【正文】 首先，經(jīng)濟(jì)效益至上，法制觀念淡薄，投機(jī)取巧心理驅(qū)使經(jīng)營者，無視旅館治安管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，有法不依，有章不循，我行我素，各行其是。一些經(jīng)營者、業(yè)主和從業(yè)人員在經(jīng)營過程中，只顧賺錢而忽視了安全的問題，抱著“不會(huì)出事”的僥幸心理，以各種方法冒險(xiǎn)營業(yè)，特別是夏冬旺季為擴(kuò)充床位而隨意加房、加床，改變旅館內(nèi)部布局與結(jié)構(gòu)，造成很多治安隱患，有的旅館不小心出了事，就造成不應(yīng)有的損失。其次，經(jīng)營者只看到了安全部門、安全組織、安全人員、安全工作需要花錢的“負(fù)擔(dān)”，沒有看到好的安全防范同樣可以給旅館帶來效益，同時(shí)又因?yàn)闃I(yè)主只為省錢不雇傭人員來管理，而不依法建立門衛(wèi)、守護(hù)、巡邏制度，甚至驗(yàn)證登記、客房安全、行李存放存放制度也有名無實(shí)。第三，一些經(jīng)營者、從業(yè)人員只認(rèn)錢不守法，一些人鉆公安機(jī)關(guān)警力緊張無力經(jīng)常查驗(yàn)的空子，一些人甚至專門辦成敞口店“以招來不法之徒以牟取暴利，各種各樣的錯(cuò)誤態(tài)度和認(rèn)識(shí)，使不認(rèn)真查驗(yàn)、不嚴(yán)密登記成為相當(dāng)嚴(yán)重的現(xiàn)象；最后，由于進(jìn)入人員無嚴(yán)格審查甚至根本不審查，一些不法人員開辦旅館或混入旅館工作，又由于各種治安管理制度未能嚴(yán)格遵守，缺乏保衛(wèi)組織的群體監(jiān)督，個(gè)別旅館從業(yè)人員有違法犯罪可乘之機(jī)，加之旅館自身不注重法制教育和安全管理、業(yè)主單位或上級主管部門只看經(jīng)濟(jì)效益，工商、稅務(wù)、環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門只管本職業(yè)務(wù)，公安機(jī)關(guān)又往往因各種原因無法深入旅館經(jīng)常檢查、防范，??各方面原因?qū)е侣灭^從業(yè)人員違法犯罪問題日益嚴(yán)重。（一）.嚴(yán)把行政審批關(guān)、積極推行記分制，規(guī)范旅館業(yè)管理一方面，樺甸市公安局治安部門應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好安全檢查和審核驗(yàn)收工作，對不符合規(guī)定的旅館，堅(jiān)決不予發(fā)證。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)《治安管理處罰法》，積極會(huì)同工商、文化、衛(wèi)生等管理部門，本著方便群眾的原則，減少和規(guī)范行政審批流程，參照駕駛?cè)朔e分制，對旅館的治安管理實(shí)施記分制。（二）.強(qiáng)化技防措施，完善旅館業(yè)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)是公安機(jī)關(guān)及時(shí)掌握旅客住宿情況抓獲逃犯、流竄犯和其他隱匿在旅館的各種違法犯罪分子的一個(gè)重要系統(tǒng)，而制約其作用能否充分發(fā)揮的關(guān)鍵點(diǎn)是旅客基礎(chǔ)信息能否及時(shí)有效傳輸，因此要推動(dòng)旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的軟件升級進(jìn)程，樺甸市公安局信息技術(shù)部門應(yīng)在現(xiàn)有的旅館業(yè)系統(tǒng)中增加分析應(yīng)用功能，發(fā)揮旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)在管理工作中的支撐作用，推進(jìn)身份證信息采集識(shí)別儀和監(jiān)控系統(tǒng)的安裝應(yīng)用工作，提高安全防范的技術(shù)水平。（三）.加強(qiáng)檢查，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)的職能作用樺甸市公安局治安管理部門應(yīng)在積極引導(dǎo)旅館業(yè)業(yè)主守法經(jīng)營的同時(shí)，要切實(shí)做到管理與打擊“兩手抓、兩手都要硬”，特別是針對旅館業(yè)中的多發(fā)性“頑疾”，要毫不手軟，重拳出擊，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。一是要適時(shí)組織開展集中整治行動(dòng)，有效治理重點(diǎn)轄區(qū)突出治安問題。根據(jù)不同階段治安特點(diǎn)，緊扣群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，進(jìn)行調(diào)研摸排，有針對性地開展集中整治，把旅館業(yè)治安問題遏制在萌芽狀態(tài)。二是要落實(shí)明查與暗訪相結(jié)合的措施，嚴(yán)格旅館日常管理。治安部門、派出所要對轄區(qū)旅館采取突擊檢查、暗訪調(diào)查、日常檢查等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、打擊旅館的聚眾賭博、賣淫嫖娼、吸販毒品等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。三是暢通情報(bào)信息，大力加強(qiáng)治安信息員建設(shè)，物建活動(dòng)能力強(qiáng)、信息靈通、能為我所用的治安信息員，及時(shí)掌握旅館業(yè)中的違法犯罪活動(dòng)情況固定證據(jù)，實(shí)施精確打擊。（四）.加強(qiáng)旅館從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，促進(jìn)旅館業(yè)健康有序發(fā)展樺甸市公安局要定期組織開展對旅館從業(yè)人員培訓(xùn)，提高業(yè)主和從業(yè)人員素質(zhì)，指導(dǎo)督促旅館業(yè)完善落實(shí)住宿登記、通緝協(xié)查核對、情況報(bào)告等制度，增強(qiáng)旅館業(yè)自我防范能力。通過定期組織召開旅館業(yè)主會(huì)議等形式深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，教育業(yè)主不要因一點(diǎn)小利，而使違法犯罪分子有機(jī)可乘入住到自己的旅館內(nèi)，并通過案例宣講的形式，簡單明了的向旅館業(yè)主講明利害關(guān)系，要求旅館業(yè)主一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員及時(shí)報(bào)警。主要參考文獻(xiàn)[1][M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2007.[2][J].旅游科學(xué)，2007(2).[3][M].群眾出版社,1993.[4][M].北京：警官教育出版社,1997.第五篇：江西省旅館業(yè)治安管理規(guī)定江西省旅館業(yè)治安管理規(guī)定今后，旅社對入住旅客不驗(yàn)證、不登記，或者不安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)，擬最高處罰1萬元。7日，省政府法制辦對外公布《江西省旅館業(yè)治安管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)，即日起向社會(huì)公開征求意見，市民可在2月8日前將意見和建議反饋至省政府法制辦立法一處(通訊地址：省政府大院南一路10號(hào)15樓，電子郵箱：longxiao0307@)。旅館不得設(shè)置上下鋪旅館其實(shí)是個(gè)統(tǒng)稱，包括賓館、飯店、酒店式公寓、客棧、招待所、家庭式旅館等營業(yè)場所以及向社會(huì)公眾提供計(jì)時(shí)休息或者住宿服務(wù)的洗浴、度假等營業(yè)場所。旅館并非隨隨便便就可以申辦的，應(yīng)當(dāng)具備一些條件：設(shè)置相應(yīng)安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備相應(yīng)安全保衛(wèi)人員，具備經(jīng)公安部檢測合格的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。旅館床位數(shù)不得少于10張，每張床位經(jīng)營面積不得少于4㎡，不得設(shè)置上下鋪等?！兑?guī)定》明確：申請開辦旅館的，申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請《特種行業(yè)許可證》。圖像資料至少保存30天該《規(guī)定》提出，旅館應(yīng)建立旅客驗(yàn)證登記制度，按照規(guī)定設(shè)專人查驗(yàn)旅客身份證件，將旅客信息如實(shí)錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)并及時(shí)傳送至公安機(jī)關(guān)，并驗(yàn)明旅客身份無誤后，方可為其開門入室。對入住旅客不驗(yàn)證、不登記，或者為無有效身份證件、持假身份證件、冒用他人身份證件旅客登記住宿，或者憑一人有效身份證件為兩名以上旅客登記住宿，均要受罰。同時(shí)，建立值班巡視制度，客房區(qū)全天要有人值班巡查，服務(wù)臺(tái)、監(jiān)控室設(shè)專人全天值守。建立情況報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法犯罪活動(dòng)。建立財(cái)物保管制度，對旅客遺留的財(cái)物妥善保管，無法歸還原主的，送交公安機(jī)關(guān)。該《規(guī)定》明確：在旅館營業(yè)期間，保證旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和公共安全圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，圖像信息資料保存期不得少于30日。違反上述要求之一者，公安機(jī)關(guān)將對旅館處3000元以上1萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款。泄露旅客信息最高罰三千《規(guī)定》對于相關(guān)法律責(zé)任也作了明確，出賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或不依照本規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》變更手續(xù)的，或者泄露旅客身份證件信息牟取利益的，均將被公安機(jī)關(guān)處1000元以上3000元以下罰款。旅館工作人員發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人員、被公安機(jī)關(guān)通緝的人員后，若不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，也將被處罰。房屋出租人明知承租人租賃其房屋用于非法經(jīng)營旅館的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)處1000元以上3000元以下罰款。