【正文】 虧、損失和資金掛帳等問題，專項(xiàng)上報(bào)縣國有資產(chǎn)清查工作小組；五是編制和撰寫資產(chǎn)清查報(bào)表、資產(chǎn)清查工作報(bào)告；六是完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度。三：專項(xiàng)治理目標(biāo)（一）全面摸清家底。對(duì)全縣行政企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體國有資產(chǎn)處置、經(jīng)營性資產(chǎn)使用情況進(jìn)行全面清理核查，真實(shí)、完整的反映單位的資產(chǎn)狀況。（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，建立全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（三）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與行政管理相結(jié)合。（四）完善管理制度。針對(duì)資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，被清查單位的主管部門及被清查單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的整改措施和實(shí)施計(jì)劃，并建立健全資產(chǎn)管理制度。四：清查方案基準(zhǔn)日、范圍（一）專項(xiàng)治理基準(zhǔn)日：此次國有資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2011年12月31日為基準(zhǔn)日。（二）清查范圍、執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，2008年1月1日至2011年12月31日期間國有資產(chǎn)的增減變動(dòng)及保值增值收益情況。，并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。行政事業(yè)單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，也列入此次清查范圍，同時(shí)根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。列入本次清查范圍的行政、企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位（下同）。駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的國有劃撥用地及使用鎮(zhèn)平縣屬資源形成的無形資產(chǎn)。五、資產(chǎn)清查的工作內(nèi)容(一)基本情況核查基本情況核查是行政事業(yè)單位做好資產(chǎn)清查工作的前提和基礎(chǔ)。核查的內(nèi)容主要包括：單位全稱(經(jīng)編制部門批準(zhǔn))、組織機(jī)構(gòu)代碼、預(yù)算代碼、單位戶數(shù)、單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、人員編制、人員數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)等。(二)財(cái)務(wù)清理財(cái)務(wù)清理是指行政事業(yè)單位對(duì)各種銀行帳戶、會(huì)計(jì)核算科目、各類庫存現(xiàn)金和有價(jià)證券等基本財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理，以及對(duì)各項(xiàng)內(nèi)部資金往來情況的全面核對(duì)和清理，達(dá)到賬賬相符、賬證相符、賬實(shí)相符，確保單位帳務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。(三)財(cái)產(chǎn)清查財(cái)產(chǎn)清查是指行政事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)和收入進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。財(cái)產(chǎn)清查按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，主要對(duì)單位的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、無形資產(chǎn)、負(fù)債以及單位收入和支出情況進(jìn)行全面的清查。重點(diǎn)做好各類應(yīng)收款項(xiàng)、對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借和對(duì)外擔(dān)保等事項(xiàng)的清查。國有資產(chǎn)清查工作小組必要時(shí)委托中介機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)清查進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)盤。(四)損溢認(rèn)定損溢認(rèn)定是指國有資產(chǎn)清查工作小組依據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)清理出來的資產(chǎn)盤盈、盤虧、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)證。(五)資金核實(shí)資金核實(shí)是指國有資產(chǎn)清查工作小組根據(jù)單位上報(bào)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、資產(chǎn)損失和資金掛賬等結(jié)果，組織進(jìn)行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理，確認(rèn)各單位占用的各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值總額、凈資產(chǎn)和收入支出的真實(shí)狀況。(六)完善制度完善制度是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，針對(duì)資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理待方面的問題，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，建立健全單位內(nèi)部各項(xiàng)管理制度。六、資產(chǎn)清查工作的依據(jù)(一)《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(二)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(三)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(四)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查有關(guān)制度》(五)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查有關(guān)制定、規(guī)定(六)《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》七、工作步驟專項(xiàng)治理工作從4月1日開始，至6月6日結(jié)束。分為三個(gè)階段進(jìn)行。（一）、準(zhǔn)備階段(2012年4月1日4月15日)研究制定資產(chǎn)清查工作方案，明確資產(chǎn)清查工作的范圍、內(nèi)容、時(shí)間、步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督體系；清理資產(chǎn)清查工作單位戶數(shù)；成立國有資產(chǎn)清理工作小組，明確職責(zé)；確定資產(chǎn)清查報(bào)表。擬訂有關(guān)資產(chǎn)清查的工作文件。召開全縣清查工作會(huì)議。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及縣直主管財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(二)實(shí)施階段(2012年4月16日5月31日)自查自糾階段（4月16日－5月10日）。各行政企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要及時(shí)組織專人做好此次國有資產(chǎn)處置情況、經(jīng)營性資產(chǎn)使用情況自查自糾工作，確保自查資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性。在認(rèn)真填報(bào)單位數(shù)據(jù)的同時(shí)，還要組織好下屬單位的填報(bào)工作。自查自糾階段分為兩個(gè)小的階段，第一階段為期10天，由各行政企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體將本單位固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)處置使用情況形成書面材料于4月 26日前由單位一把手簽字蓋章后報(bào)送清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第二階段是各行政企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行自查結(jié)束要將書面材料于5月8日前由單位一把手簽字蓋章后報(bào)送清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。書面材料應(yīng)包括：各單位自查總結(jié)報(bào)告；資產(chǎn)處置情況自查表；經(jīng)營性資產(chǎn)使用情況自查表。核查階段（5月10日－ 5月31日）。核查階段也分為兩個(gè)階段。第一階段為期15天，由清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門的核查工作小組對(duì)各行政企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國有固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)上報(bào)情況進(jìn)行核查，確保此次清查工作得到落實(shí)；第二階段為期6天，鎮(zhèn)平縣紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局將對(duì)各行政企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的上報(bào)情況進(jìn)行進(jìn)行指導(dǎo)檢查，確保專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有序推進(jìn)。（三）總結(jié)階段（2012年6月1日－6月6日）。各部門、各單位針對(duì)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定整改措施并抓好落實(shí)。在整改過程中要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部35號(hào)令、36號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，深化改革，強(qiáng)化源頭治理，建立和完善國有資產(chǎn)管理的長效機(jī)制。八、經(jīng)費(fèi)保障根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，按照現(xiàn)行的財(cái)政體制，此次資產(chǎn)清查的辦公經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，各行政企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費(fèi)在正常經(jīng)費(fèi)中列支。資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用，按照“誰委托誰付費(fèi)”的原則，由委托方承擔(dān)?？h財(cái)政部門委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用由財(cái)政局統(tǒng)一支付。九、工作要求各行政企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)清查工作要按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求”和分級(jí)實(shí)施的原則進(jìn)行。（一）各行政企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要高度重視資產(chǎn)清查工作，按照有關(guān)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，建立工作聯(lián)系和工作報(bào)告制度，確保資產(chǎn)清查工作的順利進(jìn)行。（二）資產(chǎn)清查工作要做到帳帳、帳實(shí)相符、不重不漏，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況。要建立和完善資產(chǎn)清查公示制度，要結(jié)合資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，堵塞管理漏洞。要積極配合社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作，向其提供專項(xiàng)審計(jì)必要的資料和線索，不得干預(yù)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)?？h審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)此次清查過程中社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)督，確保其依法、獨(dú)立、正確履行職責(zé)。（三）各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織好所屬單位的資產(chǎn)清查工作，認(rèn)真開展對(duì)各單位自查結(jié)果的復(fù)查，切實(shí)做好資產(chǎn)清查結(jié)果的審核、匯總、分析和報(bào)告工作。要設(shè)立咨詢舉報(bào)電話，接受單位和個(gè)人反映的情況和問題，跟蹤資產(chǎn)清查工作的進(jìn)展和質(zhì)量情況。（四）財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查工作監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)組織相關(guān)專項(xiàng)人員對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，縣清查辦公室通過“簡報(bào)”等方式對(duì)全縣資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況予以通報(bào)。要組織開展資產(chǎn)清查結(jié)果的監(jiān)督檢查，對(duì)資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。對(duì)資產(chǎn)清查工作成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（五）縣紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)各成員單位及工作的協(xié)調(diào)，突出查處一批在國有資產(chǎn)處理、出租過程中的腐敗案件。對(duì)于貪污、侵占、收受賄賂等造成重大損失的要嚴(yán)肅查處，以強(qiáng)力推進(jìn)清查工作的順利推進(jìn)。