【正文】 集體研究決定的，然后又由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶領(lǐng)黨員群眾下去執(zhí)行的?！凹兄笇?dǎo)下的民主”，指的是：黨的一切會(huì)議是由黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)召集的，一切會(huì)議的進(jìn)行是有領(lǐng)導(dǎo)的，一切決議和法規(guī)的制定是經(jīng)過充分準(zhǔn)備和仔細(xì)考慮的，全黨是有一切黨員都要履行的統(tǒng)一的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和統(tǒng)一的紀(jì)律的，并有一切黨員都要服從的統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的。所以，無論是民主，還是集中，都不能單獨(dú)地、孤立地存在。不能離開民主講集中，也不能離開集中講民主。離開了對(duì)方，民主就不是民主集中制的民主，集中也不是民主集中制的集中。堅(jiān)持民主集中制的關(guān)鍵就在于二者的“相結(jié)合”。如果把民主與集中割裂開來，只講集中，不講民主，就必然出現(xiàn)個(gè)人獨(dú)斷專行，官僚主義滋長(zhǎng)；反之，如果只講民主，不講集中，又會(huì)出現(xiàn)極端民主化以及無政府狀態(tài)。黨內(nèi)民主集中制執(zhí)行得好不好，黨內(nèi)政治生活是否正常，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部處理黨內(nèi)矛盾的本領(lǐng)如何，就看對(duì)民主與集中相結(jié)合駕馭得怎么樣。結(jié)合得好，就會(huì)使民主集中制得到正確的貫徹執(zhí)行；結(jié)合得不好，就不能真正貫徹民主集中制。民主集中制在何種意義上是民主的民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達(dá)和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。貫徹落實(shí)黨內(nèi)民主制度，必須準(zhǔn)確把握黨內(nèi)民主的九大原則：（1）平等原則，黨內(nèi)政治生活人人平等（2）參與原則，即建立疏通和拓寬黨員了解、參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。（3）少數(shù)服從多數(shù)原則（4）民主選舉原則（5）集體領(lǐng)導(dǎo)原則（6）黨的領(lǐng)導(dǎo)干部任期制原則（7）監(jiān)督的原則（8）批評(píng)和討論自由的原則（9）紀(jì)律原則。民主不是無政府主義，共產(chǎn)黨不是松散聯(lián)盟，黨內(nèi)民主理所當(dāng)然地包含對(duì)黨員的紀(jì)律要求。黨的紀(jì)律特點(diǎn)是什么(一)黨的紀(jì)律是統(tǒng)一的平等的紀(jì)律。工人階級(jí)政黨的紀(jì)律是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的。工人階級(jí)政黨的成員，不論其職位高低、資歷長(zhǎng)短、功勞大小，在黨的紀(jì)律面前都應(yīng)當(dāng)是平等的。工人階級(jí)政黨紀(jì)律平等的、統(tǒng)一的特征，主要有三方面的內(nèi)容：一是黨的紀(jì)律對(duì)于黨內(nèi)任何人、任何組織都是平等的，黨內(nèi)不允許任何人有超越紀(jì)律之上的特權(quán)；二是黨內(nèi)任何人、任何組織違反了紀(jì)律都必須受到追究，決不允許任何容忍和縱容少數(shù)違反黨紀(jì)的人逍遙于紀(jì)律制裁之外，決不允許干擾黨紀(jì)執(zhí)行的行為；三是各級(jí)黨組織結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況所作出的某些更加具體的規(guī)定，必須以貫徹執(zhí)行黨中央統(tǒng)一制定的法規(guī)為基本依據(jù)，與黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)相一致。(二）黨的紀(jì)律是自覺的紀(jì)律。工人階級(jí)政黨是工人階級(jí)及廣大勞動(dòng)人民利益的忠實(shí)代表，維護(hù)絕大多數(shù)人的共同利益是工人階級(jí)政黨制定紀(jì)律的目的。對(duì)于每一個(gè)真正的共產(chǎn)黨員來說，不管在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在和平時(shí)期，不管是否符合自己意愿、是否在黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下，都能夠自覺地服從組織決定，遵守黨的紀(jì)律。(三)黨的紀(jì)律是科學(xué)的紀(jì)律工人階級(jí)政黨的紀(jì)律是建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義理論基礎(chǔ)之上的。以這一科學(xué)理論為指導(dǎo)產(chǎn)生的工人階級(jí)政黨的紀(jì)律，是嚴(yán)格按照民主集中制原則，依照一定的民主程序，經(jīng)過廣泛征求意見和黨的會(huì)議討論通過的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。(四)黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律“鐵的紀(jì)律”指的是黨的紀(jì)律具有嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性的特征。工人階級(jí)及其政黨之所以有力量，就在于有嚴(yán)密的統(tǒng)一的組織，而這種組織作用的有效發(fā)揮則有賴于在工人階級(jí)政黨內(nèi)部實(shí)行極嚴(yán)格的鐵的紀(jì)律。當(dāng)某種建議和意見一經(jīng)黨的會(huì)議上討論通過，形成了決議，對(duì)整個(gè)黨的組織和黨員都適用，具有同等的約束力。黨的每個(gè)組織和每個(gè)黨員都必須執(zhí)行，否則就要受到紀(jì)律的制裁。新的歷史時(shí)期為什么必須堅(jiān)持民主集中制在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，必須要堅(jiān)持民主集中制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是自發(fā)經(jīng)濟(jì)，而是有組織有領(lǐng)導(dǎo)的。因此，它并不排除民主集中制，相反，它要求包括中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，以及包括作為黨和國(guó)家根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的民主集中制在內(nèi)的社會(huì)主義上層建筑與之相適應(yīng)。這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，社會(huì)主義的基本制度，從政治上講，是以共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持民主集中制是提高黨駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的組織保證。第一，堅(jiān)持民主集中制才能最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全黨全國(guó)人民的主動(dòng)性和創(chuàng)造力性。只有堅(jiān)持民主集中制，才能保證黨委決策的正確和有效實(shí)施。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨委的決策要民主化、科學(xué)化，依靠集體的智慧，堅(jiān)持走群眾路線，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中，以保證政策的正確性和執(zhí)行的有效性。第二，堅(jiān)持民主集中制，才能正確處理局部利益和全局利益之間的關(guān)系，維護(hù)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)和改善國(guó)家宏觀調(diào)控能力，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本；只有堅(jiān)持民主集中制，才能有利于對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套，使之有秩序有步驟地進(jìn)行。第三，堅(jiān)持民主集中制，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保持黨的先進(jìn)性的客觀要求。堅(jiān)持和健全民主集中制，是增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的等價(jià)交換原則及其派生的平等觀念，對(duì)于強(qiáng)化人們的民主意識(shí)，消除特權(quán)思想和等級(jí)觀念，克服官僚主義有積極的促進(jìn)作用。為了抵制和消除這種現(xiàn)象，保持黨的純潔性，很重要的一條就是堅(jiān)持和健全民主集中制。只有這樣，才能有效地克服消極腐敗現(xiàn)象，保持領(lǐng)導(dǎo)班子的清正廉潔，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。