【正文】 提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的基本思路，進(jìn)一步加深農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位的認(rèn)識(shí)，著重解決只看到農(nóng)業(yè)在GDP中的比重不斷下降；只看到農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)幅度慢。只看到整個(gè)農(nóng)業(yè)給政府提供的稅收有限。就忽視和不愿意投入精力、,對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)多低,起碼要明白人類社會(huì)的生存和繁衍是離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的,任何、再漂亮，沒(méi)有飯吃，那只能是死城、空城。這些年大中城市面貌變化很快，兩三年不去可能不認(rèn)識(shí)，但在許多地方農(nóng)村，十年八年不去，再一次去，仍是過(guò)去的樣子，星星還是那個(gè)星星。這反映出沒(méi)有很好地做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧。因此，城市和工業(yè)發(fā)展一定要起到帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展作用。(二)要把求真務(wù)實(shí)作風(fēng)落實(shí)到發(fā)展思路上，突出解決好當(dāng)前農(nóng)民增收難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。,很準(zhǔn)確地抓住了當(dāng)前三農(nóng)之中重點(diǎn)和難點(diǎn)，有很強(qiáng)的針對(duì)性。目前，就本市而言農(nóng)民增收的難點(diǎn)和重點(diǎn)在那里,，各級(jí)黨委和政府要把求真務(wù)實(shí)作風(fēng)落實(shí)到發(fā)展思路上。中央提出增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，提供支持，既能增加農(nóng)民的收入，又能不斷提高糧食生產(chǎn)力。比如對(duì)良種給予補(bǔ)貼，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼，支持發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，扶持轉(zhuǎn)化加工，拉長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工增值，農(nóng)民得到更多實(shí)惠，按照1號(hào)文件，,市委市政府出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入是今后我市扶持三農(nóng)發(fā)展的強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這個(gè)調(diào)整已不是簡(jiǎn)單地壓縮糧食面積,要按江門市提出的2004年糧食播種面積不能再減少,而要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積；調(diào)整要從效益、品種、加工、增值上考慮，,從一定程度上講，這在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還是農(nóng)民增加收入重要來(lái)源，也即是從現(xiàn)有的比較合理產(chǎn)業(yè)布局內(nèi)部進(jìn)行挖潛，加大提純催優(yōu)工程力度，把農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量，提高價(jià)格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益，擴(kuò)大就業(yè)；努力拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)勢(shì)，形成從農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村外部多層次促進(jìn)農(nóng)民增收格局。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不論它的規(guī)模大小，只要它符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用資源和安全生產(chǎn)的要求，就應(yīng)該促進(jìn)其發(fā)展，就應(yīng)該加大力度扶持。要結(jié)合實(shí)際，著眼于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，立足于服務(wù)“三農(nóng)”，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，加快開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理，使農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資源優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)招商力度,，既有種養(yǎng)(如開(kāi)平溫氏公司北山種苗豬場(chǎng),年產(chǎn)種豬6萬(wàn)頭,可帶動(dòng)養(yǎng)豬農(nóng)產(chǎn)200多戶)又有加工(開(kāi)平五聯(lián)、麗冠人造板有限公司).農(nóng)業(yè)招商應(yīng)突出引入龍頭企業(yè)，著力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高附加值，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售,拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通；要突出抓特色,抓特色就是抓效益,就是抓市場(chǎng),用品牌和規(guī)模來(lái)提高效益。對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)要壯大實(shí)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高帶動(dòng)力，,注重安全，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)禽畜業(yè)防疫免疫監(jiān)測(cè)監(jiān)控,樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想。要為農(nóng)民外出進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，,加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息載量；切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,各行各業(yè)不能隨便欺農(nóng)、坑農(nóng)、卡農(nóng)、吃農(nóng)；加強(qiáng)培訓(xùn)提高農(nóng)民工素質(zhì)，抓好農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)；推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民使用良種和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，既抓終端產(chǎn)品，更要從源頭抓質(zhì)量，全程嚴(yán)格控制；推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高社會(huì)化服務(wù)水平，推廣配套農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。抓好高劇農(nóng)藥鼠藥銷售和使用管理，確保安全；加大扶貧工作力度，這是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要?jiǎng)?chuàng)新扶貧思路和措施，實(shí)施“雙層”扶持戰(zhàn)略，既扶貧困村又扶貧困農(nóng)戶，扶持和帶動(dòng)貧困農(nóng)產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶貧路子。(三)要把求真務(wù)實(shí)作風(fēng)落實(shí)到深化改革上，為促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造更加有利條件。由于歷史原因，造成城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)分離、城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)分治的城鄉(xiāng)差別,從客觀上制約了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展,束縛農(nóng)民增收。因此，要進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一要逐步健全公共財(cái)政政策，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村給予更多的財(cái)政投入；二要進(jìn)一步支持農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如水利、電力、鄉(xiāng)村道路等加大投入)；三要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，推進(jìn)各種資源和生產(chǎn)要素更合理配置，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。①深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，按中央提出的從2004年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)稅稅率總體上每年要降低一個(gè)百分點(diǎn),用5年免除農(nóng)業(yè)稅，以少取促增收，同時(shí)要全面取消農(nóng)林特產(chǎn)稅，做好落實(shí)工作。②完善農(nóng)村土地制度，切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的登記和發(fā)放工作,落實(shí)好農(nóng)民對(duì)承包土地的長(zhǎng)期使用權(quán),經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、流轉(zhuǎn)選擇權(quán)、收益權(quán)和法定處置權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范有序進(jìn)行。③繼續(xù)深入開(kāi)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。四要加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。(四)要把求真務(wù)實(shí)作風(fēng)落實(shí)到組織統(tǒng)籌上,加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)。黨管農(nóng)業(yè)農(nóng)村是我們黨的一個(gè)傳統(tǒng)。市委已成立了市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范做好推進(jìn)農(nóng)村“三化”工作，加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)程；要正確處理與農(nóng)民關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)教育，改變作風(fēng)，增加對(duì)農(nóng)民感情，增強(qiáng)工作責(zé)任感；要增強(qiáng)法制觀念，依法行政，依法執(zhí)政,依法辦事,更好地為農(nóng)民服務(wù)。