【正文】 徑和突破口。三要推進信息管稅。結(jié)合金稅三期建設(shè)，加大整合各個應(yīng)用系統(tǒng)的力度，重點做好稅收管理輔助系統(tǒng)的優(yōu)化升級，搞好現(xiàn)有各應(yīng)用系統(tǒng)運行維護。開展一次信息技術(shù)設(shè)備普查，全面摸清設(shè)備狀況，區(qū)、市、縣三級局分別籌措資金，更新和補充設(shè)備。通過上下共同努力，不斷提高信息系統(tǒng)運行質(zhì)量。四要完善和落實稅源管理互動機制。以稅收分析為先導(dǎo)，利用各項涉稅數(shù)據(jù)分析查找稅源管理漏洞，對納稅申報異常情況進行評估。健全稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查三者之間的互動機制，以查促管、以管促收，提升稅源管理質(zhì)量，努力提高納稅評估的質(zhì)量和效率。今年區(qū)局將適時召開全系統(tǒng)納稅評估經(jīng)驗交流會。五要加強稅種管理。加強增值稅抵扣憑證管理，及時做好增值稅、營業(yè)稅起征點調(diào)整及營業(yè)稅改增值稅、消費稅范圍和稅率調(diào)整等稅收改革的相關(guān)工作。要研究解決小規(guī)模納稅人達標(biāo)后不愿被認定為一般納稅人的問題，堅決杜絕反復(fù)注銷、注冊的現(xiàn)象；按照“抓大、控中、核小、緊盯長虧不倒戶”的要求，抓好所得稅日常管理和匯算清繳工作；做好社保費征收管理，加大反避稅力度，深化出口退稅預(yù)警分析，防范和打擊騙取出口退稅。六要提高稽查效能。大力開展“稽查規(guī)范落實年活動”，組織對重點行業(yè)和區(qū)域進行專項整治，深入查處重大涉稅違法案件，嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，不斷提高稽查工作的效能。七要加強票證管理。嚴格按照有關(guān)制度印制、領(lǐng)用、開具、繳銷各種稅收票證，特別是要加強發(fā)票的管理和使用，確保稅收票證安全。（四）不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。各級要按照有利于稅收征管、有利于納稅人辦理涉稅事項、有利于提高干部隊伍素質(zhì)、有利于樹立國稅部門形象的總體要求，進一步改進和優(yōu)化辦稅服務(wù)，推動納稅服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、集約化發(fā)展。一要全面推廣納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)工作。在利用稅法宣傳月集中宣傳、辦稅服務(wù)廳日常咨詢、納稅輔導(dǎo)室一對一輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在辦稅服務(wù)廳配備專兼職納稅輔導(dǎo)員，充分發(fā)揮綜合納稅咨詢輔導(dǎo)平臺的作用，為納稅人提供納稅指引、納稅提醒、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，實現(xiàn)納稅宣傳咨詢輔導(dǎo)常態(tài)化、固定化、專業(yè)化。二要不斷改進納稅服務(wù)方式。建立健全納稅服務(wù)績效考核評價體系，修訂辦稅服務(wù)廳管理辦法，完善辦稅服務(wù)廳功能，規(guī)范綜合辦稅模式，優(yōu)化辦稅流程，努力實現(xiàn)“一站式”、“一窗式”服務(wù)。充分發(fā)揮寧夏12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)功能，試點建立寧夏國地稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，試點開展“免填單”服務(wù)，使納稅人逐步實現(xiàn)足不出戶辦理涉稅事項。依法支持注稅行業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮稅務(wù)中介行業(yè)在納稅服務(wù)中的作用。區(qū)局將適時開展辦稅服務(wù)廳的暗訪、測評和通報工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改完善。三要努力維護納稅人合法權(quán)益。變納稅人“被動維權(quán)”為稅務(wù)機關(guān)“主動維權(quán)”，在納稅人集中的經(jīng)營場所建立納稅人維權(quán)點，完善納稅人意見和投訴的快速響應(yīng)處理機制，及時受理和解決納稅人反映的問題，有效解決納稅人的合理訴求；繼續(xù)開展納稅信用等級評定，鞏固壯大稅收志愿者隊伍，幫助納稅人解決具體問題，拓寬納稅人維權(quán)渠道。四要繼續(xù)深化國地稅合作。認真貫徹落實加強未分設(shè)地區(qū)地方稅管理工作的意見，不斷探索加強國、地稅合作的途徑和方式，大力推行同城通辦、共駐政務(wù)大廳、互相委托代征稅款等多種形式的聯(lián)合辦稅，特別是要加強涉稅信息的交換和共享，形成長效工作機制。（五）全力提升隊伍素質(zhì)。要著眼國稅事業(yè)長遠發(fā)展，把激發(fā)活力、創(chuàng)新管理作為破解當(dāng)前干部隊伍建設(shè)難題的重要抓手，不斷推進干部隊伍建設(shè)。一要提升領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力。要采取有效措施，加強各級班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，認真貫徹民主集中制，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)業(yè)務(wù)、聽黨課制度，繼續(xù)采取走出去、請進來的方式加強教育培訓(xùn)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)和決策執(zhí)政能力。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的規(guī)定，堅持競爭性選拔干部的改革方向，不斷完善競爭（聘）上崗、考察任用等多種方式并舉的選人用人機制，不斷優(yōu)化班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)。區(qū)局將在適當(dāng)時候完成空缺的處級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整補充工作。巡視和督察內(nèi)審要整合力量，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵規(guī)守紀(jì)和落實上級工作部署安排等方面的監(jiān)督檢查，促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二要提高干部隊伍的履職能力。區(qū)、市、縣三級局要各負其責(zé)、各有側(cè)重抓好分級分類培訓(xùn)，克服和糾正過多地依賴上級組織到外省培訓(xùn)的傾向，要充分發(fā)揮寧夏稅務(wù)干部學(xué)校的陣地作用，堅持稅校姓稅，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平。在組織參加上級調(diào)訓(xùn)的同時，要立足崗位、立足本職，積極開展業(yè)務(wù)講學(xué)、崗位練兵、能手競賽等活動，積極備考全國稅務(wù)系統(tǒng)所得稅考試，著力提高一線干部的操作技能。區(qū)、市兩級局機關(guān)要著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干，力爭使更多的人員取得“三師”資格，進入各級各類人才庫及總局“千人工程”和“十萬人工程”，發(fā)揮他們在稅收工作中的積極作用。要繼續(xù)抓好中年干部人力資源開發(fā)，繼續(xù)堅持在教育培訓(xùn)和管理使用上向45歲以上人員傾斜的作法；要盤活退伍戰(zhàn)士人力資源，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，合理安排在各類非執(zhí)法崗位開展工作。人員比較少的基層單位，要探索扁平化管理，相關(guān)業(yè)務(wù)科室可實行合署辦公，增強工作力量，有效緩解基層人員緊張的問題。三要增強干部隊伍的凝聚力。要著力抓好機關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深入做好思想政治工作，切實加強道德規(guī)范教育，使全體干部職工形成共同的價值取向。要在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“踐行寧夏國稅精神”活動，充分發(fā)揮先進典型的引導(dǎo)示范作用，努力營造崇尚先進、積極向上、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。深入推進精神文明建設(shè)和稅務(wù)文化建設(shè)，加強人文關(guān)懷，認真解決干部職工實際困難，創(chuàng)造拴心留人的工作環(huán)境。充分發(fā)揮工青團婦等組織的橋梁紐帶作用，關(guān)愛老干部，發(fā)揮離退休干部余熱，著力建設(shè)和諧國稅。（六）扎實推進反腐倡廉。要以落實廉政責(zé)任制為主線，以加強內(nèi)控機制建設(shè)為載體，以教育監(jiān)督管理為抓手，以完善懲防體系為目標(biāo)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。修訂下發(fā)全區(qū)國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核實施細則，緊緊圍繞責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任實施、責(zé)任檢查、責(zé)任追究、責(zé)任考核6個方面，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及實施細則，形成一級帶一級、層層抓落實的責(zé)任體系。二要切實抓好內(nèi)控機制建設(shè)。認真落實風(fēng)險分析評估制度，在查找執(zhí)法和廉政風(fēng)險、制定和落實防控措施、督促檢查和整改落實等方面下功夫，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的動態(tài)管理機制。三要認真開展行風(fēng)評議工作。開展評議基層站所活動，加大明察暗訪力度，進一步查找稅收征管、稅款征收、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查等工作存在的問題和不足，著力解決故意刁難和“吃、拿、卡、要、報”等損害納稅人權(quán)益的問題。認真落實“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”要求，在全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳開展“三亮”（服務(wù)亮標(biāo)準(zhǔn)、黨員亮身份、單位亮承諾”）、“三創(chuàng)”（爭創(chuàng)納稅人滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵）、“三比”（比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績）活動，評選表彰 “十佳辦稅服務(wù)之星”，提升納稅服務(wù)形象。（七）繼續(xù)規(guī)范內(nèi)部管理。要完善落實各級局機關(guān)工作規(guī)范，進一步優(yōu)化崗責(zé)體系，量化工作任務(wù)，狠抓工作落實，努力提高機關(guān)工作效能。一要加強和改進機關(guān)政務(wù)事務(wù)管理。切實改進文稿起草、文電運轉(zhuǎn)、信息編報、機要保密、檔案管理及門戶網(wǎng)站和稅收宣傳等工作，提高政務(wù)服務(wù)水平。繼續(xù)規(guī)范會議、接待、車輛和后勤服務(wù)等事務(wù)管理。堅持按季度安排重點工作、按周通報工作動態(tài)，做到各項工作長計劃、短安排，確保責(zé)任到人、善始善終。二要加強和改進財務(wù)管理。堅持基層最低保障線制度，優(yōu)先保證基層稅收征管、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、信息化建設(shè)經(jīng)費需求，強化預(yù)算執(zhí)行的剛性，嚴格按照預(yù)算撥付使用經(jīng)費，尤其是會議、培訓(xùn)、接待等較大額度經(jīng)費支出項目，必須堅持按預(yù)算先研究審批、后支付的原則，堅決杜絕先花錢、后審批及亂花錢、超標(biāo)準(zhǔn)花錢等不規(guī)范行為，把有限的經(jīng)費用在最需要的地方。按要求做好區(qū)局機關(guān)第三步津補貼規(guī)范和市縣局津補貼規(guī)范工作，逐步在市縣局推行公務(wù)卡結(jié)算制度，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。按照《固定資產(chǎn)管理辦法》，加強固定資產(chǎn)核查、登記、核銷、處置等工作，進一步完善相關(guān)手續(xù)，確保資產(chǎn)賬實相符、保值增值。三要加強和改進基本建設(shè)管理。加強基建項目立項和開工審批管理，對在建的重點項目進行跟蹤，確保質(zhì)量和進度，對竣工項目及時結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)，壓縮基建結(jié)余資金。要堅持不懈地推進基層稅務(wù)分局（所）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對農(nóng)村邊遠稅務(wù)分局（所）的資金扶持力度，分期分批解決基層分局（所）的征管用車，進一步改善基層一線干部職工工作、生活、學(xué)習(xí)條件。四要加強和改進績效考核管理。認真總結(jié)績效考核工作經(jīng)驗，吸收基層單位和機關(guān)部門的意見建議，進一步修訂完善工作績效考核辦法，建立征管質(zhì)量和績效考核相結(jié)合的考評機制，使考核辦法更加貼近工作實際，考核結(jié)果更加科學(xué)合理，準(zhǔn)確反映單位的工作成效，確保達到激勵先進、鞭策后進和促進工作的目的。三、改進作風(fēng)，提高效能，努力營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境近年來，系統(tǒng)上下堅持以建設(shè)“效能型”機關(guān)為切入點，不斷加強和改進機關(guān)作風(fēng)，有力地保證了各項稅收工作任務(wù)的完成。但是也要看到，個別單位和人員中還存在著作風(fēng)不實、效率不高、風(fēng)氣不正的問題，“庸、懶、散”現(xiàn)象在一些單位和部門不同程度存在，我們必須正確對待，努力改進，力求使全區(qū)國稅工作有一個和諧的氛圍和良好的環(huán)境。（一）進一步改進機關(guān)作風(fēng)。各級局機關(guān)擔(dān)負著領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要在工作、作風(fēng)、紀(jì)律方面為基層當(dāng)好表率，做出榜樣。一要講大局。各級局要自覺把國稅工作放在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來思考謀劃，深刻領(lǐng)會各級黨委政府做出的每一項重大決策，主動參加地方重要會議和重大活動，積極參與黨建工作、精神文明創(chuàng)建、經(jīng)濟稅收政策調(diào)研、招商引資、綜合治理等工作，以國稅工作的實際成效取信于地方黨委政府，贏得社會各界的肯定。機關(guān)各部門要牢固樹立“一盤棋”、“一家人”的大局觀念，貫徹落實上級決策指示、安排部署稅收工作任務(wù)、檢查督導(dǎo)工作落實情況，都要從全局角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，協(xié)作配合，整體推進，不能各自為政，多頭布置、重復(fù)檢查，讓基層疲于應(yīng)付，影響全局工作進展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、講大局，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)政策，對干部職工高度關(guān)注的規(guī)范津補貼、政治及福利待遇等問題，要把情況給干部說明，把政策給干部講透，擴大干部職工的知情權(quán)和參與權(quán)，消除人云亦云和捕風(fēng)捉影的現(xiàn)象，防止消極負面言論影響干部職工情緒。二要講責(zé)任。機關(guān)工作無小事，大到做決策、定制度，小到制發(fā)一份文件、接聽一個電話，都體現(xiàn)一份責(zé)任，稍不注意，就會出現(xiàn)失誤和紕漏，影響工作的正常開展，損害機關(guān)的整體形象。各級局機關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)是機關(guān)的中堅力量，處在承上啟下的重要位置，必須有對組織、對領(lǐng)導(dǎo)、對部屬負責(zé)的態(tài)度，必須有強烈的責(zé)任意識，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，看好自己的門，管好自己的人，否則難以履職盡責(zé)。機關(guān)工作的每一名同志都要以對組織負責(zé)、對個人負責(zé)、對家庭負責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)地做好本職工作。三要講紀(jì)律。各級機關(guān)要為基層單位作出表率，部門領(lǐng)導(dǎo)要為工作人員作出表率，黨員干部要為非黨員干部作出表率，自覺遵守考勤、保密、財務(wù)、接待、安全等各項工作制度，進一步嚴肅機關(guān)工作紀(jì)律，不斷改進機關(guān)作風(fēng)，努力形成紀(jì)律嚴明、秩序井然、服務(wù)文明、作風(fēng)優(yōu)良的工作氛圍。（二）努力提高工作效能。效能既是辦事的能力，也是工作的效率，是衡量一個單位工作質(zhì)量的重要尺度。要通過不斷提高機關(guān)干部的工作能力和辦事效率，促進各項工作落實。一要提高機關(guān)服務(wù)基層的能力和水平。每一個機關(guān)工作人員都要清醒地認識到，自己雖在機關(guān)工作，但工作的能力和水平不一定就比基層同志高。所以，不能以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)自居、以管理者自居，高高在上，自滿自大，自我感覺良好。要把學(xué)習(xí)做為提升素質(zhì)、改進工作的主要途徑常抓不懈，在學(xué)好本職崗位所需知識的基礎(chǔ)上，不斷拓寬學(xué)習(xí)視野，豐富知識儲備，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升綜合素養(yǎng)。要建立服務(wù)基層責(zé)任機制，不能對基層的呼聲不聞不問，更不能對事關(guān)干部職工切身利益的問題不理不睬，對基層的意見和建議，嚴格按照首問責(zé)任制辦理，誰受理、誰負責(zé)辦理，當(dāng)時能答復(fù)的要及時答復(fù)，不能立即答復(fù)的要向領(lǐng)導(dǎo)請示，盡快回音；對不屬于本部門的問題，受理人要負責(zé)轉(zhuǎn)交承辦單位。二要加強和改進調(diào)查研究工作。去年年初區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)改進工作方式，分頭帶領(lǐng)調(diào)研組深入基層調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的13個方面84條問題，分別進行歸類整理，責(zé)成有關(guān)部門整改落實，在局長辦公會和年中工作會議上通報，受到基層的普遍好評。今年，要在全系統(tǒng)開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實”活動，各級局都要確定為所屬單位辦幾件實事，區(qū)、市兩級局班子成員和部門主要負責(zé)人要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著問題深入基層，開展駐點式調(diào)研，參與基層稅收征管和納稅服務(wù)工作，參加基層單位的學(xué)習(xí)、會議及文體活動，與基層同志同吃一鍋飯，體驗基層工作和生活，努力幫助基層解決實際問題。每人全年駐點調(diào)研時間不少于1周，調(diào)研結(jié)束后，要撰寫一份有研究、有分析、有內(nèi)容的調(diào)研報告，以供各級局黨組決策參考。三要提高基層的執(zhí)行力。牢固樹立個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級的觀念，嚴格落實組織工作原則，對上級和本級黨組做出的決策，一定要堅決執(zhí)行，不打折扣，不講價錢，決不能搞上有政策、下有對策，變通執(zhí)行，確保政令暢通、令行禁止。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級的精神作為提高執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神上下功夫，在破解難題中增長才干，在狠抓落實上體現(xiàn)執(zhí)行力，團結(jié)帶領(lǐng)干部職工落實好工作部署，努力完成各項工作任務(wù)，當(dāng)好執(zhí)行決策的表率。（三）全力營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。要認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的總體部署，在全系統(tǒng)開展“進一步營造風(fēng)清氣正的稅收工作環(huán)境”活動。一要營造良好的輿論環(huán)境。堅持正確的輿論導(dǎo)向，進一步整合報紙、雜志、網(wǎng)站等宣傳資源，發(fā)揮“兩會、兩刊、兩站”的陣地作用，自覺做到資源共享、信息共用、互通有無，變“等米下鍋”為“找米下鍋”，深入基層工作一線，多角度、多層次、全方位地開展稅收宣傳，不斷擴大寧夏國稅在社會上的影響力，形成“大宣傳”的工作格局。要適應(yīng)新形勢下輿情管理的特點，建立健全輿情應(yīng)對組織和方案，及時關(guān)注涉稅輿情，有效防止負面涉稅輿情的傳播和擴散。二要營造融洽的內(nèi)部環(huán)境。各級要努力克服思想政治工作弱化的傾向，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于做人的思想工作，學(xué)會心理疏導(dǎo)，主動和干部職工談心交心，摸清干部職工的思想狀況，教育引導(dǎo)干部職工正確處理個人利益和集體利益的關(guān)系、自身進步和事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，端正思想、端正心態(tài)，形成團結(jié)和諧的工作氛圍。要進一步暢通干部職工利益訴求渠道，學(xué)會用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，及時化解矛盾，努力把問題解決在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，從源頭