【正文】 升規(guī)范化交易水平一是健全“一委一辦一中心”管理體制。按照“一委一辦一中心”（即公共資源交易管委會、公共資源交易管委會辦公室、公共資源交易中心）的模式理順我縣公共資源交易工作的管理體制和運行監(jiān)管體制，嚴格實行“管辦分離、監(jiān)管分離”。在縣委、縣政府的高度重視下，我縣統(tǒng)一公共資源交易平臺建設(shè)取得新突破，于今年6月份撤銷了縣采購招標中心和縣產(chǎn)權(quán)交易中心，建立了縣公共資源交易中心管委會，與縣行政服務中心管委會實行兩塊牌子、一套人馬合署辦公，作為全縣統(tǒng)一的公共資源交易活動服務平臺，結(jié)束了以往我縣各類交易活動分別在各自交易中心操作實施，不利于實施統(tǒng)一有效監(jiān)督管理的局面。今年以來，縣公共資源交易中心累計完成各類交易194場，，%。二是全面建章立制。以縣政府文件下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范公共資源交易若干規(guī)定的通知》（奉府發(fā)〔2016〕7號）文件，從健全機構(gòu)、嚴格程序、完善制度等方面規(guī)范交易行為；以中心文件下發(fā)了《公共資源進場交易管理細則》、《公共資源交易代理機構(gòu)進場活動管理辦法》，對代理機構(gòu)進場行為進行嚴格管理；還建立健全了《評委守則》、《工作人員行為準則》等相關(guān)制度，進一步推進我縣公共資源交易步入規(guī)范化、制度化軌道。三是推進信息公開。所有公共資源交易信息從招投標公告到中標公示，除在指定省、市、縣媒體發(fā)布外，還在我縣電視臺、政府網(wǎng)站發(fā)布，以擴大交易信息公開范圍，接受社會監(jiān)督，推進公共資源公開、公正、公平交易。四是加快標準化建設(shè)。今年中心投入25萬元，對新交易場所（原產(chǎn)權(quán)交易中心）進行了裝修改造深入推進標準化建設(shè)，新交易場所已于12月3日正式啟動運行，新建2個開標室、2個評標室，裝了12個視頻監(jiān)控全部接入省、市紀委監(jiān)察系統(tǒng)，設(shè)有開標區(qū)、封閉評標區(qū)、候標區(qū)、報名區(qū)、辦公區(qū)等功能區(qū)，并添置了網(wǎng)上交易所需軟硬件設(shè)備，接通了網(wǎng)上交易系統(tǒng)，真正實現(xiàn)各類交易項目網(wǎng)上交易、網(wǎng)上評標、網(wǎng)上監(jiān)督，今年以來，我縣水利工程招投標項目已通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)交易25場。五是推行政府采購協(xié)議供貨制度。從今年10月份開始推行電腦、打印機、空調(diào)等通用設(shè)備協(xié)議供貨制度，以公開招標方式確定了我縣第一期計算機、打印機、空調(diào)等通用設(shè)備政府采購協(xié)議供應商9家，協(xié)議供貨期為一年，協(xié)議供應商協(xié)議供貨價格根據(jù)供貨數(shù)量在市場價格基礎(chǔ)上優(yōu)惠10%25%，此舉極大方便了采購單位，節(jié)約了采購資金，也有利于監(jiān)管部門對供應商售后服務的監(jiān)督，受到供、采雙方的一致好評。（四）認真做好優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務工作，提升“雙優(yōu)”工作水平一是優(yōu)化政策環(huán)境。今年3月份，以縣委辦、政府辦文件下發(fā)了我縣《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“六不準”規(guī)定》（奉辦發(fā)〔2016〕14號），對行政執(zhí)法、入企檢查、涉企收費、罰款、行政審批等方面設(shè)置“高壓線”，對違反“六不準”規(guī)定的行為制定了嚴格的處罰措施和規(guī)定，切實做到“六個不準”：不準擅自進入企業(yè)檢查、不準對企業(yè)亂罰款、不準亂收費或擅自提高收費標準、不準“廳外審批”和“超時審批”、不準向企業(yè)敲詐勒索、吃拿卡要、謀取私利、不準隨意停電、停水、中斷網(wǎng)絡(luò)信號。11月份，以縣委文件又出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“八嚴禁”規(guī)定》（奉字〔2016〕44號），在“六不準”基礎(chǔ)上更加具體、細化，列出了影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的“8個嚴禁”、“46個不準”，對違反規(guī)定的行為制定了更加嚴格的處罰措施，切實優(yōu)化我縣投資發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)保駕護航。同時，中心對進入園區(qū)企業(yè)檢查、收費、罰款嚴格把關(guān)，所有入企檢查和對企業(yè)實施行政處罰數(shù)額超過500元的，必須經(jīng)縣政府常務縣長審定同意方可進行，嚴禁以罰代管、不教而罰，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。全年經(jīng)審批共發(fā)放進入園區(qū)企業(yè)檢查備案通知書5份、進入企業(yè)收費罰款審批備案表1份，未發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自進入園區(qū)企業(yè)檢查、罰款情況。二是建立紀檢監(jiān)察、“雙優(yōu)”辦科級干部聯(lián)系企業(yè)、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境制度。由縣紀檢監(jiān)察部門、“雙優(yōu)”辦40名副科級以上干部每人各聯(lián)系2家園區(qū)企業(yè)，堅持定期走訪聯(lián)系企業(yè)，向企業(yè)宣傳和落實鼓勵扶持園區(qū)企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和環(huán)境投訴問題，尤其是對部門、單位工作人員服務企業(yè)情況進行監(jiān)督，對聯(lián)系企業(yè)發(fā)展環(huán)境負責，切實為企業(yè)撐起“保護傘”。實行該制度以來，通過走訪共收集企業(yè)有關(guān)意見建議39條，均書面反饋給了相關(guān)企業(yè)，并針對其中17個突出問題，對所涉及責任單位下發(fā)了整改通知單，督促相關(guān)部門限期整改落實，為企業(yè)發(fā)展營造了良好發(fā)展環(huán)境。同時，中心會同縣紀委開展了多次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境走訪調(diào)查和明察暗訪，公布了我縣影響發(fā)展環(huán)境投訴電話：12388，暢通投訴舉報渠道，接受社會各界對發(fā)展環(huán)境投訴舉報，今年共接到各類環(huán)境投訴12起，均全面進行了調(diào)查核實處理，始終保持了對破壞發(fā)展環(huán)境的高壓嚴懲態(tài)勢。三是引進中介機構(gòu)服務企業(yè)發(fā)展。為進一步完善中心綜合服務功能，更好地服務于企業(yè)發(fā)展，中心今年引進了兩家中介服務組織—江西企業(yè)服務股份有限公司xx分公司和江西寶成投資代理公司，為企業(yè)提供注冊代理、資產(chǎn)評估、環(huán)評、企業(yè)上市籌劃等全方位、全天候、多功能的一站式服務，今年以來，已為企業(yè)代辦注冊登記、驗資、國家項目資金申報服務60余項。四是開展“雙優(yōu)”測評活動。邀請100名園區(qū)企業(yè)老總、縣人大代表、政協(xié)委員對全縣60個優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重點責任單位“雙優(yōu)”工作情況進行了一次測評，測評排位后三位的向縣委、縣政府作了書面說明，以此促進各部門認真做好“雙優(yōu)”工作。二、存在的主要問題回顧中心2016年工作，雖取得了一些成效，但與上級要求還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是少數(shù)進廳單位審批事項環(huán)節(jié)進駐不到位，對窗口授權(quán)不充分，未能真正實現(xiàn)“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設(shè)進展不平衡，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心平臺建設(shè)還不達標或場所面積過小、業(yè)務辦理還不夠規(guī)范，常態(tài)化管理還需進一步加強。三是縣、鄉(xiāng)兩級公共資源交易中心（站）標準化建設(shè)還有待加強等等，這些問題我們將在今后的工作中認真研究，采取有力措施加以解決。三、2016年工作打算2016年中心工作總體思路和工作目標是：緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，以“規(guī)范、便民、高效、廉潔”為宗旨，認真抓好行政服務平臺、縣鄉(xiāng)公共資源交易平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務平臺“三個平臺”規(guī)范化建設(shè)和“雙優(yōu)”工作，進一步創(chuàng)新運行機制和工作機制，努力達到“三個升級”（行政審批服務升級、公共資源交易規(guī)范化建設(shè)升級、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境升級），促進行政服務再提速、行政效能再提質(zhì)、公共資源交易再規(guī)范、發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化，以一流的發(fā)展環(huán)境支持xx新一輪大發(fā)展。重點抓好以下幾方面工作：一是強化行政服務中心窗口建設(shè)，進一步夯實一站式服務基礎(chǔ)。繼續(xù)以深化“兩集中、兩到位”改革為突破口，以落實項目進廳為根本，以窗口充分授權(quán)為重點，以規(guī)范窗口業(yè)務辦理為關(guān)鍵，真正做到部門、項目、環(huán)節(jié)“應進必進”，不斷夯實中心“一站式”服務基礎(chǔ)，提升窗口服務能力和水平。二是完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，進一步提高審批效率。加強行政審批事項辦理情況的動態(tài)管理，對出現(xiàn)超時辦件亮紅燈，不使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)進行審批的以及違規(guī)審批辦件的，會同縣效能辦進行效能追究。繼續(xù)推動網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作，力爭全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心均建立網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批服務事項的網(wǎng)上辦理和實時動態(tài)電子監(jiān)察。三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和公共資源交易站規(guī)范化、標準化建設(shè)，進一步健全基層便民服務網(wǎng)絡(luò)。進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和公共資源交易站建設(shè)的業(yè)務指導和工作督查力度，督促全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立大廳式服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化、公共資源交易站標準化建設(shè)全部達標，全部步入常態(tài)化運行和管理軌道。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“三資”管理和使用情況進行清查，建立詳細管理臺賬，嚴格做到交易項目“應進必進”，嚴格按程序規(guī)范操作；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易業(yè)務培訓，規(guī)范其信息發(fā)布、交易程序、交易制度和交易文本；加強對應進交易站交易而未進的交易項目的監(jiān)督檢查，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站規(guī)范運行。四是加強公共資源交易程序監(jiān)管，促進公共資源交易規(guī)范有序。嚴格落實統(tǒng)一進場交易登記制、網(wǎng)上交易制、專家隨機抽取制等交易制度，進一步規(guī)范中介代理機構(gòu)和評標專家?guī)旃芾?，促進依法依規(guī)、公平公正進行公共資源交易。五是做好服務企業(yè)工作，進一步優(yōu)化服務環(huán)境。加強對各單位執(zhí)行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“八嚴禁”規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范入企檢查、收費、罰款行為，嚴格落實重大項目“綠色通道”制、并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制和預約服務、延時服務，加大對破壞發(fā)展環(huán)境投訴查處力度，切實為企業(yè)發(fā)展營造良好投資環(huán)境。xx縣行政服務中心管委會 2016年12月30日