【正文】 虧、損失和資金掛帳等問題，專項上報縣國有資產(chǎn)清查工作小組；五是編制和撰寫資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查工作報告；六是完善單位內(nèi)部財務、資產(chǎn)管理制度。三：專項治理目標（一）全面摸清家底。對全縣行政企事業(yè)單位和社會團體國有資產(chǎn)處置、經(jīng)營性資產(chǎn)使用情況進行全面清理核查，真實、完整的反映單位的資產(chǎn)狀況。（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，建立全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。（三）實現(xiàn)兩個結(jié)合。資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與行政管理相結(jié)合。（四）完善管理制度。針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，被清查單位的主管部門及被清查單位要在全面總結(jié)、認真分析的基礎上，提出相應的整改措施和實施計劃，并建立健全資產(chǎn)管理制度。四：清查方案基準日、范圍（一）專項治理基準日：此次國有資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2011年12月31日為基準日。（二）清查范圍、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體，2008年1月1日至2011年12月31日期間國有資產(chǎn)的增減變動及保值增值收益情況。，并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。行政事業(yè)單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體，執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，也列入此次清查范圍，同時根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關(guān)數(shù)據(jù)。列入本次清查范圍的行政、企事業(yè)單位以及社會團體統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位（下同）。駐鎮(zhèn)機構(gòu)的國有劃撥用地及使用鎮(zhèn)平縣屬資源形成的無形資產(chǎn)。五、資產(chǎn)清查的工作內(nèi)容(一)基本情況核查基本情況核查是行政事業(yè)單位做好資產(chǎn)清查工作的前提和基礎。核查的內(nèi)容主要包括：單位全稱(經(jīng)編制部門批準)、組織機構(gòu)代碼、預算代碼、單位戶數(shù)、單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、人員編制、人員數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)等。(二)財務清理財務清理是指行政事業(yè)單位對各種銀行帳戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金和有價證券等基本財務情況進行全面核對和清理，以及對各項內(nèi)部資金往來情況的全面核對和清理，達到賬賬相符、賬證相符、賬實相符，確保單位帳務的完整、準確和真實。(三)財產(chǎn)清查財產(chǎn)清查是指行政事業(yè)單位對各項資產(chǎn)和收入進行全面的清理、核對和查實。財產(chǎn)清查按照實物盤點同核實賬務相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，主要對單位的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)、負債以及單位收入和支出情況進行全面的清查。重點做好各類應收款項、對外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借和對外擔保等事項的清查。國有資產(chǎn)清查工作小組必要時委托中介機構(gòu)按照獨立審計準則的相關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)清查進行專項審計和監(jiān)盤。(四)損溢認定損溢認定是指國有資產(chǎn)清查工作小組依據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財務會計制度規(guī)定，對各項清理出來的資產(chǎn)盤盈、盤虧、資產(chǎn)損失和資金掛賬進行認證。(五)資金核實資金核實是指國有資產(chǎn)清查工作小組根據(jù)單位上報的資產(chǎn)盤盈、盤虧、資產(chǎn)損失和資金掛賬等結(jié)果，組織進行審核并批復準予賬務處理，確認各單位占用的各項資產(chǎn)價值總額、凈資產(chǎn)和收入支出的真實狀況。(六)完善制度完善制度是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查的基礎上，針對資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)及財務管理待方面的問題，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，建立健全單位內(nèi)部各項管理制度。六、資產(chǎn)清查工作的依據(jù)(一)《行政單位會計制度》、《行政單位財務規(guī)則》(二)《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》(三)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(四)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查有關(guān)制度》(五)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查有關(guān)制定、規(guī)定(六)《中國注冊會計師審計準則》七、工作步驟專項治理工作從4月1日開始，至6月6日結(jié)束。分為三個階段進行。（一）、準備階段(2012年4月1日4月15日)研究制定資產(chǎn)清查工作方案，明確資產(chǎn)清查工作的范圍、內(nèi)容、時間、步驟、組織領(lǐng)導和監(jiān)督體系；清理資產(chǎn)清查工作單位戶數(shù)；成立國有資產(chǎn)清理工作小組，明確職責；確定資產(chǎn)清查報表。擬訂有關(guān)資產(chǎn)清查的工作文件。召開全縣清查工作會議。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及縣直主管財務人員進行業(yè)務培訓。(二)實施階段(2012年4月16日5月31日)自查自糾階段（4月16日－5月10日）。各行政企事業(yè)單位和社會團體要及時組織專人做好此次國有資產(chǎn)處置情況、經(jīng)營性資產(chǎn)使用情況自查自糾工作，確保自查資料的真實性、準確性、全面性。在認真填報單位數(shù)據(jù)的同時，還要組織好下屬單位的填報工作。自查自糾階段分為兩個小的階段，第一階段為期10天，由各行政企事業(yè)單位和社會團體將本單位固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)處置使用情況形成書面材料于4月 26日前由單位一把手簽字蓋章后報送清查領(lǐng)導小組辦公室。第二階段是各行政企事業(yè)單位和社會團體進行自查結(jié)束要將書面材料于5月8日前由單位一把手簽字蓋章后報送清查領(lǐng)導小組辦公室。書面材料應包括：各單位自查總結(jié)報告；資產(chǎn)處置情況自查表；經(jīng)營性資產(chǎn)使用情況自查表。核查階段（5月10日－ 5月31日）。核查階段也分為兩個階段。第一階段為期15天，由清查工作領(lǐng)導小組成立專門的核查工作小組對各行政企事業(yè)單位和社會團體的國有固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)上報情況進行核查，確保此次清查工作得到落實；第二階段為期6天，鎮(zhèn)平縣紀委、監(jiān)察局、財政局、審計局將對各行政企事業(yè)單位和社會團體的上報情況進行進行指導檢查，確保專項治理工作扎實有序推進。（三）總結(jié)階段（2012年6月1日－6月6日）。各部門、各單位針對清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施并抓好落實。在整改過程中要嚴格執(zhí)行財政部35號令、36號令的有關(guān)規(guī)定，深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善國有資產(chǎn)管理的長效機制。八、經(jīng)費保障根據(jù)財政部規(guī)定，按照現(xiàn)行的財政體制，此次資產(chǎn)清查的辦公經(jīng)費由縣財政負擔，各行政企事業(yè)單位和社會團體資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費在正常經(jīng)費中列支。資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托誰付費”的原則，由委托方承擔?？h財政部門委托的社會中介機構(gòu)專項審計費用由財政局統(tǒng)一支付。九、工作要求各行政企事業(yè)單位和社會團體資產(chǎn)清查工作要按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求”和分級實施的原則進行。（一）各行政企事業(yè)單位和社會團體要高度重視資產(chǎn)清查工作，按照有關(guān)要求，加強領(lǐng)導，落實機構(gòu)和人員，建立工作聯(lián)系和工作報告制度，確保資產(chǎn)清查工作的順利進行。（二）資產(chǎn)清查工作要做到帳帳、帳實相符、不重不漏，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況。要建立和完善資產(chǎn)清查公示制度，要結(jié)合資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，進一步完善各項制度，堵塞管理漏洞。要積極配合社會中介機構(gòu)的審計工作，向其提供專項審計必要的資料和線索，不得干預中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。縣審計局要加強對此次清查過程中社會審計機構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)督，確保其依法、獨立、正確履行職責。（三）各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織好所屬單位的資產(chǎn)清查工作，認真開展對各單位自查結(jié)果的復查，切實做好資產(chǎn)清查結(jié)果的審核、匯總、分析和報告工作。要設立咨詢舉報電話，接受單位和個人反映的情況和問題，跟蹤資產(chǎn)清查工作的進展和質(zhì)量情況。（四）財政部門要加強對資產(chǎn)清查工作監(jiān)督和指導，及時組織相關(guān)專項人員對資產(chǎn)清查工作進行檢查和督導，縣清查辦公室通過“簡報”等方式對全縣資產(chǎn)清查工作進展情況予以通報。要組織開展資產(chǎn)清查結(jié)果的監(jiān)督檢查，對資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。對資產(chǎn)清查工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。（五）縣紀委監(jiān)察局要加強對各成員單位及工作的協(xié)調(diào)，突出查處一批在國有資產(chǎn)處理、出租過程中的腐敗案件。對于貪污、侵占、收受賄賂等造成重大損失的要嚴肅查處，以強力推進清查工作的順利推進。