【正文】 首先，經濟效益至上，法制觀念淡薄，投機取巧心理驅使經營者，無視旅館治安管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，有法不依，有章不循，我行我素，各行其是。一些經營者、業(yè)主和從業(yè)人員在經營過程中，只顧賺錢而忽視了安全的問題，抱著“不會出事”的僥幸心理，以各種方法冒險營業(yè)，特別是夏冬旺季為擴充床位而隨意加房、加床，改變旅館內部布局與結構，造成很多治安隱患，有的旅館不小心出了事，就造成不應有的損失。其次，經營者只看到了安全部門、安全組織、安全人員、安全工作需要花錢的“負擔”，沒有看到好的安全防范同樣可以給旅館帶來效益，同時又因為業(yè)主只為省錢不雇傭人員來管理，而不依法建立門衛(wèi)、守護、巡邏制度，甚至驗證登記、客房安全、行李存放存放制度也有名無實。第三，一些經營者、從業(yè)人員只認錢不守法，一些人鉆公安機關警力緊張無力經常查驗的空子，一些人甚至專門辦成敞口店“以招來不法之徒以牟取暴利，各種各樣的錯誤態(tài)度和認識，使不認真查驗、不嚴密登記成為相當嚴重的現象；最后，由于進入人員無嚴格審查甚至根本不審查，一些不法人員開辦旅館或混入旅館工作，又由于各種治安管理制度未能嚴格遵守，缺乏保衛(wèi)組織的群體監(jiān)督，個別旅館從業(yè)人員有違法犯罪可乘之機，加之旅館自身不注重法制教育和安全管理、業(yè)主單位或上級主管部門只看經濟效益，工商、稅務、環(huán)衛(wèi)等有關部門只管本職業(yè)務，公安機關又往往因各種原因無法深入旅館經常檢查、防范，??各方面原因導致旅館從業(yè)人員違法犯罪問題日益嚴重。（一）.嚴把行政審批關、積極推行記分制，規(guī)范旅館業(yè)管理一方面，樺甸市公安局治安部門應堅持高標準、嚴要求，層層落實責任，認真做好安全檢查和審核驗收工作，對不符合規(guī)定的旅館，堅決不予發(fā)證。另一方面，嚴格執(zhí)行、落實《治安管理處罰法》，積極會同工商、文化、衛(wèi)生等管理部門，本著方便群眾的原則，減少和規(guī)范行政審批流程，參照駕駛人積分制，對旅館的治安管理實施記分制。（二）.強化技防措施，完善旅館業(yè)治安防控網絡建設旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)是公安機關及時掌握旅客住宿情況抓獲逃犯、流竄犯和其他隱匿在旅館的各種違法犯罪分子的一個重要系統(tǒng)，而制約其作用能否充分發(fā)揮的關鍵點是旅客基礎信息能否及時有效傳輸，因此要推動旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的軟件升級進程，樺甸市公安局信息技術部門應在現有的旅館業(yè)系統(tǒng)中增加分析應用功能，發(fā)揮旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)在管理工作中的支撐作用，推進身份證信息采集識別儀和監(jiān)控系統(tǒng)的安裝應用工作，提高安全防范的技術水平。（三）.加強檢查，充分發(fā)揮機關的職能作用樺甸市公安局治安管理部門應在積極引導旅館業(yè)業(yè)主守法經營的同時，要切實做到管理與打擊“兩手抓、兩手都要硬”，特別是針對旅館業(yè)中的多發(fā)性“頑疾”，要毫不手軟，重拳出擊，依法打擊各類違法犯罪活動。一是要適時組織開展集中整治行動，有效治理重點轄區(qū)突出治安問題。根據不同階段治安特點，緊扣群眾關注的熱點、焦點問題，進行調研摸排，有針對性地開展集中整治，把旅館業(yè)治安問題遏制在萌芽狀態(tài)。二是要落實明查與暗訪相結合的措施，嚴格旅館日常管理。治安部門、派出所要對轄區(qū)旅館采取突擊檢查、暗訪調查、日常檢查等措施，及時發(fā)現、打擊旅館的聚眾賭博、賣淫嫖娼、吸販毒品等社會丑惡現象。三是暢通情報信息，大力加強治安信息員建設，物建活動能力強、信息靈通、能為我所用的治安信息員，及時掌握旅館業(yè)中的違法犯罪活動情況固定證據，實施精確打擊。（四）.加強旅館從業(yè)人員的培訓，提高整體素質，促進旅館業(yè)健康有序發(fā)展樺甸市公安局要定期組織開展對旅館從業(yè)人員培訓，提高業(yè)主和從業(yè)人員素質，指導督促旅館業(yè)完善落實住宿登記、通緝協(xié)查核對、情況報告等制度，增強旅館業(yè)自我防范能力。通過定期組織召開旅館業(yè)主會議等形式深入開展法制宣傳教育活動，教育業(yè)主不要因一點小利，而使違法犯罪分子有機可乘入住到自己的旅館內，并通過案例宣講的形式，簡單明了的向旅館業(yè)主講明利害關系，要求旅館業(yè)主一旦發(fā)現可疑人員及時報警。主要參考文獻[1][M].北京:中國人民公安大學出版社，2007.[2][J].旅游科學，2007(2).[3][M].群眾出版社,1993.[4][M].北京：警官教育出版社,1997.第五篇：江西省旅館業(yè)治安管理規(guī)定江西省旅館業(yè)治安管理規(guī)定今后，旅社對入住旅客不驗證、不登記，或者不安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)，擬最高處罰1萬元。7日，省政府法制辦對外公布《江西省旅館業(yè)治安管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)，即日起向社會公開征求意見，市民可在2月8日前將意見和建議反饋至省政府法制辦立法一處(通訊地址：省政府大院南一路10號15樓，電子郵箱：longxiao0307@)。旅館不得設置上下鋪旅館其實是個統(tǒng)稱，包括賓館、飯店、酒店式公寓、客棧、招待所、家庭式旅館等營業(yè)場所以及向社會公眾提供計時休息或者住宿服務的洗浴、度假等營業(yè)場所。旅館并非隨隨便便就可以申辦的，應當具備一些條件：設置相應安全保衛(wèi)機構或配備相應安全保衛(wèi)人員，具備經公安部檢測合格的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。旅館床位數不得少于10張，每張床位經營面積不得少于4㎡，不得設置上下鋪等?！兑?guī)定》明確：申請開辦旅館的，申請人應當向所在地縣級人民政府公安機關申請《特種行業(yè)許可證》。圖像資料至少保存30天該《規(guī)定》提出，旅館應建立旅客驗證登記制度，按照規(guī)定設專人查驗旅客身份證件，將旅客信息如實錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)并及時傳送至公安機關，并驗明旅客身份無誤后，方可為其開門入室。對入住旅客不驗證、不登記，或者為無有效身份證件、持假身份證件、冒用他人身份證件旅客登記住宿，或者憑一人有效身份證件為兩名以上旅客登記住宿，均要受罰。同時，建立值班巡視制度，客房區(qū)全天要有人值班巡查，服務臺、監(jiān)控室設專人全天值守。建立情況報告制度，及時發(fā)現制止違法犯罪活動。建立財物保管制度，對旅客遺留的財物妥善保管，無法歸還原主的，送交公安機關。該《規(guī)定》明確：在旅館營業(yè)期間，保證旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和公共安全圖像信息系統(tǒng)正常運行，圖像信息資料保存期不得少于30日。違反上述要求之一者，公安機關將對旅館處3000元以上1萬元以下罰款，對直接責任人員處500元以上1000元以下罰款。泄露旅客信息最高罰三千《規(guī)定》對于相關法律責任也作了明確，出賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或不依照本規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》變更手續(xù)的，或者泄露旅客身份證件信息牟取利益的，均將被公安機關處1000元以上3000元以下罰款。旅館工作人員發(fā)現犯罪嫌疑人員、被公安機關通緝的人員后，若不向公安機關報告的，也將被處罰。房屋出租人明知承租人租賃其房屋用于非法經營旅館的，由縣級以上公安機關處1000元以上3000元以下罰款。