【正文】 干部要帶頭學習，主要領導要帶頭作學習報告。各單位可根據(jù)實際情況，靈活采用“讀、聽、講、談、訪“等不同形式，開展學習活動，增強學習效果。局機關可采取集中培訓、專題輔導、集體研討、案例分析、網(wǎng)絡在線學習等形式組織學習；二級單位要合理安排學習時間，處理好工學關系，采取黨員干部帶頭學、科室學、輔導學、討論學、案例學和黨課教育等方式組織學習；使不同層次的黨員干部受教育，確保學習培訓覆蓋面達到100％。在學習培訓基礎上，要圍繞“推動大黨建、建設大衛(wèi)生、確保大發(fā)展、服務全縣經(jīng)濟社會建設”，由主要領導成員帶隊，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，查找本單位在科學發(fā)展中存在的突出問題和原因。局黨委重點圍繞如何實現(xiàn)科學發(fā)展、開創(chuàng)工作新局面開展調(diào)研，各單位重點圍繞明確發(fā)展思路、推進管理創(chuàng)新、提高服務質(zhì)量、改善服務態(tài)度等方面開展調(diào)研。認真撰寫調(diào)研報告，交流調(diào)研成果，實現(xiàn)學習與實踐的良性互動。二是圍繞科學發(fā)展開展解放思想大討論。要在學習調(diào)研的基礎上，聯(lián)系當前形勢和工作實際，組織開展大討論活動，引導黨員干部開闊思路，解除不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念的束縛，加深對科學發(fā)展觀的理解，形成科學發(fā)展的共識，增強迎難而上、奮發(fā)有為、推動科學發(fā)展的信心和勇氣。深刻分析檢查，抓住關鍵。本階段是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關鍵階段，重點要抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。一是認真開好領導班子專題民主生活會。要以“深入查找問題、推動科學發(fā)展”為主題召開領導班子專題民主生活會。會前，要采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設立征求意見箱、開通熱線電話等多種方式，廣泛征求基層群眾對領導班子及成員的意見建議。領導班子成員要相互交心談心，溝通思想，認真撰寫發(fā)言材料。會上，班子成員要認真開展批評與自我批評，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確努力方向。專題民主生活會要堅持正面教育為主，不能一查問題就消極，一開展批評就泄氣，要爭論，但不要斗爭。要堅持“三不三重”原則：不搞人人過關、不翻歷史舊帳、不糾纏細枝末節(jié)，重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在統(tǒng)一認識。同時，黨支部要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認識。領導干部要過好雙重組織生活。二是形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告是學習調(diào)研的成果和共識，是整改落實的依據(jù)和方向，是學習實踐活動的核心成果。撰寫分析檢查報告，要充分運用學習調(diào)研階段和專題民主生活會的成果，系統(tǒng)全面地梳理不符合科學發(fā)展觀方面的問題，實事求是地分析存在問題的主觀、客觀方面原因，特別是主觀方面的原因，要明確實踐科學發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。報告要以分析檢查問題、理清發(fā)展思路、明確改進措施為重點，不能寫成工作報告，對問題不能輕描淡寫，原因分析要客觀、要深刻，整改措施要具體。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成后，要廣泛征求意見，采取評議大會、書面評議、網(wǎng)上評議等靈活多樣的評議方式，著重從領導班子對科學發(fā)展觀的認識是否深刻、問題查找是否準確、原因分析是否透徹、發(fā)展思路是否清晰、改進措施是否可行等方面，認真組織群眾評議，進一步集思廣益、凝聚共識，使之成為本單位當前和今后一段時期科學發(fā)展的指導性文件。抓好整改落實，務求實效。整改落實是進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵所在。本階段的主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動科學發(fā)展的實踐成果和制度成果，重點要抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。一是制定整改落實方案。各單位要把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化和制度化，使整改落實工作有章可循、有據(jù)可依。要增強針對性、注重操作性，做到“四明確一承諾’’，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，要采取適當方式向黨員、群眾公布，公開做出承諾。整改落實方案要充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則。要注意對群眾要求作合理引導，防止做出不切實際、無法落實、難以實現(xiàn)的承諾。二是集中解決突出問題。各單位要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，按照什么問題突出就解決什么問題的原則，集中力量解決影響和制約本單位科學發(fā)展的突出問題，領導班子和黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，事關全局、經(jīng)過努力又可能解決的問題。要選準解決問題的突破口和切入點，不能把解決問題簡單理解為改善干部職工福利待遇或解決日常管理中的事務性問題，切忌搞形式主義。要創(chuàng)新活動載體，組織開展豐富多彩的主題實踐活動，多辦一些關系群眾生產(chǎn)生活的好事實事，以整改的實際成果取信于民。講究方式方法，確保群眾滿意。開展學習實踐活動，是全縣廣大黨員干部政治生活中 的一件大事，是貫穿全年黨的建設的重要任務。各單位一定要立足高起點，堅持高標準，講求高質(zhì)量，注重活動方法，尊重活動規(guī)律，堅決防止走過場和急功近利的不良傾向，堅持進度服從質(zhì)量，確保學習實 踐活動落到實處、取得實效、群眾滿意。、一是要圍繞總體要求，精心組織謀劃。胡錦濤總書記在陜西安塞調(diào)研指導學習實踐活動時指出，黨員干部受教育是基礎，科學發(fā)展上水平是核心，人民群眾得實惠是目的。各單位要緊緊圍繞這個總體要求，精心謀劃好學習實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)工作，努力做到學習教育注重實際、分析檢查注重實踐、整改落實注重解決問題、活動組織注重群眾和社會參與。要在認真調(diào)查研究的基礎上，制定出既充分體現(xiàn)中央精神和縣委要求，又符合本單位實際，具有較強針對性和可操作性的實施方案，做到指導思想明確、目標要求明確、實踐載體明確、初步查找的問題明確、方法步驟明確、組織領導明確。既要扎實抓好當前階段、環(huán)節(jié)的工作，又要注意提前謀劃好下一步工作，使整個活動有機銜接。要精心組織開展研讀一套學習教材、舉辦一場輔導報告、開展一次基層調(diào)研、實施一系列健康促進活動（即：開展醫(yī)療質(zhì)量安全年，全縣婦科病免費普查、降費治療，衛(wèi)生下鄉(xiāng)送醫(yī)送藥活動等。）、包保一百戶移民安置任務、開辟一個討論專欄、召開一次民主生活會、撰寫一份分析檢查報告、制定落實一個整改方案、清理完善一套制度規(guī)范、召開一次整改滿意度測評大會的“十個一” 活動，為領導班子和黨員干部學習實踐科學發(fā)展觀搭建平臺、創(chuàng)造條件。要堅持早安排、早部署、早落實，4月1 5日前，各單位要把開動員培訓會安排部署到位。二是要貫徹群眾路線，發(fā)動群眾參與。開展這次學習實踐活動，要做到全程讓群眾知情、全程征求群眾意見、全程接受群眾監(jiān)督、全程接受群眾評議，真正把學習實踐活動的全過程置于群眾監(jiān)督之下。在指導思想上，要把發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾貫穿于學習實踐活動全過程，凝聚群策、群智、群力推動科學發(fā)展。在氛圍營造上，要注重正面輿論引導，充分運用簡報、網(wǎng)站和媒體，全面宣傳學習實踐活動的部署、要求和重要意義，深入宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，廣泛宣傳先進典型和學習實踐科學發(fā)展觀的經(jīng)驗成效，增強廣大黨員干部和人民群眾實踐科學發(fā)展觀的信心和決 心。在活動方式上，要堅持“開門搞活動，主動邀請“兩代表一委員’’，黨外人士代表和基層群眾代表列席 領導班子的相關會議，擴大群眾參與面，真心聽取意見。在成效評價上，堅持把群眾滿意作為評價學習實踐活動的重要依據(jù)，真誠接受群眾監(jiān)督，努力使學習實踐活動 成為群眾關心支持的民心工程。三是要突出實踐特色，解決突出問題。各單位要堅持邊學邊改，從活動一開始，就要著眼于查找和解決突出問題，并貫穿于活動始終。從實際出發(fā)，著力找準影響和制約本單位科學發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀和行業(yè)作風方面群眾反映強烈的突出問題。精心設 計實踐載體，集中力量解決這些問題，特別是要解決執(zhí)行政令不暢、服務質(zhì)量不優(yōu)等方面的突出問題。解決突出問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事，從人民群眾真正得到實惠上體現(xiàn)實踐效果。四是要完善制度體系，建立長效機制。當前，我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的一些深層次矛盾和問題，很多都與體制不健全、機制不完善相關。在學習實踐活動中，要把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制結(jié)合起來，把體制改革與建立長效機制結(jié)合起來，切實做到早規(guī)劃、重銜接、出成果。早規(guī)劃就是在學習實踐活動之初，就有針對性地制定創(chuàng)新體制機制的工作計劃，積極穩(wěn)步推進，抓好整章建制；重銜接就是對已有的制度規(guī)范進行清理，對有利于促進科學發(fā)展的管理體系、制度體系、服務體系、績效考核體系等方面的體制機制，要注意學習借鑒，抓好銜接和貫徹落實；出成果就是按照“精簡、務實、管用”的原則，從各自實際出發(fā)，力爭在學習實踐活動基本結(jié)束時，著重創(chuàng)新和完善一套符合科學發(fā)展觀要求、體現(xiàn)自身特點的制度體系。四、加強領導，務求成效落實領導責任。落實領導責任，履行領導職責，是搞好學習實踐活動的保證，也是突出抓好領導班子和黨員領導干部這個重點的關鍵。各單位黨組織要把學習實踐活動作為當前頭等大事抓緊抓實，院長要親自安排部署，親自領導重點時段工作，黨組織主要負責同志是學習實踐活動的主要責任人，要親自抓、負總責，牢固樹立“不抓是失職、抓不好是不稱職”的意識，帶頭學習調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭查擺問題、帶頭整改落實、帶頭為民辦好事辦實事，帶頭完成本次活動的“作業(yè)”任務，以自身的先學、先做、先改，帶動廣大黨員干部的學習實踐。局班子成員要按照分工認真抓好局機關和聯(lián)系單位的學習實踐活動，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要努力把聯(lián)系點建成學習實踐活動的示范點。全體黨員領導干部都要以身作則，以自己的模范行動影響和帶動廣大黨員積極投身于學習實踐活動。局黨委已明確決定將學習實踐活動作為09年考核單位黨建工作重要內(nèi)容、作為局機關公務員考核的重要方面。注重分類指導，增強針對性和實效性。這次學習實踐活動涉及黨員領導干部和普通黨員、在職黨員和離退休黨員，情況差異較大，一定要堅持分類指導，具體情況具體分析、不同情況區(qū)別對待。要在堅持學習實踐活動總體要求的同時，各單位要充分發(fā)揮黨支部的作用，采取靈活多樣的形式組織開展活動，確保黨員全體參與、全程參加。開展學習實踐活動一定要杜絕形式主義，防止文山會海，增強活動的針對性和實效性。加強督導檢查，確保達到預期目的。加強指導檢查是我們開展集中教育活動的一條基本經(jīng)驗，也是確?；顒尤〉脤嵭У闹匾胧?。為確保各個階段各個環(huán)節(jié)工作的及時有效落實，局黨委決定成立指導檢查組，具體負責政策指導、發(fā)現(xiàn)問題和督促檢查工作，防止走過場、出偏差。重點指導督促各單位抓住那些影響和制約科學發(fā)展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，辦一些群眾迫切需要的實事好事。加強輿論引導，營造良好氛圍。各單位要充分運用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、專欄、簡報等形式，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主 要原則。要及時報道學習實踐活動動態(tài)，及時總結(jié)推廣學習實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型、好成效。要創(chuàng)新輿論監(jiān)督機制，主動將分析檢查報告通過媒體、網(wǎng)絡公開征求意見、接受評議，邀請媒體報道專題民主生活會，通報整改 情況等，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。堅持統(tǒng)籌兼顧，確?！皟刹徽`、兩促進”。今年，我縣衛(wèi)生改革發(fā)展各項任務十分繁重。各單位要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，堅持統(tǒng)籌兼顧、科學謀劃，增強各項工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，既突出重點，又全面推進。要把學習實踐活動與日常工作結(jié)合起來，努力做到抓學習、促工作，重實踐、求發(fā)展。要把學習實踐活動與解決群眾反映強烈的黨性黨風黨紀、行業(yè)作風等方面存在的突出問題結(jié)合起來，進一步完善制度，改進作風，努力形成求真務實、用心干事、勤勉敬業(yè)的良好風氣，樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。要把學習實踐活動與服務縣委中心工作結(jié)合起來，切實把整改成果體現(xiàn)在保發(fā)展、保移民、保民生、保穩(wěn)定、?？h委決策部署的貫徹落實上，確保學習實踐活動與各項工作兩不誤、兩促進。