抓實干，才能奏效。因此，各級政府都要切實履行好領導和組織責任，各有關部門都要切實履行好監(jiān)管責任，各個企業(yè)都要切實履行好主體責任。同時，上下左右都要積極協(xié)調，密切合作，勇挑重擔，努力形成強大合力，扎實推動我省安全生產形勢穩(wěn)步好轉。五、安全生產重在嚴肅法紀，必須嚴格實行責任追究制 加強安全生產監(jiān)管，防范安全事故發(fā)生，必須建立健全嚴格的激勵約束機制特別是責任追究制度，真正做到獎罰分明。多年的實踐表明，實行責任追究比表彰獎勵威力更大，效果更加明顯。這些年，國家和省上出臺了一系列事故責任追究法規(guī)，但目前仍有許多制度沒有得到很好落實，常常是高舉刀、不砍人，這不僅助長了有的地方、有的部門特別是一些企業(yè)的僥幸心理，而且使一些違法犯罪行為得不到應有的懲處。有的地區(qū)、有些企業(yè)安全生產事故之所以不斷發(fā)生，與責任追究落實不力有很大關系。面對我省當前嚴峻的安全生產形勢，5 我們必須著力強化責任追究。今后，屬于誰管的職責范圍，誰就必須負起責任；誰職責范圍內出了事故，必須追究誰的相關責任。一是要細化安全生產“一票否決”辦法。不論哪個地區(qū)、哪個單位發(fā)生安全生產事故，都要根據(jù)事故的輕重程度，采取不同的處罰措施。該取消評優(yōu)資格的，要堅決取消；該停止晉升的，要堅決停止；該法律懲處的，要堅決懲處。各級安委會要盡快補充完善“一票否決”辦法，細化具體的處罰內容，特別要嚴格抓好監(jiān)督落實。二是對安全生產責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的地方、部門和企業(yè)，要嚴肅追究領導責任甚至刑事責任。三是對已發(fā)生的事故，要按照“四不放過”的原則，認真查清事故原因，嚴格追究直接責任者的責任，要一追到底，決不姑息。只有下這樣的狠心，采取這樣強硬的手段，才能消除僥幸心理，才能嚴厲打擊違法犯罪，也才能確保監(jiān)管責任特別是企業(yè)主體責任真正落實。同志們，今年是國務院確定的“安全生產年”，是深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉的重要一年。省政府已將《甘肅省安全生產年活動方案》下發(fā)各市州、省直有關部門和中央在甘有關單位。應該說，安全生產年活動的指導思想、工作目標、主要任務、方法步驟和保障措施都已明確，各級各部門、各企業(yè)要結合各自實際，制定具體的行動方案，切實抓緊抓好落實。只要我們時刻繃緊安全生產這根弦，始終保持高度的警覺和清醒的頭腦，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，恪盡職守，扎實工作，全省安全生產形勢一定能夠得到明顯好轉，也一定會圓滿完成全年安全生產任務。謝謝大家。