【正文】 提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”的基本思路，進一步加深農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的特殊地位的認識，著重解決只看到農(nóng)業(yè)在GDP中的比重不斷下降；只看到農(nóng)業(yè)的增長幅度慢。只看到整個農(nóng)業(yè)給政府提供的稅收有限。就忽視和不愿意投入精力、,對財政貢獻多低,起碼要明白人類社會的生存和繁衍是離不開農(nóng)業(yè)的,任何、再漂亮，沒有飯吃，那只能是死城、空城。這些年大中城市面貌變化很快，兩三年不去可能不認識，但在許多地方農(nóng)村，十年八年不去，再一次去，仍是過去的樣子，星星還是那個星星。這反映出沒有很好地做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧。因此，城市和工業(yè)發(fā)展一定要起到帶動農(nóng)村發(fā)展作用。(二)要把求真務(wù)實作風落實到發(fā)展思路上，突出解決好當前農(nóng)民增收難點和重點問題。,很準確地抓住了當前三農(nóng)之中重點和難點，有很強的針對性。目前，就本市而言農(nóng)民增收的難點和重點在那里,，各級黨委和政府要把求真務(wù)實作風落實到發(fā)展思路上。中央提出增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，提供支持，既能增加農(nóng)民的收入，又能不斷提高糧食生產(chǎn)力。比如對良種給予補貼，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民購置大中型農(nóng)機具給予補貼，支持發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，扶持轉(zhuǎn)化加工，拉長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工增值，農(nóng)民得到更多實惠，按照1號文件，,市委市政府出臺關(guān)于促進農(nóng)民增加收入是今后我市扶持三農(nóng)發(fā)展的強有力的支撐點。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這個調(diào)整已不是簡單地壓縮糧食面積,要按江門市提出的2004年糧食播種面積不能再減少,而要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積；調(diào)整要從效益、品種、加工、增值上考慮，,從一定程度上講，這在相當長時間內(nèi)還是農(nóng)民增加收入重要來源，也即是從現(xiàn)有的比較合理產(chǎn)業(yè)布局內(nèi)部進行挖潛，加大提純催優(yōu)工程力度，把農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量，提高價格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益，擴大就業(yè)；努力拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)勢，形成從農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村外部多層次促進農(nóng)民增收格局。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不論它的規(guī)模大小，只要它符合保護生態(tài)環(huán)境、合理利用資源和安全生產(chǎn)的要求，就應(yīng)該促進其發(fā)展，就應(yīng)該加大力度扶持。要結(jié)合實際，著眼于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，立足于服務(wù)“三農(nóng)”，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，加快開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理，使農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資源優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)招商力度,，既有種養(yǎng)(如開平溫氏公司北山種苗豬場,年產(chǎn)種豬6萬頭,可帶動養(yǎng)豬農(nóng)產(chǎn)200多戶)又有加工(開平五聯(lián)、麗冠人造板有限公司).農(nóng)業(yè)招商應(yīng)突出引入龍頭企業(yè)，著力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高附加值，加快推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售,拉動農(nóng)產(chǎn)品流通；要突出抓特色,抓特色就是抓效益,就是抓市場,用品牌和規(guī)模來提高效益。對現(xiàn)有龍頭企業(yè)要壯大實力、增強競爭力、提高帶動力，,注重安全，進一步加強對禽畜業(yè)防疫免疫監(jiān)測監(jiān)控,樹立長期作戰(zhàn)思想。要為農(nóng)民外出進城就業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，,加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息載量；切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,各行各業(yè)不能隨便欺農(nóng)、坑農(nóng)、卡農(nóng)、吃農(nóng)；加強培訓(xùn)提高農(nóng)民工素質(zhì)，抓好農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療和社會保險；推廣先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民使用良種和實行標準化生產(chǎn)，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，既抓終端產(chǎn)品，更要從源頭抓質(zhì)量，全程嚴格控制；推進農(nóng)業(yè)機械化，提高社會化服務(wù)水平，推廣配套農(nóng)機化新技術(shù)、新機具；加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，進一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營市場。抓好高劇農(nóng)藥鼠藥銷售和使用管理，確保安全；加大扶貧工作力度，這是農(nóng)民實現(xiàn)增收的重點和難點，要創(chuàng)新扶貧思路和措施，實施“雙層”扶持戰(zhàn)略，既扶貧困村又扶貧困農(nóng)戶，扶持和帶動貧困農(nóng)產(chǎn)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶貧路子。(三)要把求真務(wù)實作風落實到深化改革上，為促進農(nóng)民增收創(chuàng)造更加有利條件。由于歷史原因，造成城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)分離、城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)分治的城鄉(xiāng)差別,從客觀上制約了農(nóng)村社會發(fā)展,束縛農(nóng)民增收。因此，要進一步深化城鄉(xiāng)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。一要逐步健全公共財政政策，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村給予更多的財政投入；二要進一步支持農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如水利、電力、鄉(xiāng)村道路等加大投入)；三要深化農(nóng)村各項改革，推進各種資源和生產(chǎn)要素更合理配置，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。①深化農(nóng)村稅費改革，按中央提出的從2004年開始，農(nóng)業(yè)稅稅率總體上每年要降低一個百分點,用5年免除農(nóng)業(yè)稅，以少取促增收，同時要全面取消農(nóng)林特產(chǎn)稅，做好落實工作。②完善農(nóng)村土地制度，切實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的登記和發(fā)放工作,落實好農(nóng)民對承包土地的長期使用權(quán),經(jīng)營自主權(quán)、流轉(zhuǎn)選擇權(quán)、收益權(quán)和法定處置權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范有序進行。③繼續(xù)深入開展減輕農(nóng)民負擔專項治理工作，加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。四要加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，解決農(nóng)民貸款難的問題。(四)要把求真務(wù)實作風落實到組織統(tǒng)籌上,加強黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)。黨管農(nóng)業(yè)農(nóng)村是我們黨的一個傳統(tǒng)。市委已成立了市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范做好推進農(nóng)村“三化”工作，加快解決“三農(nóng)”問題進程；要正確處理與農(nóng)民關(guān)系，加強對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)教育，改變作風，增加對農(nóng)民感情，增強工作責任感；要增強法制觀念，依法行政，依法執(zhí)政,依法辦事,更好地為農(nóng)民服務(wù)。